在三季度经济形势分析会上的讲话（好文转载）

在三季度经济形势分析会上的讲话

刚才，几个部门作了发言，分析比较客观，比较透彻。几位市领导也提出了意见和建议，讲得比较到位，很有针对性。等一下，**书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。在这里，我就当前经济运行和下阶段工作讲三点意见。

一、反弹不是反转，走出经济下行通道尚需时日。

在一季度经济形势分析时，我们作出了全年经济可能“低开企稳向上”的判断，从二、三季度经济运行情况看，基本上印证了我们的这一判断。GDP增速逐季提高。三次产业中，工业生产小幅回升，服务业平稳增长，农业生产较为稳定。“三驾马车”中，除出口形势不容乐观外，投资保持高速增长，消费回升较快。总体上看一季比一季好、一月比一月好，经济增速趋于稳定，回落的态势得到了缓解，无论是经济增长，还是结构调整，都出现了一些积极变化，有了较好的进展。

这些变化说明在复杂的内外经济形势下，**经济运行总体上仍是朝着“企稳向上”的方向发展。但是“向上”势头不快，只是小幅回升，种种迹象表明，目前这种回升更多的是一种反弹，“企稳向上”的基础仍不牢固。从宏观环境看，国际经济增长总体依旧低迷，全球贸易仍趋冷淡，近期波罗的海国际干散货海运指数（BDI）仍处在历史低位，中国制造业指数（PMI）也还处于荣枯线下方，近期国际货币基金组织、亚洲开发银行等机构下调了全球经济增速、中国GDP增速的预测。从我老秘网市经济运行看，消费难以快速增长，出口形势不容乐观，投资推进难度加大，经济下行的压力依然较大。突出表现在“三个低位运行”：一是工业生产低位运行。规模上工业增加值增速仅为去年的一半，企业效益较差，利润总额下降明显，亏损额大幅增长，工业用电量处于下降通道。工业企业经营仍未走出低迷状况，这也表明宏观经济真正要“企稳向上”仍缺乏微观支撑。二是外贸需求低位运行。出口处在低位增长区间运行，月度增速呈现下滑趋势。从广交会情况看，到会的外商明显减少，成交量也出现下降。考虑到外向型发展模式中出口对促进投资、扩大企业生产和拉动消费的间接带动效应，若出口长期增长乏力的状况，经济下行压力势必加大。三是贷款需求低位运行。贷款需求和经济景气度高度相关，并影响未来经济走势的先行指标。今年新增贷款较去年同期明显回落，贷款投向上短期贷款增长明显高于中长期贷款，票据融资反而快速增长，贷款需求总体不足。信贷需求透露出的信号是我老秘网市相当部分的企业仍处在“生存线”上，对未来经济发展的预期还缺少信心，对扩大生产持谨慎态度，企业加大转型升级投入更是受到市场和信心的双重抑制。

综合分析，我老秘网市经济仍处于“筑底蓄势”的不稳定状态，经济困难可能还要持续一段时间，稳增长仍是当前一项重要任务。我们既要看到稳增长的各种有利条件，增强信心，奋发有为；也要充分估计面临的困难和挑战，保持清醒，沉着应对。要高度关注外部环境变化趋势，正确处理经济运行中的突出矛盾和关键问题，巩固企稳的良好势头，尽快实现经济的向上突破。

二、态势决非胜势，完成全年目标任务尤须努力。

面对年初经济低位开局的严峻局面，我们以……活动为载体，动员全市上下克难奋进，抢时间抓进度，取得了积极的成效，扭转了经济增长快速下滑的势头。各项工作都形成了良好的态势，尤其是固定资产投资三季度仍保持了高速增长，在如此困难的形势下来之不易。但是，我们也清醒地看到，这种态势还远没有到高兴的地步。在省内比较，……（指标情况），真正是“标兵渐远、追兵渐近”。从今年的目标任务看，GDP、工业、出口等指标完成的压力相当大。要巩固良好的态势，化态势为胜势，完成全年目标任务，还需要我们付出更大的努力。

四季度是完成全年目标任务的关键阶段。希望大家全力冲刺，努力完成全年的目标任务。一要全力以赴扩投资。继续加快重大项目建设，在科学安全的前提下，倒排时间抓进度；要深化项目前期工作，完善机制抓推进，尽早形成落地开工；要抓好市区发展和集聚区建设，努力兴起发展新高潮。二要加大力度稳工业。要贯彻好工业强市建设大会精神，下大功夫、花大力气扭转工业增幅低迷状况。当前重点要更加关注企业的发展，宣传好、落实好扶企政策，为企业排忧解难，共克时艰，共渡难关。三要想方设法拓市场。要发挥好稳定外贸各项政策的作用，做好各类境内外展会参展工作，完善对外贸易预警机制，积极支持企业稳生产、保订单、拓市场，促进出口平稳增长。四要千方百计招大商。充分发挥在外商人资源优势，大力实施“回归工程”，积极支持创业创新。

三、有为更要善为，实现稳增长关键在于快转型。

经历了2008年国际金融危机冲击之后，我们更加清楚地认识到，没有发展方式的转变，就不可能有持续平稳的经济增长。从这两年的情况看，转型快的企业相对发展得好，转型好的区域经济稳定性强。当前，**正处在转型升级的关键时期，经济稳定不能只靠政府性投资去维持，也不能只靠扩大原有粗放的产能去维持，更不能依靠放缓结构调整进程去维持，而应把握好“稳”和“调”关系，把握好转型升级这一主线，通过加快结构调整，积极培育新的增长点，努力扩大激发社会投资，提升市场竞争力来实现稳增长。

近几年，我们抓了转型升级的基础性工作，一步一个脚印地在推进，为稳增长打下了扎实的基础。我们绝不可为经济短期波动所惑，使得经济背离转型升级这一正确轨道，陷入“年年保、年年慌”的怪圈。一要更加关注工业的提质增效。把提高工业经济发展的质量和效益作为转型升级的中心任务。要大力实施工业强市建设，改善和提升工业整体素质，努力克服“路径依赖”和“低端锁定”，提高工业附加值，加快推动发展模式向质量效益型转变。二要更加关注产业结构的调整。把优化调整产业结构作为转型升级的主攻方向。要加快传统产业的改造提升，推动块状经济向现代产业集群提升，推动信息化在制造业的应用，推动产业向价值链高端转移。要加强战略性新兴产业的培育，加快推动新兴产业跨越发展。要坚决淘汰落后产能，坚定不移地推进医化等产业转型升级，压缩一批重污染高耗能企业，为好产业、好企业、好项目腾出资源环境容量。三要更加关注投资结构的优化。把有效投资作为推动经济转型升级的关键之举。积极引导民间投资增长，拓宽中小企业的融资渠道，促进投资的内生增长。要把握好投资方向，引导资金投向实体经济、投向先进制造业、投向产业集聚区建设和市区发展，严格控制对高耗能、高排放和产能过剩行业的投资。四要更加关注体制机制的改革。把体制机制改革作为加快经济转型升级的动力。积极探索，破除影响科学发展的体制机制障碍。要大力推进民营经济体制改革，深化产权制度、营改增等方面改革；要积极探索小微企业金融服务创新，深化区域金融生态、要素配置、政府性投融资等领域的改革；要加强行政审批制度改革，简政放权，尊重民众经济上的自决权，坚持“别人能放的我们也要放，别人能快的我们要更快”的原则，打造**发展环境的比较优势。

此外，在抓好今年各项工作冲刺的同时，要早安排、早部署，深入开展调查研究，准确把握好中央、国务院和省委、省政府对下一步工作的新要求，谋划好明年的工作思路。

最后，再强调一下维稳工作。“十八大”召开在即，要认真做好安全生产、社会治安、食品药品安全、信访等工作，切实防范金融风险，确保社会稳定和谐。