把守纪律、讲规矩落实在实际工作中
根据专题教育安排，今天由我在第二次集中学习研讨中作中心发言。下面我围绕“严以律己，严守政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人”这一主题谈谈个人体会，与大家共同交流。我讲的题目是“把守纪律、讲规矩落实在实际工作中”，主要谈三个方面的体会：
一、深刻认识“把守纪律讲规矩落实在实际工作中”的重要性
我们党是靠革命理想和铁的纪律和规矩组织起来的马克思主义政党。建党90多年的实践充分证明，守纪律、讲规矩是我们党的一大政治优势，是我们的事业不断从胜利走向新的胜利的可靠保证。从我们党的历程来看，严明纪律、严守规矩特别是政治纪律、政治规矩是党从挫折中奋起、在战胜困难中不断成熟的宝贵经验；从历史教训看，放松政治纪律就意味着自我毁灭；从现代政党政治看，没有政治纪律要求、没有政治上的规矩也不成其为政党。
1、抓落实本来就是守纪律、讲规矩的内涵之一。真正做到守纪律、讲规矩，靠的是思想自觉和行动自觉，说白了，就是要抓落实。全面从严治党新常态下，每一名党员干部都应该把“守纪律、讲规矩”落实到实际工作中，做到知行合一，在服务人民的过程中实现个人抱负和社会理想的统一。一方面抓落实是“五个必须”的内在要求。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，对加强党的纪律建设、增强全党纪律性作出新部署新要求。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，对遵守政治规矩进行了全面阐释，并提出“五个必须”的重点要求，即必须维护党中央权威；必须维护党的团结；必须遵循组织程序；必须服从组织决定；必须管好亲属和身边工作人员。“五个必须”是党员干部做政治上的“明白人”，确保在任何情况下保持清醒头脑、始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的重要思想武器。有了规矩、懂了规矩，如何做到自觉遵守规矩？答案是，要把“五个必须”落到实处。规矩的生命力在于执行，要把守纪律讲规矩落实到实际工作中，时刻把自己置于规矩之内，把规矩内化于心、外化于行。抓落实始终是一条贯穿于我党的一条行动红线，全县党员干部必须一以贯之，从实际出发定规矩，实事求是守规矩。另一方面抓落实是讲服从的具体表现。党的二大制定了第一部党章,确立了民主集中制的基本要求,初步形成了个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的基本组织原则。而抓落实就是服从的具体表现，对于县一级来说，服从县委县政府的决策部署就是最高的服从，我们全县党员干部对县委、县政府做出的决策部署和安排的工作要坚决贯彻落实、不折不扣地完成；对工作中遇到的困难和问题，要积极应对，一线化解，以各项工作的新业绩，比拼工作作风，展示良好形象。面对新形势、新任务、新常态，对广大党员干部而言，不仅要全面把握党的纪律、规矩的科学内涵和精神实质，更要剖析桎梏升级发展的现实问题，从实际出发，抓好落实。
2、守纪律、讲规矩是推进工作落实的有力武器。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织，是不能干事，也是干不成事的，要想取得成功还必须按照规矩办事。首先，守纪律讲规矩是党的优良传统和独特优势。守纪律、讲规矩是中国共产党革命胜利、赢取民心的重要法宝。从成文的“三大纪律、八项注意”，到进入上海秩序井然地睡在街头的解放军战士、“不拿群众一针一线”的红军，每一个细节，都是政治规矩的体现，是政治理念在行为层面的实践。党的发展历程证明,正是由于我们的党员干部把守纪律、讲规矩落实在实际工作中，我们的党才能从小到大，由弱变强，走向胜利。如果不守纪律，不讲规矩，我们党就不可能取得革命胜利，就不可能有今天的执政地位。党的十八大以来，党中央重申党章、颁布八项规定，制定和完善各项规章制度，推动全党立规矩、讲规矩、守规矩，有力促进了党的各项事业健康发展。其次，守纪律讲规矩能团结一心出战斗力。我们党虽然党员数达到8700多万之众，但仍然能保持高度的团结一致，党章中规定的“四个服从”是重要保障之一。守纪律、讲规矩首先要做到的是服从中央的决定，服从各级党组织的决定。无确切依据的话不说，不利于团结的话不说，不利于发展稳定的话不说，违背大政方针的话不说。懂得服从、有服从才有执行力，有了执行力才能保障各项工作落到实处。执行好党的政治纪律和组织纪律，最重要的就是要照着规矩好好干，检验标准就是县委的决策部署是否真正得到落实。现在，安乡发展的战略目标和路径非常明确，就是解决“六大问题”、推进“三大会战”、抓好民生升温、建设“四个安乡”。我们每一个党员干部特别是领导干部都要吃透精神、把准方向，切实抓好经济、生态、平安和党建“四张报表”，一项一项工作去推，一件一件事情去做。坚持不懈地把每一项工作都一抓到底，做到件件有着落，事事有成效。再次，守纪律讲规矩能为事业成功保驾护航。当前，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有。只有把规矩立起来，把纪律严起来，才能防微杜渐，防患于未然，才能使全党团结如一人、行动齐步伐，切实担负起团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任。这个道理放到我们县里来说，也同样如此。比如县委政府制定的公共资源交易“三个一律”（土地一律招拍挂、工程一律招投标、资金一律随事走）、工程建设“三要素”（竞标单位必须是符合资质的报名单位；施工单位必须是中标单位；建立保证金制度，一旦发现非中标单位施工，一律清场，保证金不退）、项目实施“三项规定”（公共资源一律按市场规则交易；项目建设必须按程序、依法规推进；园区规划、城区规划都必须经过县规委会审定），这都是市场决定资源配置的基本要求，也是重铸安乡经济社会增长模式的根本保障。
3、守纪律、讲规矩是保护干部的重要手段。作为领导干部，如果纪律和规矩意识强，坐得端、行得正、走得稳；如果纪律和规矩意识弱，就很难做到遵法守法。纪律和规矩既是“紧箍咒”，也是“护身符”，是对各级领导干部的爱护和保护；既有利于党的事业健康发展，也有利于开展领导工作、提高领导威信，是干部成长道路上的“安全带”。一方面，守纪律、讲规矩是防止干部的犯错“紧箍咒”。改革开放和发展社会主义市场经济，创造大量的社会财富，也形成各种各样的诱惑，以权谋私、违纪违法、走向不廉洁的危险也随之增大。正因为如此，我们党制定了拒腐防变的各种党规党纪，用党内法规管束党员干部行为。但仍有一些领导干部目无党纪党规，以权谋私、腐化堕落，显示出纪律意识淡薄、规矩意识弱化。思想防线垮了，不廉洁闸门自然就开了。因此，执政时间越长，越是要管党治党，越是要管理好教育好各级领导干部，越是要强化纪律和规矩意识。习近平指出，“讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验”。能不能守纪律、讲规矩，是领导干部党的观念强弱的试金石。90多年来，我们党之所以能够保持先进性和纯洁性，一条重要经验，就是把反映全党统一意志的纪律和规矩变为广大党员干部的自觉行动。“不矜细行，终累大德”，不守纪律、不懂规矩，长此下去就会言行失当、失范、失控、失节。今天，面临“四大考验”“四种危险”，更需要让守纪律、讲规矩成为自觉和常态。只有这样，我们党才会更有凝聚力和战斗力，才能成为一个万众归心、坚强有力的大党，才能带领人民在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上不断书写党风廉政建设和反不廉洁斗争的新篇章。另一方面，守纪律、讲规矩是干部确保自身清廉的“护身符”。“清则心境高雅，清则正气充盈，清则百毒不侵，清则万众归心。”2015年3月10日，王岐山同志在参加十二届全国人大三次会议山西代表团审议时指出：“要把全面从严治党落到实处，严明党的纪律，用最坚决的态度减少不廉洁存量，用最果断的措施遏制不廉洁增量，落实主体责任，抓好领导班子和队伍建设，重构良好政治生态。”党的干部要“心中有党”，这是具体的而不是抽象的，一个根本的要求，就是要遵守党的纪律和规矩，凡事都要按纪律来、按规矩办，不踩雷、不越线。对于党员干部来说，纪律和规矩是抵抗不良风气侵蚀的“抗体”、是维护政治生命健康的“疫苗”。党员干部只有自觉守纪律、讲规矩，从思想上、行动上清除、远离“污染源”，心存敬畏、保持定力、行有所止，才能促进政治生态正本清源、固本培元，才能为建设风清气正的政治生态筑牢重要屏障。我们全县党员干部务必严一严规矩、紧一紧纪律，自觉做政治上的“明白人”。焕发“敢想敢干、只争朝夕”的干事激情，凝聚正能量，形成大合力，推动安乡发展。
二、高度警醒政治纪律和政治规矩方面存在的突出问题及危害
当前，我们党员干部队伍总体上是好的，大多数同志能严格遵守党规党纪，践行为民务实清廉要求。但是，也要清醒地看到，各级党员干部中还不同程度地存在着执行政治纪律不严、遵守政治规矩不力的问题，必须引起我们高度警惕。我这里梳理归纳了一下，当前干部在严守政治纪律和政治规矩方面主要表现为：
1、上有政策、下有对策。有很多党员干部提出县委、政府的决策部署很好，但狠抓落实的力度不够。为什么我们的决策出不了会议室，我认为，有这么几种不良倾向务必引起高度重视：一是选择落实。有的片面强调本单位本部门的局部利益，对上级的决策部署或政策规定，有利的争着上，无利可图或者执行难度大的就绕道走，合口味的立马照办，不合口味的拖拉推诿。二是变通执行。有的精于耍“小聪明”、拨“小算盘”、打“擦边球”，过于强调本地本部门特殊性，对落实上级的决策部署打折扣、做选择、搞变通，自我标榜为“聪明灵活”。三是拖延完成。有的对县委政府的决策部署，总是片面强调客观原因，软拖硬抗，敷衍塞责、应付了事，对群众反映的问题，即使人命关天，能推则推，能躲则躲。
2、拉拉扯扯、阳奉阴违。邓小平曾讲过：“小圈子那个东西害死人呐！很多失误就从这里出来，错误就从这里犯起。”习近平总书记亦在不同场合也多次强调，“党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，搞这种东西总有一天会出事！”。但我们有的干部：一是不搞团结搞团伙。有的单位班子成员之间面和心不和、明争暗斗、内耗丛生、矛盾不断，却热衷于到处攀关系、找路子，营造自己的势力范围、培养自己的个人圈子，三五成群、亲亲疏疏。二是不当公仆当“老板”。 有的领导干部正气不足，宗旨意识淡薄，喜欢下属喊自己“老板”，将人身依附等同于下属对自己的尊敬，将正常的同事交往庸俗化。三是不谋实事谋位子。有的干部不琢磨事，专琢磨人，总觉得怀才不遇，看自己全是优点，看别人全是缺点，容不得他人能力比自己强、进步比自己快、成绩比自己大、民意比自己好、评价比自己高，无事生非，捕风捉影，飞短流长；有的自我感觉良好，静不下心干工作，这山望着那山高，“两年不提拔、心里有想法，三年不挪动、就想去活动”。
3、信口开河、说三道四。主要体现在三个方面：一是肆意评论时事政治。有的同志缺乏政治敏感性和政治鉴别力，在一些涉及党的理论、路线、方针、政策等重大政治问题上，没有把握事情本质，妄加评论，甚至听信、散布政治谣言。二是妄加议论县委决策。有的干部自己不干事还指手画脚，看不到“竞争之下发展不抓不会好，资金不争不会来，工作不抓要追责，民生不问老百姓不满意”的严峻现实，不懂装懂，充大师傅，当点评家，指责县委政府抓交通基础建设是好大喜功，园区攻坚是好高骛远，城市提质是“抓政绩”、“图面子”，发展现代农业是虚情假意，混淆视听、蛊惑人心。三是随意泄露组织秘密。有的同志为显示自己“有本事”，热衷于当“地下组织部长”，到处打探消息，捕风捉影、无中生有；有的也是甘当讨好者角色，不知不觉充当了“传声筒”，将组织秘密泄露出去，很大程度上影响工作正常开展。
4、目无组织、我行我素。党的十八大以来，各地集中整治带病上岗、突击提拔、“吃空饷”和“裸官”，取得显著成效，也暴露出遵守组织程序方面的突出问题。一是违反组织原则。有的单位“一把手”表面上搞民主集中制，实际上把集体领导当陪衬，把集体讨论当形式，搞家长制，独断专行，听不进不同意见，凡事还是自己说了算。二是不讲组织程序。有的视组织程序为无物，把主管或分管领域当私人领地，针插不进水泼不进，擅作主张，或是事前不请示、事后不报告，先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏，导致工作乱套，毫无半点程序可讲。三是无视重大事项报告制度。有些单位、部门的重大事项、重要信息等不按规定及时向县委、政府报告；有的同志报告个人财产、住房、家庭情况时，该报的不报，或者遮遮掩掩，瞒报虚报。
5、自由散漫、不讲规矩。有三种表现形式：一是滥用手中权力。有的领导干部权力法定、权力公器意识淡薄，行使权力不讲边界，不讲规则，不讲程序，拍脑袋决策、拍胸脯表态，经常给下属职能部门“打招呼”“下指示”，严重损害地方形象和发展环境。二是为人谋取私利。有的领导干部把权力当私器，打小算盘，搞小圈子，使小心眼，利用权力参股参与政府性投资项目，为自己和身边的人谋取私利。三是放松律己要求。有的干部把中央八项规定当“儿戏”，把县委的告诫当“耳边风”，总是心存侥幸，把自己看成是不受任何纪律约束的“大社员”。如有的单位公款吃喝、铺张浪费仍没有杜绝，特别是顶风上，中餐饮酒的现象时有发生。
我们全体党员干部要深刻认识到违反政治纪律和政治规矩的现实危害。政治纪律和政治规矩是根本的纪律与规范，违反政治纪律和政治规矩，对党和人民事业的危害是全局性的、根本性的，绝不可轻视小觑。一是损害党的形象。“民心如海，滴水汇成汪洋；民利如山，寸土累积成巍峨”，党员干部的一举一动，特别是关系到党的政治形象的言行，群众都会看在眼里、记在心中。党员干部中存在的诋毁党的形象、曲解党的政策、丑化歪曲党的历史的言论和行为，势必给党的威信带来影响，削弱党的感召力。领导干部违反政治纪律和政治规矩，搞团团伙伙、亲亲疏疏、利益输送，必然导致不正之风和不廉洁现象的滋生蔓延，败坏党风政风，破坏党群干群关系，给党的事业和党的形象带来损害。二是削弱党的力量。“洪源下积石，砥柱屹嵯峨。”办好中国的事情，关键在党。我们党在长期的实践中，经过不断的丰富和发展，形成了一个完整的纪律体系，在这个纪律体系中，政治纪律是首要纪律，是执政党纪律的核心。如果政治纪律松弛，那么其他各项纪律就会失去政治基础，党就会像磁铁消了磁一样，凝聚力和吸引力无从谈起。更重要的是，政治纪律松弛，就会导致各级党组织不抓落实，不与党中央保持一致，直接影响党的路线方针政策的贯彻。三是恶化政治生态。政治纪律和政治规矩是健康政治生态的基本保障。违反政治纪律和政治规矩，将直接危及和损害政治生态，导致政治生活异化，相互之间讲关系而不讲党性，讲感情而不讲原则，讲义气而不讲正气，讲假话而不讲真话，上行下效，明规则形同虚设、潜gz越用越灵，就会出现“破窗效应”、“劣币驱逐良币”现象，“塌方式”不廉洁、系统性问题就不足为奇。各种危害的最终指向，就是危害党的执政根基。当前，一些西方敌对势力、国内异己势力，分化瓦解我们，就是千方百计企图动摇我们党的执政根基。在当前日益严峻复杂的斗争形势下，要保持党的高度团结统一，保持党的凝聚力战斗力，核心就是要严明纪律、严守规矩，坚决防止堡垒从内部攻破。
冰冻三尺非一日之寒，出现以上这些问题，有其深刻的历史缘由和体制机制原因，但归根到底就是较真不够、严格不够，政治纪律和政治规矩强调的多，落实的少，在严明政治纪律和政治规矩上失之于软，失之于松，失之于宽，对党的各项规章制度该执行的不执行、该落实的不落实，造成“谁违反纪律谁得利，谁执行制度谁吃亏”的现象。
今天，我们开展“三严三实”第二次集中学习研讨，专门针对“严以律己，严守政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人”这一主题。每一个党员干部都要做政治上的清醒人、明白人，高度警惕当前在严守政治纪律和政治规矩方面存在的突出问题，深刻认识其危害和根源，对照自查，立行立改，真正让纪律和规矩立起来、严起来。
三、如何把守纪律、讲规矩落实在实际工作中。
严守政治纪律和政治规矩是实实在在的，防止打着守纪律、讲规矩的旗号，不履职尽职，为官不为。党员干部要主动适应从严治党新常态，坚持守土有责、守土尽责，把全面从严、最讲认真的要求贯彻到工作的全过程和各方面，以一流的业绩彰显严守政治纪律和政治规矩的成效。要把守纪律、讲规矩具体落实在我们实际工作照中，要做到以下以下三个方面。
第一、对党绝对忠诚，把住严守政治纪律和政治规矩之本。对党绝对忠诚是党员干部的基本政治素养和应有政治品格，也是严守政治纪律和政治规矩的具体表现，守不守纪律、讲不讲规矩，是党员、干部对党忠诚度的“试金石”。毛泽东同志有一个著名论断：“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少。”党的建设既靠正确的路线方针来指导，也靠铁的纪律来保证，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。邓小平同志也说过：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”“这是立规矩的地方。”2013年7月，习近平总书记在西柏坡面对当年毛泽东提议的“六条规矩”时发出感叹。今天，一个拥有8700多万党员、面对世情国情党情深刻变化的执政大党，比任何时候都需要严明政治纪律和政治规矩。要忠诚于党。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，自觉维护党的大政方针和路线政策，确保任何时候、任何情况下执行政治纪律和政治规矩不犹豫、不含糊、不动摇。在思想上政治上行动上始终同中央、省委、市委、县委保持高度一致，听从指挥，上级提倡的坚决响应，上级决定的坚决照办，上级禁止的坚决杜绝。牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，谋划、部署、推进工作都要以贯彻上级精神为前提，决不“上有政策、下有对策”，决不有令不行、有禁不止，决不在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通。要忠诚于人民。强化宗旨意识，切实做到权为民用，情为民所系，利为民所谋。我们常说，共产党执政，是历史的选择、人民的选择。历史和人民为什么选择了我们党？在极其残酷的战争环境下，老百姓为什么拼死拼命支持我们党？在经济环境极其艰苦的条件下，老百姓为什么拥护我们党？就是因为我们党始终代表最广大人民群众的根本利益。江泽民同志说：“敌对势力从外部搞垮我们党是不容易的，真正可怕的是脱离群众，自己毁了自己。”党员干部任何情况下都要紧密联系群众，正确对待和使用自己手中的权力，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。比如我们组织工作，基层组织建设要强化服务功能，把各类党的基层组织建设成人民群众充分信任依赖、切实为民解难、真心服务人民的基层党组织；干部选拔任用要坚持公道正派、任人唯贤的原则，通过群众推荐和组织考察，努力把党和人民需要的好干部选用到领导干部岗位上来；人才工作要为各类人才的成长进步和作用发挥提供平台和服务，为经济社会发展提供人才支撑。要忠诚于组织。严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，严格执行民主集中制，决不把个人凌驾于组织之上，决不把对党、对事业、对人民的忠诚异化为对个人、对小团体、对小圈子的效忠。我们现在有的干部凭主观臆想，对县委政府说三道四、无端指责，对领导干部随意猜测、无中生有，这都是不忠诚于组织的表现。作为一名党员干部，如果对县委政府集体决策形成的理念、举措、工作思路不真学、真信、真用，怎么会立足问题、一门心思地通过学习提高执政能力？怎么会围绕困境、夙兴夜寐地构思克难解难的办法？又怎么会让凝聚民心，让老百姓信服？
第二、敢于担当尽责，夯实严守政治纪律和政治规矩之基。打铁还需自身硬，铁肩才能担道义。我们的党员干部要不断加强理论学习，强化道德修养，注重实践锻炼，磨砺意志品格，使自己拥有敢于担当的自觉、善于担当的本领、勇于担当的勇气。
1、要有敢于担当的政治定力。所谓政治定力，就是在思想上政治上排除各种干扰、消除各种困惑，坚持正确立场、明白正确方向的能力。现在国际国内形势复杂多变，各种挑战多、干扰多，风口浪尖的考验也多，如果信仰不坚定，精神“缺钙”、骨头不硬，就容易在风浪面前东摇西摆。这就需要党员干部在政治上有定力、有坚守，把坚定理想信念作为终生的必修课。具体地说，政治定力主要包括四个方面内容，即对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的高度自信、对中央、省委、市委和县委决策部署的全面落实、对各种错误思想的决然批判，真正做到“咬定青山不放松，任尔东西南北风”。培养坚强的政治定力，是党员干部健康成长应当解决的首要问题。新修订的《干部任用条例》明确把“以德为先”纳入了干部选拔任用的基本原则。所谓德，最重要的一条就是要看干部的政治品德，看干部在政治上是否靠得住，是否有坚强的政治定力。习近平总书记反复强调，一个政治上靠不住的干部，就算能力再强、本事再大，也不是我们党和人民需要的好干部。在个人成长的道路上，要不断地改造主观世界，牢固理想信念，形成坚强的政治定力。
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