从 《朱文公政训》 看为官之要

　　《朱文公政训》是南宋朱熹与门人弟子问答的语录汇编之一，《政训》中的言论是朱熹以自己的从政经历对当时治国安民中存在的问题提出的看法，不仅对封建社的官吏产生过不小的影响，在加强廉政建设、端正社会风气的今天，对各级领导干部也具有教育警示意义。
　　为官要正其根本，本正则万目俱举。《政训》中讲道：“大贤君子正其根本，使万目俱举，吾民得乐其生。”“理却是心之骨，这骨子不端正，少间万事一齐都差了。”“三纲五常”“正心诚意”“忠孝仁义”等是传统儒家文化对官员修身的根本要求。在这些道德观念的感召下，官员能够树立起比较牢固的道德底线。朱熹修编的《大学》设定了官员具体的修身公式，即伦理学上讲的自律，有了自律，才能有诚意、正心、齐家、治国、明德于天下的业绩。当然这是封建社会对官员的要求，今天我们主要讲坚定理想信念，二者是相通的、一致的。
　　为官要一心为公，为公则不徇私情。《政训》中讲道：“官无大小，凡事只是一个公。若公时，做得来也精采，便若小官，人也望风畏服；若不公，便是宰相，做来做去也只得个没下稍。”公是相对于私而言的。为官要公是官员的职责本身所决定的，官员不论品级高低，处理政事都要出以公心，时时处处从公众的角度而不是个体的角度出发思考问题，以实现公共利益的最大化为最高目标。但是，官员真正做到一心为公也不是件容易的事情。“人之仕宦不能尽心尽职者，是无那先其事而后其食底心。”“先其事而后其食”便是指公心。官员要能够做到重公利舍私利，严于律己，公而忘私，过得了私情关。所以，官员对“公”的恪守，应当成为其基本的思想要求和行为准则，贯彻在日常的具体工作和生活中。
　　为官要平易近民，近民则本固邦宁。《政训》中讲道：“为守令第一是民事为重，其次则便是军政。”“平易近民，为政之本。”在日常为政实践中，官员为公的实际表现为为民，为公和为民是一个事情的两个方面，公比较抽象，民则是具体的、实在的。民以及官民关系在我国历史上一直就是为政者和思想家们所关注的重要内容。因此，为官者必须将这种认识转化为实际行动，为民办实事、除弊政，“事无大小，为之必成；害无大小，除之必去”。
　　为官要敢于担当，担当则政事可成。《政训》中讲道：“若既要为大官，又要避祸，无此理。”“天下之事，所以可权衡者，正谓轻重不同……利七而害三，则当冒三分之害而全七分之利。然必欲求全，恐并与所谓利者失之矣。”当一个朝代发展到一定阶段之后，仕途生态就会发生变化，官员“惟以苟且逐旋挨去为事，挨得时进且过，上下相咻以勿生事，不要十分理会事”。有些官员虽然曾经有能力干事，但一经挫抑，就“一切刓方为圆，随俗苟且，自道是年高见识长进”，“大小上下以不见吏民、不治事为得策”。不担当就会导致“民有冤抑，无处申诉”，社会矛盾越积越尖锐。敢于担当自古以来就是官员的一种难能可贵的精神和操守，更是一名当代领导干部的时代责任和必备的基本素质。
　　为官要宽严相济，相济则民众畏服。《政训》中讲道，为政者“当以严为本，而以宽济之。须是令行禁止”。大至一国、小至一域，不论重要职位、平凡岗位，各类官员都会遇到宽与严的问题。从大的方面讲，儒家文化强调以德治国、以礼治国，对民众施以仁政，通过教化的手段，使民众自觉服从统治。所以，宽严相济原则对实行依法治国的今天来说也很适用。
　　为官要缓急有序，有序则处事不紊。《政训》中讲道，“天下事无不当理会，只是有先后缓急之序，须先立其本，方以次推及其余”。这实际上是一个工作方法的问题。无论是地方官员还是中央官员，面临的事务都是千丝万缕的，这就需要官员能够从这千丝万缕、纷纭复杂的事务中，按照轻重缓急的顺序，理出头绪，找出急务，重点用力，然后推及其余，带动整体。
　　为官要深入体察，体察则思虑周全。《政训》中讲道，“凡事须仔细体察，思量到人所思量不到处，防备到人所防备不到处，方得无事”。官员面临的社会形势是复杂多变的，面对的民风民情也是多种多样的，必须深入民众之中细致地体验察看民间生产生活情况，从中找出符合实际情况的为政思路，制定出防患于未然的措施。体察在今天来说就是调查研究，是官员必备的一种工作方法。
　　为官要恭谨戒惧，谨戒则心无旁骛。《政训》中讲道，“凡事须是小心寅畏”，“为政，如无大利害，不必议更张，则所更一事未成，必哄然成纷扰，卒未已也”。官员的一举一动都可能与百姓存在着利害关系，所以诸事切宜畏谨，也就是要处处谨慎从事。畏谨并不是无所事事，而是要在实施的过程中对为政中的政策措施不断加以完善，如果没有大的利害冲突，不能轻易推翻重来，尤其是对以前形成的行之有效的定法，如果改革不慎，反而可能给百姓带来损害。
　　为官要廉勤自守，自守则不起妄念。《政训》中讲道：“士人先要识个礼义廉退之节，若寡廉鲜耻，虽能文要何用?”“仕宦只是廉勤自守，进退迟速自有时节，切不可起妄念也。”勤政廉政是为官的本分，做官就是要廉洁、勤勉，坚守自己的节操。职位的高低、升迁的快慢、事业的起伏，都要顺应时势，切不可抱有非分之想，搞歪门邪道。为官者不仅要勤于具体事务，更要经常检束身心，不断地锤炼和提升自己的思想境界，来更好地应对和处理人情世故以及日常政务。廉勤自守对今天为官之意义则更大。清正廉洁是官德的核心，为官清廉，才能不受蒙蔽，明察是非，才能一身清白，没有私心，敢于公正处事。
　　为官要心存钦恤，存恤则慎重不滥。《政训》中讲道，官员理狱量刑要“详审曲直，令有罪者不得免，而无罪者不得滥刑”，“罪之疑者从轻，功之疑者从重”。古代官员身兼行政、司法等权，不少官员被罪福报应之说所迷惑，多喜欢出入罪以求福报，以为当宽人之罪而出其死，甚至曲解《尚书》关于钦恤之说，卖弄条贯、舞法受赃，“凡罪之当杀者，必多为可出之涂以俟奏裁，则率多减等，当斩者配，当配者徒，当徒者杖，当杖者笞”，以至于使无罪者不得直，而有罪者得幸免，“长奸惠恶”。因此，理狱量刑要心存钦恤，详审曲直，罪刑相适，慎重不滥。这就告诫身负治理地方社会之重任的官员们，执法必须严谨。（2015年7月上《领导科学》王国宇）