市委党校中青班学员调研报告：推动县域产业转型升级的对策建议

当前世界主要经济体为了在新一轮全球化竞争中抢占先机，都在积极谋划经济调整，加快产业转型升级。如美国正在实施“再工业化”战略，推出《制造业促进法案》，抢占研发高地和世界高端制造业；新加坡通过政府主动干预和主导，连续五次成功推动产业转型升级，创造了世界经济史的奇迹。从我国来看，经过30多年高速增长，人均GDP达到中等国家水平，转型升级的“窗口期”已经来临，但同时也面临跨越“中等收入陷阱”的挑战，要从经济大国跃升为经济强国，就必须推动产业转型升级，打造新常态下经济升级版。根据市委党校教学安排，参加了产业转型升级组在大田、清流、建宁和泰宁等地的实地调研，深感建宁作为闽江正源、国家级生态示范区，加快产业转型升级是很现实而紧迫的任务。
    一、建宁县产业发展现状及存在问题
    2010-2014年的五年间，建宁经济保持了年均12%的增速，2014年实现地区生产总值74.14亿元，三次产业结构由2010年的27:45:28调整到2014年的23.3:51.4:25.3。特色农业加快发展，建莲、水稻制种、黄花梨、无患子面积均居全国县级之首；工业经济持续做大，铙纸集团薄型纸产能已为亚洲同类企业第一；第三产业更加繁荣，创建了2个国家4A级景区，商贸物流和电商业正成为新的增长点。但从总体上来看，存在经济总量偏小，体量不足等问题。归结起来有几个特点：一是三产比重在下降。从2010年到2014年，在统计核算办法将原第一产业中的农林牧渔服务业纳入第三产业范畴的情况下，三产比重反而下降近3个百分点，与全市32.4%、全省40%的占比形成较大差距。旅游、物流、电商等新业态虽然发展较快，但尚处起步阶段，发挥拉动效益有待时日。二是传统工业在爬坡。主要还是以造纸、食品加工、林产加工和非金属建材等传统产业为主，2014年四大产业产值占规模以上工业产值的75%，大多企业主营简单的原料加工，产品附加值不高。目前全县仅有1个国家级高新技术企业和1个试点企业。三是特色农业还不强。建宁农业很有特色，全县已有果树12万亩、水稻种子12万亩、莲子5万亩、无患子8万亩，虽然规模较大，但仍处于产业链低端，特而不强问题突出，多年来“三子打天下”还未打出更高位次、更大影响。
    存在这些现象的主要原因有：一是内生动力频减。很多企业缺人才、缺资金、缺市场，创新无动力、转型没魄力、升级缺能力，对转型升级心存畏惧、信心不足，满足于小打小闹，没有“标兵更远，追兵渐近”的忧患意识。一些企业过度依赖政策和资金扶持，既不想扩大再生产，也没实力抓创新，技改资金投入少，企业装备、技术老化问题突出，只能生产低附加值、低成本的劳动密集型产品，转型升级动力进一步削弱。二是外部压力急升。近年来由于原材料、物流等成本快速上升导致企业经营压力日益凸显，加上用工成本不断上扬，企业利润大幅减少。据对建宁县内20家主要工业企业调查显示，受原材料价格、人工成本上升和订单减少等影响，2014年企业平均利润比2010年减少40%～50%。同时，企业贷款难度增加，融资成本、财务费用增高，企业资金链极易断裂。三是发展合力难聚。在政府层面，一些部门讲困难问题多，提措施办法少，缺少主动作为的责任担当意识，在研究政策争取政策上还有差距。在银行层面，贷款更加谨慎，有时还有抽贷、压贷现象，金融对产业发展的支撑不足。在企业层面，大多重引进、轻消化，重加工、轻品牌，满足于简单的工艺模仿和来料加工，不注重行业自律和品牌保护，同质竞争问题突出，多方合力共为的机制尚未形成。
    二、推进建宁县产业转型升级的实现路径
    推进产业转型升级，目标是努力形成产业结构高级化、布局合理化、发展集聚化、竞争力高端化的现代产业体系。结合建宁县情实际，要从以下三个方面发力，构建产业转型升级新路径：
    （一）“三化并举”引领特色农业发展。农业是基础产业，要适应特色现代要求推动转型升级。一是组织化再造。要大力发展农民专业合作社、行业协会、家庭农场、家庭林场等新型农业经营主体。稳步实施农村土地制度和农业经营体系改革创新，推动土地向农村经济合作组织适度流转，鼓励农户以土地等要素入股参与合作社经营。以兼并或重组形式再造一批农村经营组织，实现农民抱团发展，增强抗御市场风险能力，提高农业组织化程度。二是工厂化生产。要将工业化理念导入农业发展全过程，以工业化流程再造农业生产新优势，重点推动农产品工业化生产，提高商品率，逐步改变以往贱卖初级农产品模式，促进更多农产品能在当地工厂加工消化、榨干用尽，最大限度实现农产品增值。三是品牌化助力。要高度重视品牌培育，通过政策资金支持，鼓励引导企业争创更多的农业高端品牌，提高市场认可度和受众信赖度。要规范现有品牌使用，加强品牌宣传推介，特别是已获评中国驰名商标的建莲、国家地理标志产品保护的黄花梨。要加大对销售假冒已有品牌产品力度的打击，维护品牌信誉，更好地助力农业发展。

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存在这些现象的主要原因有：一是内生动力频减。很多企业缺人才、缺资金、缺市场，创新无动力、转型没魄力、升级缺能力，对转型升级心存畏惧、信心不足，满足于小打小闹，没有“标兵更远，追兵渐近”的忧患意识。一些企业过度依赖政策和资金扶持，既不想扩大再生产，也没实力抓创新，技改资金投入少，企业装备、技术老化问题突出，只能生产低附加值、低成本的劳动密集型产品，转型升级动力进一步削弱。二是外部压力急升。近年来由于原材料、物流等成本快速上升导致企业经营压力日益凸显，加上用工成本不断上扬，企业利润大幅减少。据对建宁县内20家主要工业企业调查显示，受原材料价格、人工成本上升和订单减少等影响，2014年企业平均利润比2010年减少40%～50%。同时，企业贷款难度增加，融资成本、财务费用增高，企业资金链极易断裂。三是发展合力难聚。在政府层面，一些部门讲困难问题多，提措施办法少，缺少主动作为的责任担当意识，在研究政策争取政策上还有差距。在银行层面，贷款更加谨慎，有时还有抽贷、压贷现象，金融对产业发展的支撑不足。在企业层面，大多重引进、轻消化，重加工、轻品牌，满足于简单的工艺模仿和来料加工，不注重行业自律和品牌保护，同质竞争问题突出，多方合力共为的机制尚未形成。

存在这些现象的主要原因有：一是内生动力频减。很多企业缺人才、缺资金、缺市场，创新无动力、转型没魄力、升级缺能力，对转型升级心存畏惧、信心不足，满足于小打小闹，没有“标兵更远，追兵渐近”的忧患意识。一些企业过度依赖政策和资金扶持，既不想扩大再生产，也没实力抓创新，技改资金投入少，企业装备、技术老化问题突出，只能生产低附加值、低成本的劳动密集型产品，转型升级动力进一步削弱。二是外部压力急升。近年来由于原材料、物流等成本快速上升导致企业经营压力日益凸显，加上用工成本不断上扬，企业利润大幅减少。据对建宁县内20家主要工业企业调查显示，受原材料价格、人工成本上升和订单减少等影响，2014年企业平均利润比2010年减少40%～50%。同时，企业贷款难度增加，融资成本、财务费用增高，企业资金链极易断裂。三是发展合力难聚。在政府层面，一些部门讲困难问题多，提措施办法少，缺少主动作为的责任担当意识，在研究政策争取政策上还有差距。在银行层面，贷款更加谨慎，有时还有抽贷、压贷现象，金融对产业发展的支撑不足。在企业层面，大多重引进、轻消化，重加工、轻品牌，满足于简单的工艺模仿和来料加工，不注重行业自律和品牌保护，同质竞争问题突出，多方合力共为的机制尚未形成。

一）“三化并举”引领特色农业发展。农业是基础产业，要适应特色现代要求推动转型升级。一是组织化再造。要大力发展农民专业合作社、行业协会、家庭农场、家庭林场等新型农业经营主体。稳步实施农村土地制度和农业经营体系改革创新，推动土地向农村经济合作组织适度流转，鼓励农户以土地等要素入股参与合作社经营。以兼并或重组形式再造一批农村经营组织，实现农民抱团发展，增强抗御市场风险能力，提高农业组织化程度。二是工厂化生产。要将工业化理念导入农业发展全过程，以工业化流程再造农业生产新优势，重点推动农产品工业化生产，提高商品率，逐步改变以往贱卖初级农产品模式，促进更多农产品能在当地工厂加工消化、榨干用尽，最大限度实现农产品增值。三是品牌化助力。要高度重视品牌培育，通过政策资金支持，鼓励引导企业争创更多的农业高端品牌，提高市场认可度和受众信赖度。要规范现有品牌使用，加强品牌宣传推介，特别是已获评中国驰名商标的建莲、国家地理标志产品保护的黄花梨。要加大对销售假冒已有品牌产品力度的打击，维护品牌信誉，更好地助力农业发展。

当前世界主要经济体为了在新一轮全球化竞争中抢占先机，都在积极谋划经济调整，加快产业转型升级。如美国正在实施“再工业化”战略，推出《制造业促进法案》，抢占研发高地和世界高端制造业；新加坡通过政府主动干预和主导，连续五次成功推动产业转型升级，创造了世界经济史的奇迹。从我国来看，经过30多年高速增长，人均GDP达到中等国家水平，转型升级的“窗口期”已经来临，但同时也面临跨越“中等收入陷阱”的挑战，要从经济大国跃升为经济强国，就必须推动产业转型升级，打造新常态下经济升级版。根据市委党校教学安排，参加了产业转型升级组在大田、清流、建宁和泰宁等地的实地调研，深感建宁作为闽江正源、国家级生态示范区，加快产业转型升级是很现实而紧迫的任务。

大国跃升为经济强国，就必须推动产业转型升级，打造新常态下经济升级版。根据市委党校教学安排，参加了产业转型升级组在大田、清流、建宁和泰宁等地的实地调研，深感建宁作为闽江正源、国家级生态示范区，加快产业转型升级是很现实而紧迫的任务。
    一、建宁县产业发展现状及存在问题
    2010-2014年的五年间，建宁经济保持了年均12%的增速，2014年实现地区生产总值74.14亿元，三次产业结构由2010年的27:45:28调整到2014年的23.3:51.4:25.3。特色农业加快发展，建莲、水稻制种、黄花梨、无患子面积均居全国县级之首；工业

公文写作百法例讲一是内生动力频减。很多企业缺人才、缺资金、缺市场，创新无动力、转型没魄力、升级缺能力，对转型升级心存畏惧、信心不足，满足于小打小闹，没有“标兵更远，追兵渐近”的忧患意识。一些企业过度依赖政策和资金扶持，既不想扩大再生产，也没实力抓创新，技改资金投入少，企业装备、技术老化问题突出，只能生产低附加值、低成本的劳动密集型产品，转型升级动力进一步削弱。二是外部压力急升。近年来由于原材料、物流等成本快速上升导致企业经营压力日益凸显，加上用工成本不断上扬，企业利润大幅减少。

一是内生动力频减。很多企业缺人才、缺资金、缺市场，创新无动力、转型没魄力、升级缺能力，对转型升级心存畏惧、信心不足，满足于小打小闹，没有“标兵更远，追兵渐近”的忧患意识。一些企业过度依赖政策和资金扶持，既不想扩大再生产，也没实力抓创新，技改资金投入少，企业装备、技术老化问题突出，只能生产低附加值、低成本的劳动密集型产品，转型升级动力进一步削弱。二是外部压力急升。近年来由于原材料、物流等成本快速上升导致企业经营压力日益凸显，加上用工成本不断上扬，企业利润大幅减少。

批农村经营组织，实现农民抱团发展，增强抗御市场风险能力，提高农业组织化程度。二是工厂化生产。要将工业化理念导入农业发展全过程，以工业化流程再造农业生产新优势，重点推动农产品工业化生产，提高商品率，逐步改变以往贱卖初级农产品模式，促进更多农产品能在当地工厂加工消化、榨干用尽，最大限度实现农产品增值。三是品牌化助力。要高度重视品牌培育，通过政策资金支持，鼓励引导企业争创更多的农业高端品牌，提高市场认可度和受众

家庭农场、家庭林场等新型农业经营主体。稳步实施农村土地制度和农业经营体系改革创新，推动土地向农村经济合作组织适度流转，鼓励农户以土地等要素入股参与合作社经营。以兼并或重组形式再造一批农村经营组织，实现农民抱团发展，增强抗御市场风险能力，提高农业组织化程度。二是工厂化生产。要将工业化理念导入农业发展全过程，以工业化流程再造农业生产新优势，重点推动农产品工业化生产，提高商品率，逐步改变以往贱卖初级农产

发展农民专业合作社、行业协会、家庭农场、家庭林场等新型农业经营主体。稳步实施农村土地制度和农业经营体系改革创新，推动土地向农村经济合作组织适度流转，鼓励农户以土地等要素入股参与合作社经营。以兼并或重组形式再造一批农村经营组织，实现农民抱团发展，增强抗御市场风险能力，提高农业组织化程度。二是工厂

如何推进县域经济转型升级是我们一直关心的永恒话题

要高度重视品牌培育，通过政策资金支持，鼓励引导企业争创更多的农业高端品牌，提高市场认可度和受众信赖度。要规范现有品牌使用，加强品牌宣传推介，特别是已获评中国驰名商标的建莲、国家地理标志产品保护的黄花梨。要加大对销售假冒已有品牌产品力度的打击，维护品牌信誉，更好地助力农业发展。

经营体系改革创新，推动土地向农村经济合作组织适度流转，鼓励农户以土地等要素入股参与合作社经营。以兼并或重组形式再造一批农村经营组织，实现农民抱团发展，增强抗御市场风险能力，提高农业组织化程度。二是工

“三化并举”引领特色农业发展。

我也是建宁的哦，看看这材料对不对路

一评曾经童话 LV42015-11-4 16:41:43
如何推进县域经济转型升级是我们一直关心的永恒话题

学习学习……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

品率，逐步改变以往贱卖初级农产品模式，促进更多农产品能在当地工厂加工消化、榨干用尽，最大限度实现农产品增值。三是品牌化助力。要高度重视品牌培育，通过政策资金支持，鼓励引导企业争创更多的农业高端品牌，提高市场