勇立潮头敢为先

**山上，棵棵千年古柏，见证着这里科学发展的历史壮举；茹河之滨，座座现代建筑，展现了这里构建和谐社会的时代风采。

    **，华夏故土，历史悠久，人杰地灵，沃土平畴，物华天宝。历史在这里撒下希望的种子，历经数代**儿女的浇灌，结出了累累硕果，一座现代化的城市正在崛起：城镇面貌日新月异，国民经济持续快速发展，全县综合实力明显增强。**，已成为一片生机盎然的热土。

    在这片热土上，有一支勇于挑战、敢于超越的队伍，他们用勇敢和智慧编织着成功的风帆，驾驭起希望的方舟；他们为地方理财、为经济发展服务、为社会大众造福……

    他们就是**地税人。不管严寒酷暑，无论炎炎烈日，他们始终怀着一颗赤诚的心，奋力开拓，沙里淘金，把组织收入作为工作第一要务，发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，不断改进征管手段，优化服务措施，努力挖掘税源潜力，为**经济发展谱写了精彩的篇章。

    血脉通，身心舒畅；税收足，民兴财旺。近年来，按照省地税局“三个第一”、庆阳市局“抓征管、促收入，抓班子、带队伍，抓服务、促发展，抓廉政、树形象”的工作思路和**县委、县政府的决策部署，**县地税局以组织收入为第一要务，明确目标，靠实责任，制定措施，狠抓落实。2013年，全县累计完成各项收入**万元，同比增长**%，增收**万元。截至今年9月底，全县累计完成各项收入**万元，同比增长**%、增收**万元。不到两年税收收入翻一番，税收总量和税收增量均创历史新高，税收工作再上新台阶。

    一串串数字，是对税务干部艰辛付出的丰厚回报，同时也映衬出他们的艰辛和汗水。

    征管篇:打造阳光征收品牌

    组织收入是税务人的天职，强化税收征管是税收工作的永恒主题。近年来，面对“营改增”和结构性减免税带来的减收压力，**县地税局不断探索税收征管工作新思路，加强科学化、精细化管理，坚持向管理要税收，努力提高税收管理的质量和效率。坚持征管查三分离，认真落实“征收以申报受理和服务为重点，管理以评估和监控为重点，稽查以办案和监督为重点”的工作模式，严格落实执法责任绩效制考核，明确管理责任，消除征管盲区，确保应收尽收，应免尽免。

    掌握组织收入工作主动权。坚持省地税局关于组织收入工作“十不准”的要求，既防止有税不收，又防止收“过头税”，坚决杜绝“寅吃卯粮”、不征、少征、错征、漏征、随意减免税，以及“搭车收费”、税费不分等问题的发生。密切关注税源变动情况，扎实做好税源分析、税收调研、收入预测、政策执行以及制度落实。

    加强税源监控，强化重点税源管理。在抓好常规税源的同时，重点抓好涉油企业等大宗税源以及新开工程、新上项目、新兴产业的税收专业化管理，建立长效监控机制，密切关注重点税源企业生产经营情况，定期进行纳税评估，掌握税收增减变动因素，及时采取措施，确保税款及时足额入库。抓好“营改增”移交管户地方税费的征管力度，防止出现交而不管、交而不征的问题。

    夯实基础，提高税收基础管理水平。强化纳税人户籍管理，完善税务认定、税款核定、纳税申报和财务制度报备等“一户式”资料。加强税收定额管理，严格按照自行申报、核定定额、定额公示、上级核准、下达定额、公布定额等六个步骤执行。强化以票控税，规范**管理使用，全面推行网络**，逐步建立了“机具开票、查询辨伪、票表比对”的**管理模式。同时联合公安部门开展**违法犯罪专项整治行动，加大对餐饮、住宿、娱乐等行业打白条、以物顶票、倒(买)卖**、定额套票等违法行为的打击力度。进一步加大**违法行为查处曝光力度，实施纳税人依法用票的自觉性和消费者索要**的主动性，提高“以票控税”、提高“信息管税”的能力和水平。深化征管系统、纳税评估系统、综合治税系统、税收数据监控分析平台等税收管理软件的使用，充分发挥科技信息在促进征管改革、税源监控等方面的作用。

    税费并重，提高社保费征缴水平。将社保费征缴工作与税收工作同布置、同落实、同检查、同考核，积极做好费源变化分析、收入预测和政策宣传工作，增进与社保部门协调配合，加强对费源大户管理，加大欠费清缴力度，强化社保费票证管理，改进优化工作方式方法，确保应收尽收。

    重点突出，项目税收管理成效显著。加强与发改、住建、国土等部门的协作，紧盯项目动态，强化源头管理。实行全程跟踪后续监督规范，按照税种齐全、数据真实、征管到位的原则，使项目税收管理实现了法制化。

    以查促管，加大税务稽查力度。推行重点税源企业查前辅导查后整改等制度。加大税收违法案件查处曝光力度，整顿规范税收秩序。强化以查促管，加强稽查结果反馈的应用，查找管理漏洞和薄弱环节，实行查管互动，营造良好的税收征管秩序。

    队伍篇:建设能征善战的强团队

    一支队伍能不能打仗，能不能打胜仗，关键就在于他是不是一支素质过硬的队伍。火车跑得快，全靠车头带，要有一个好的队伍，就必须努力加强领导班子建设。**县地税局坚持民主集中制原则，对“三重一大”事项，反复征求班子各成员的意见，广泛听取民意，做到正确决策、科学决策的同时，从制度建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设等方面不断加强班子执政能力建设，用科学的理论、先进的文化武装头脑、指导实践，把提高聚财为国、执法为民的能力作为提升领导班子执政能力的落脚点和归宿。进一步统一思想，凝心聚力，细化分工，靠实责任，使领导班子成员的全局意识、协调能力不断得到加强，领导水平、执政能力、拒腐防变、抵御风险的能力得到全面提高，班子的整体活力增强，促进了地税事业和谐发展。

    学习实践是提升干部队伍素质的最有效途径。为了加强队伍建设，**县地税局深入贯彻落实科学发展观，增强干部职工的工作动力。他们把深入学习科学发展观作为干部职工更新观念，提高工作能力的基础，在学习中开阔视野，在工作中认识并解决问题，在实践中净化灵魂;把“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求落到实处，通过制定学习计划，落实理论学习制度，结合本职工作，撰写体会、调研，不断转变意识，解放思想，增强了干部职工的责任心、战斗力和凝聚力。

    加大干部教育培训力度，深化“123”干部教育培训模式。大力实施分岗位培训，突出分类分层培训，推动干部素质全面提升。一是加强业务骨干的能级培训与递进培养，鼓励干部参加“三师”、计算机等级考试等与税收工作紧密相关的资格类考试。二是针对干部职工业务素质不高的现状，开展全员业务培训，主要采取个人自学和集中学习、互帮互学等主要形式，要求干部每周自学时间不少于5小时，县局每半年安排集中学习5-10天。各部门负责人每周对本部门干部的《每日一题》学习情况进行批改签字，每月末3日内就本部门学习情况在部门内进行测试，县局每半年组织一次综合性业务考试。教育培训工作按月检查、按年考核，考核结果纳入年度考核和绩效管理考核范畴，并严格奖惩，以此作为部门评先选优及干部职务晋升的一项标准。

    严格干部轮岗和干部选拔工作，进一步加大干部交流和提拔任用力度，做到公正、公平、公开，最大限度地调动干部职工干事创业的积极性，增强干部队伍活力，同时加大对80后年轻干部的培养力度，给他们多交任务、多压担子，促使年轻干部增强学习意识、强化工作能力、着力锻造政策通、业务精、业务精、能力强、自律严的地税“尖兵”。

    俗话说，没有规矩不成方圆。规矩就是制度，只有以制度规范行动，以制度管人管事，才能做到事前监督，防患未然。循着这样的思路，**地税局不断加强制度建设加大效能检查力度，以有效的监督机制构筑税收风险的“防火墙”，先后制定了《干部考勤制度》、《劳动纪律抽查制度》、《待岗学习暂行办法》、《效能责任追究办法》等规章制度，使各项工作制度化、规范化，有据可依，保障了地税各项工作的高效运转。

    目前，**县地税系统干部职工形成了爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好风气。良好的干部素质，过硬的队伍建设不仅给地税事业提供了更大的舞台，也给地税文化建设打下了坚实的基础，为地税工作的开展，铺平了道路，树立了良好的社会形象。

    服务篇:唱响征纳和谐“主旋律”

    金杯银杯，不如纳税人的口碑;金奖银奖不如老百姓的夸奖。打造服务型机关，是社会经济发展的必然要求。**县地税局按照建设服务型机关的要求，把服务作为根本宗旨，转变观念，变管理为服务，并在服务中加强管理，不断提升服务质量，努力做到“服务经济，服务大局，服务纳税人”，推动着税收水平的提高和税收事业的持续健康发展。

    做好服务，税务人员依法行政是前提。为此，**县地税系统积极落实“六五”普法规划，把依法行政贯穿于税收工作的各个方面和各个环节规范税务行政自由裁量权，防止越位执法和缺位执法。坚决恪守组织收入原则，做到应收尽收，应免尽免。牢固树立法治理念，进一步引导干部职工增强法律意识，切实做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。做好依法行政综合绩效考核、减免税审批权限下放后续监督管理、税收规范性文件合法性审核、行政复议、法治教育培训工作，努力提高依法行政的能力和水平。强化税收执法督察，建立常态化的税收执法检查机制，加大对执法风险点、征管薄弱环节的检查监督力度，促使税收执法工作水平进一步提高。

    诚信是依法纳税的基石，没有纳税人的诚信和税务机关的优质服务，就没有和谐的税收秩序。**县地税系统不断更新服务理念，把诚信服务作为构建和谐税收的重要手段，做到在管理中执法，在执法中服务，全面推进税收服务向深层次发展。

    深化办税公开，以网络公开、执法监督卡等为载体，大力推行公开办税依据、办税程序、收费标准、违章处罚、办税结果、案件查处、岗位职责和工作纪律为内容的“八公开”制度。加大纳税辅导与培训力度，结合国家经济发展战略、国家宏观调控目标以及对纳税人影响较大的税收政策进行宣传和培训，增强他们的法制意识，及时帮助纳税人了解国家税收政策，享受国家税收优惠。截至今年9月底，共审批减免各税205.6万元。严格执行《行政许可法》，对44项涉税行政审批事项进行了认真清理和集中前移。大力推进“便民办税十项行动”，积极落实税收援助、上门服务等10项便民服务措施，设立纳税人投诉接待制度，对外公布投诉电话，局领导轮流值班，积极协调，正确引导，有效化解征纳矛盾。

    工作理念变了，税收工作由监督打击型变为管理服务型，纳税人的第一需要成了第一信号，服务更贴近纳税人，纳税人不再受冷落了，纳税更方便了，征纳矛盾减少了。春风化雨，润物无声。优质的服务，不仅得到了群众的好评，树立起了地税执法的良好形象，也增进了征纳双方之间的沟通，实现了共赢。

    在为当地经济、纳税人做好服务的同时，**县地税局还尽全力服务大局，以党的十八大精神为指导，认真落实省、市地税局“双联”工作会议精神，按照实现“八个全覆盖”、做好“五件实事”的要求，在狠抓落实、务求实效、办实事好事上下功夫，促使“双联”行动有力有序推进，“双联”帮扶项目稳步实施。

    制定了“联村联户、为民富民”行动《实施方案》、《领导干部驻村工作制度》、《领导小组及办公室职责》等规划和制度，引导行动有序、有效、有力推进。局党组书记、局长带领帮联干部进村入户，了解农民的生产生活情况，与他们倾心沟通，真诚提出建议，共谋致富门路，共商发展规划，并对解决部分农户养殖资金问题提出了具体帮助意见。三年来，共投入资金189.7万元，在给贫困户多次送去慰问金、生活用品和帮扶生产资料的同时，实施帮扶项目18个，大大改善了帮扶村的交通、饮水、卫生等基础设施，为帮扶村实现跨越式发展打下了坚实的基础，赢得了广泛好评。

    廉政篇:营造风清气正氛围

    打铁先得自身硬。作为国家税法的执行者，要维护法律尊严，让纳税人口服心服，必须首先自己成为依法办事的楷模、廉洁奉公的典范。清正廉洁，才能树起地税人的良好形象。

    为切实提高全体干部职工的廉洁自律意识，增强干部职工拒腐防变能力，**县地税局不断深化监督，切实加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，局党组和各班子成员、部门负责人签订了《党风廉政建设责任书》，靠实责任，狠抓落实。全力构建多方位的廉政监督平台，纪检组加大对领导干部的监督力度，严格执行民主生活会、述职述廉、个人重大事项报告制度，发挥“三员”监督职责，建立起全方位、多角度的监督体系。扎实开展廉政警示教育活动，通过专题讲座、廉政党课、廉政长廊、廉政短信等方式和载体，经常性地开展警示教育活动。继续加强税收“两权”监督，认真贯彻执行《党内监督条例》和《行政监督法》，紧紧盯住“两权”行使的全过程，健全和完善了对“两权”的科学监督制衡机制。

    切实加强政风、行风建设，积极推进地税部门自身建设和管理创新，不断提高人员素质，为纳税人提供文明、高效、优质的服务。认真贯彻落实中央“八项规定”和省委“双十规定”、省局“六项规定”，深入开展党的群众路线教育实践活动，明确问题导向，突出作风建设，狠抓政策落地和长效机制建设，着力整改纳税服务中存在的突出问题，党员干部思想认识明显提高，作风转变取得明显成效，群众工作得到明显加强，地税工作的整体基础更加扎实，运作更加规范，质量明显提升。连续五年在当地的政风行风评议中位列第一或第二。

    动真格查找问题。县局领导班子定期召开专题民主生活会。会上，党组书记带头开展批评和自我批评，各班子成员既开展深刻的自我批评又开展诚恳的相互批评，既揭短亮丑、动真碰硬、直面问题，又实事求是、出以公心，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结———批评———团结”的目的。

    出实招即知即改。对中央和省、市明确指出，群众反映强烈，本部门表现突出的问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事入手，即知即改、立行立改、早改真改。基层所(局)等窗口单位率先开展即知即改，让群众及时看到教育实践活动的效果。在集中整改阶段，县局领导班子认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人，领导班子成员制定个人整改措施。整改工作实行“一把手”负责制，做到及时整改、逐项落实。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。把教育实践活动整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，联动发力、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

    开展专项整治。不折不扣地落实省、市局党组确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车和办公用房、违规修建和超标装修楼堂馆所，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治，以重点突破推动作风整体好转。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和不廉洁问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、衔接配套、能长期管用的制度规定，推进改进作风常态化长效化。

    坚持内外监督并重，营造出了风清气正的良好氛围，为全县地税事业的健康长远发展提供了坚实的组织保障。

    回眸过去，**地税人豪情满怀，展望未来，他们信心百倍。“潮平两岸阔，风正一帆悬”。不断开拓创新的**地税人将继续向着更高目标携手前行，再创更加美好灿烂的明天。