县住建局“学好法、用好权，促公正、促清廉”专项行动 实施方案

县住建局“学好法、用好权，促公正、促清廉”专项行动

实  施  方  案

    为深入贯彻落实党的十八届四中全会关于依法治国的战略部署，全力推动住建系统惩治和预防职务犯罪工作深入开展，根据省市县委安排部署和《永昌县“学好法、用好权，促公正、促清廉”专项行动实施方案》精神，结合我局工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧密结合党风廉政建设主体责任的落实，坚持问题导向，着眼当前执法用权过程中存在的突出问题，大力开展法治宣传教育和警示教育，引导和督促领导干部及工作人员依法履职、依法用权、严格执法、廉洁奉公，在全局营造风清气正、廉洁高效、务实为民的廉政氛围。

二、工作目标

    局属各单位要把“学好法、用好权，促公正、促清廉”专项行动（以下简称“两好两促”专项行动）作为一项重要任务，通过法治宣传教育，不断弘扬社会主义法治精神，教育引导领导干部不断提高法治意识、法治思维和法治能力，增强依法决策、依法行政、依法办事的自觉性和主动性；要对单位内部部分人员存在的不作为、慢作为、乱作为现象及时提出整改建议并督促纠正，防止苗头性问题演变为职务犯罪；要通过以案释法、警示教育、预防约谈等有效形式，进一步增强领导干部依法履职、廉洁用权的廉政意识。

三、活动内容

1、开展法治宣传活动。通过在全局组织开展“两好两促”主题宣传活动，使全体干部职工受到一次生动的社会主义法制教育，警示领导干部把握好人生航向，敬畏党和人民赋予的神圣权利，让法的意识变成每个人的自觉行动，自觉遵守各项党纪国法，守纪律、讲规矩，不断增强党性观念和廉洁从政意识，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。

2、开展法治教育活动。结合每周一次的专题学习会议，加强党员干部法律法规教育，突出宪法、党章党规以及涉及建设行业法律法规学习，大力弘扬法制精神，提高党员干部运用法制思维和法制方式解决问题的能力，培育清正廉洁、敬业奉公精神；同时积极组织干部职工参加司法部门组织的各类法律知识竞赛，促使干部职工加深对法律法规的学习、理解和掌握，增强贯彻落实依法行政的自觉性和主动性，促进学法活动扎实有效开展。

3、开展预防职务犯罪警示教育。积极邀请检察院、法院工作人员，组织一次预防职务犯罪讲座，对全体干部职工开展理想信念、作风纪律和廉洁从政教育；并通过组织预防职务犯罪法律知识测试，组织观看警示教育片、廉政短片、预防职务犯罪微电影的方式，促使广大干部职工自觉筑牢拒腐防变的思想防线；同时在单位醒目位置设置预防职务犯罪活动专栏，及时更新党风廉政建设和预防职务犯罪相关动态，努力营造风清气正的机关工作氛围。

4、落实预防职务犯罪主体责任。按照制定的住建系统《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，认真贯彻落实党风廉政建设主体责任，将预防职务犯罪工作作为各单位党风廉政建设工作年终考核的重要内容；进一步完善领导干部提醒谈话、警示谈话、任前廉政谈话和述职述廉等制度。坚决贯彻执行《廉政准则》，从规范和制约权力运行入手，加大对供热、供水、保障性住房以及市政道路等建设项目资金使用、项目招投标等方面的管理和监管力度，稳步推进重大建设工程预防职务犯罪工作。

5、开展“预防职务犯罪先进单位”创建活动。按照《全省党政机关“预防职务犯罪先进单位”评选办法及评价标准（试行）》的规定，积极开展“预防职务犯罪先进单位”创建活动，建立健全预防职务犯罪工作机制和廉政监督各项制度，不断加强廉政风险防控，加大对重点岗位的监督管理，特别要加强和改进对“一把手”行使权力的制约和监督，有效减少和遏制职务犯罪的发生。

四、实施步骤

我局“两好两促”专项行动从2015年7月开始，至2015年12月结束，共分为四个阶段进行：

（一）启动阶段（2015年7月）。本阶段的主要任务是从思

想、组织、人员、保障上认真做好活动实施前的准备工作。根据《永昌县党政机关“学好法、用好权，促公正、促清廉”专项行动实施方案》通知精神，结合我局实际，制定实施方案，成立由党委书记、局长为组长，纪委书记、副局长为副组长，各单位、股室负责人为成员的活动领导小组，对活动开展进行安排部署。

（二）推动阶段（2015年7月至9月）。本阶段的主要任务是在全局有针对性的开展预防职务犯罪法制宣传和警示教育活动。按要求组织开展《预防职务犯罪教育读本》、《甘肃省预防职务犯罪工作条例》等法律法规学习，组织观看警示教育片、廉政短片、预防职务犯罪微电影，并进行预防职务犯罪知识讲座和测试；通过学习教育，真正使局系统干部职工的法治意识和法律知识水平明显提高。

    （三）深化阶段（2015年9月至11月）。本阶段是活动的重点阶段，主要任务是强化治本对策，创新制度反腐，推动建立预防职务犯罪的长效机制。各单位要结合各自实际，落实《甘肃省预防职务犯罪工作条例》有关规定，建立完善岗位责任制、财务管理、干部人事管理、廉政谈话、内部执法监督制约等制度，有效防止单位内执法用权不规范问题。

    （四）总结阶段（2015年12月）。本阶段主要任务是全面总结“两好两促”活动的经验做法和存在的问题，进一步完善方法措施，固化经验，形成长效机制。2015年11月15日前，局属各单位要将活动工作总结报送到局办公室。

五、工作要求

（一）加强组织领导。开展“两好两促”专项行动，是落实党中央依法治国基本方略的重要举措，是贯彻落实党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的重要抓手，是推动落实党风廉政建设主体责任的有效途径。局属各单位要高度重视，严格按照方案要求，找准预防职务犯罪与本单位工作的结合点、切入点，积极开展预防职务犯罪工作，积极投入到“两好两促”专项行动中，为加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设作出新贡献。

   （二）务求工作实效。各单位“两好两促”专题教育活动，要紧紧抓住制约和监督权力运行这一核心，重点围绕业务办理、项目建设、行政执法过程中容易滋生不廉洁的关键风险点，完善细化防控措施，强化监督制约，坚决防止以权谋私、权力寻租等问题，切实发挥好监督制约的效力，努力从源头上有效预防不廉洁问题的发生，切实把风险防控和监督制约贯穿于各项工作的方方面面。

（三）营造活动氛围。各单位主要负责人要切实加强“两好两促”专项行动组织领导，落实工作任务，及时向局党委汇报工作开展情况，并通过每月向局办公室及县预防职务犯罪办公室报送工作简报的形式，及时通报本单位专项行动的经验做法和亮点特色，凸显活动效果。同时各单位要充分利用报刊杂志、宣传橱窗、政务微信微博等宣传平台，大力宣传“两好两促”专项行动的特色做法，不断扩大行动影响，营造良好的舆论氛围。