王儒林主持召开省委全面深化改革领导小组第十一次会议

王儒林主持召开省委全面深化改革领导小组第十一次会议

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（记者左燕东）8月21日，省委全面深化改革领导小组召开第十一次会议，学习贯彻中央全面深化改革领导小组第十五次会议精神，审议讨论并原则通过《山西省煤炭行政审批制度改革方案》。省委书记、省深改领导小组组长王儒林主持会议并讲话。省委副书记、省长、省深改领导小组第一副组长李小鹏讲话，省委副书记、省深改领导小组常务副组长楼阳生，省政协主席、省深改领导小组副组长薛延忠，省领导胡苏平、高建民、黄晓薇、王伟中、盛茂林、李政文、安焕晓、张复明、刘杰、朱先奇、左世忠、杨司出席会议。

会议指出，山西因煤而兴，因煤而困，今后发展仍然离不开煤，做好煤炭这篇大文章，既关系到当前发展破解困局，也关系到长远发展转型升级，既是我省经济工作的难点，也是深化改革的重点。深化煤炭行政审批制度改革是我省煤炭管理体制改革的重要内容，涉及面宽，关注度高，影响重大，对于充分激发市场活力和企业创造力，进一步破除利益藩篱、解决发展难题，最大程度根除煤炭领域权钱交易、**的土壤和条件，推进我省治理体系和治理能力现代化，推动煤炭行业“六型转变”、实现“革命兴煤”具有十分重要的意义。在推进落实中，要做到重视到位，牢固树立政治意识、法治意识、大局意识、责任意识和廉洁意识，切实把这项改革放在心上、抓在手上。要做到责任到位，按照《改革方案》要求，抓紧制定配套实施细则，进一步细化改革“施工图”和“时间表”。要做到监管到位，在有序推进“放”的同时，“管”也要跟上，坚持科学监管、依法监管、有效监管，重点完善涉煤审批责任、事中事后监管等制度和体系，努力构建流程规范、运行高效、公开透明、弊革风清、社会满意的煤炭行政审批制度。

会议强调，做好下一步全省改革工作，要着力抓好三方面的工作。一要进一步保持改革韧劲。各级各部门、各级领导干部要深刻把握经济发展新常态对改革提出的新要求，敢于担当、善于担当，保持锲而不舍、久久为功的改革韧劲，保持坚定不移、不折不扣的改革定力，加强调查研究，完善改革方案，迎难而上、主动作为。二要进一步优化顶层设计，注重改革的系统性、整体性、协同性，充分汲取基层和群众智慧，做到顾大局、识大体、明大势，正确认识和对待改革中的利益调整，共同为改革想招、一起为改革发力。三要进一步提高改革落地能力。抓实问题、开实药方、提实举措，使改革方案更接地气，确保改革任务落到实处。要保持督查工作力度，强化专项督查，对执行不力、落实不力的要严肃问责，决不能让改革举措“堵”在路上，确保改革落地见效。要聚焦制约和影响“六大发展”的重点领域和关键环节，精细把脉、精准制导、精确发力，在稳增长、转方式、调结构、惠民生、防风险等方面，继续推出一批重大改革举措，在国企国资、“三农”、财税、科技、金融、司法、党建等领域，集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案，不断增强我省经济社会发展的活力和后劲。

会议强调，要认真学习习近平总书记、李克强总理关于天津“8·12”事故的重要指示批示要求，认真贯彻落实中央政治局常委会8月20日专题会议精神，时刻绷紧安全生产这根弦，切实抓好煤矿、危化品等各个领域安全生产工作，特别要突出抓落实这个关键，切实把党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的决策部署落到实处。9月3日抗战胜利70周年纪念活动在即，要强化各方面安全保障，确保人民生命财产安全，确保全省社会大局安全稳定。

会议强调，推进煤炭行政审批制度改革，是我省继涉煤清费立税、煤焦公路运销体制改革之后在煤炭领域推出的又一项重大改革，是提高审批效率、改进政府监管、加强煤焦领域党风廉政建设和反不廉洁斗争、促进煤炭工业健康可持续发展的重大举措。各级各有关部门要提高认识、加强领导，真抓实干、跟踪督查，积极稳妥推动各项改革举措落到实处。要按照深化煤炭管理体制改革的总体部署，扎实推进资源配置市场化改革、煤炭监管综合信息平台建设、规范煤矿建设生产秩序、加强生态环境保护、煤炭企业改革发展、完善涉煤法规制度和权力运行监管制度等各项工作，为加快煤炭工业“六型转变”提供强大动力，为促进全国能源革命探索新路。要高度重视煤矿安全生产工作，牢固树立安全生产理念，加强领导、落实责任，健全机构、完善制度，强化管理、保证投入，更新装备、科技兴安，特别要举一反三，汲取教训，消除隐患、堵塞漏洞，严格执法、严肃问责，减少一般性事故，杜绝重特大事故，促进全省安全生产形势持续明显好转并向稳定好转坚实迈进。