关于纪检监察机关服务保障经济社会 更好更快更大发展的思考

　为深入贯彻落实省第十一次党代会精神，充分发挥纪检监察职能作用，省纪委对各级纪检监察机关如何更好地服务保障龙江经济社会更好更快更大发展提出了明确要求。区作为一个政企合一的区（局）在推动经济社会发展上有其特有的职能，作为县（区）纪检监察机关，积极探索服务保障地方经济发展的新途径和新办法，应是当前工作的重中之重。

一、认清形势，增强服务和保障经济社会更好更快更大发展的责任感和使命感

　　加快经济社会更好更快更大发展是省委科学判断国内和省内内经济形势作出的重大战略决策，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。在推动加快经济社会更好更快更大发展上纪检监察机关责无旁贷，其主要体现在两方面，一方面是纪检监察工作与经济工作之间的内在联系，决定了纪检监察机关必须服从和服务于经济社会发展。以我老秘网区为例，近年来，随着林区主伐停止以及森林资源的枯竭，摆在我们面前的只有转变经济发展方式、积极调整产业结构这条路可走，以新生替代经济实体推动地方经济发展。对此国家和省委给予林区相对诸多优厚政策，多重利好的政策和发展前景，为推动林区经济社会更好更快更大发展奠定了坚实基础。纪检监察工作的主要职责就是为地方经济发展在政治上和纪律上把握方向，在推动经济发展的关键时期，对方向的把握显得尤为重要。因此，纪检监察机关要积极适应新形势，争做优化政务的促进者、发展环境的优化者、政策法纪的维护者和干事创业的护航者，更好地服务保障经济社会发展。另一方面经济发展方式的艰巨性和复杂性，决定了纪检监察机关必须更加积极主动地履行职能。区是一个典型的林木资源型区（局），与省内其它地区相比，转变其经济发展方式、推动经济快速发展的任务更复杂也更艰巨。自“天然林保护工程”实施以来，我老秘网区便开始自发实施经济转型、寻找非林脱木替代支柱产业，经过多年的招商引资以及大力扶持本地非林脱木产业发展，地区产业结构发生了可喜变化，经济总量有了显著提升。但从经济总体发展形势来看，林木资源型产业对经济的贡献比重仍高达70%以上，抵御市场经济风险的能力仍然较弱。诸多因素表明，在转变经济发展方式上我老秘网区还有很长一段路要走，作为纪检监察机关，更要主动作为、积极履行职能，以扎实有效的工作推动地方经济社会更好更快更大发展。

　　二、查找不足，正视纪检监察机关在服务和保障经济社会更好更快更大发展中存在的问题

　　当前，纪检监察机关在服务保障经济社会更好更快更大发展上与经济社会发展节奏和复杂形势还达不到同频，主要表现为三点：一是在思想认识上，缺乏主动融入精神。有的纪检监察干部服务经济发展的意识还不够强，自觉服务大局的积极性有待进一步提高；有的不认真思考纪检监察工作对推动经济发展的重大意义，忽视纪检监察工作的服务作用；有的不能自觉把纪检监察工作放在落实科学发展观的大背景下去把握，更不会主动融入经济社会发展之中，及时发现和纠正妨碍经济发展的各种问题，努力消除影响发展的各种障碍。二是在具体工作中，缺少灵活操作方式。有的纪检监察干部在服务经济发展上思想僵化，改革创新意识不强；有的纪检监察干部工作方法简单，在监督、惩处、教育和保护服务上顾此失彼，不能协调并进；有的对事关经济发展的重大决策部署落实情况监督检查不够到位、措施不够有力；有的解决复杂矛盾的本领缺乏，找不准纪检监察工作与经济工作的结合点和切入点。三是在工作作风上，缺少抢前争先魄力。有的纪检监察干部进取意识不强，工作缺乏责任心，工作质量和效率不高；有的开拓创新精神不强，对本职工作研究不够；有的政治上不敏锐，缺乏全局观念和大局意识；有的工作安于现状，等待观望，无所作为。

三、真抓实干，切实提高服务和保障经济社会更好更快更大发展发展的能力和水平

　　推动和保障龙江经济社会更好更快更大发展是一项系统而复杂的大工程，迫切需要纪检监察机关不断创新思路和办法，找准突破口，实现新跨越。

　　一是要围绕干事创业环境营造良好氛围。在工作理念上，要着眼于权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全来部署谋划反腐倡廉工作；在工作思路上，要逐步实现由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变，由侧重事后“亡羊补牢”向事前预警防控转变，由侧重监督约束干部向监督干部与保护激励干部相结合转变，由侧重为干部设置“高压线”向注重营造干事创业“安全区”转变；在政策把握上，要注意把经济建设中因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快经济发展的无意过失与谋取私利故意违纪违法的行为区分开来，为加快经济更好更快更大发展创造良好的条件。

二是要把握重大决策实际强化制度建设。要建立科学的惩防机制，防范政策的执行偏差与政令不畅，消除干群关系的不和谐。要时刻关注重点领域的行业特征和重点部门的权力运作，突出监督重点，进一步强化对党员干部特别是领导干部、人财物管理使用和关键岗位的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。要建立完善的责任追究与绩效考评机制，合理设置机制弹性，做到既设置红线又预留黄线，既有刚性又有韧度。特别是在干部考核监督机制中，要保证透明度，明确目的性，提高可操作性。要用刚性的问责来保障政令畅通、用科学考评体系来调动队伍积极性。要健全和完善常态化的监督机制，发挥制度的约束、规范作用。整合监督力量，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，形成常态化的监督机制。加强舆论监督，通过各种媒介渠道，广开言路、广听民意，形成立体真实、全面可信的信息来源，充分发挥群众在监督工作中的热情和敏感度，让监督无处不有、无时不在，切实增强监督合力。

　　二是要找准经济发展重点强化监督检查。首先，要加大对各级加快经济发展方式转变的重大决策部署落实情况的监督检查力度。面对省委作出的加快经济更好更快更大发展的重大决策，纪检监察机关要有高度的政治敏感，充分发挥纪检监察机关的监督职能，对推动经济发展的各项重大决策部署的贯彻落实进行全方位扫描和监控，坚决纠正“有令不行，有禁不止”等现象。其次，要加大对推动经济发展的重点工程建设项目和产业转型项目的监督检查力度。坚持“围绕中心、服务大局、优化生态、保障发展”的思路，严肃查处违反国家宏观调控、生态建设等方面的案件；严肃查处置经济产业发展优厚政策于不顾，发展观、政绩观错位，盲目上项目，造成重大经济损失和恶劣影响的案件，加大问责力度，确保经济发展导向。要采取强有力的监督手段和措施强化对中央和省、市在经济发展方式转变中结构调整、自主创新、改善民生等重点工程建设项目等方面的资金使用情况进行全程监督检查，确保工程优质、干部廉洁。再次，要加大对推进经济发展方式转变措施实施情况检查力度，随着龙江经济更好更快更大发展，省委和市委必定会在经济结构、产业结构、自主创新、生态建设、经济社会等方方面面陆续出台具体措施，这些措施的实施，必然涉及各个部门和单位利益的调整变化，甚至完全失去一些利益，纪检监察机关要不断加大跟进监督步伐，确保这些措施落到