奋力打造X市北部发展新高地

    “十二五”以来，在市委、市政府“外修生态、内修人文”重大方略指导下，XX区处处涌动着发展的热潮。
　　在乡村田野，卧龙岗、子胥湖、安阳湖绿谷等连片的农业生态园生机勃发;在xx经济开发区里，大运汽车、康迪医药、凯琦铸造等企业蓬勃发展;在重点项目工地，xx沧浪洲汉江大桥、xx岛等项目建设如火如荼……
　　近年来，XX区以转型跨越为方向，以改革创新为动力，积极适应新常态，全力推进X市生态滨江新区建设，先后完成了千亿级产业板块原始构建、百平方公里城市空间快速拓展、全省卫生城市文明城市顺利创建、整建制改设为XX市XX区等大事要事。今年1至6月，该区实现财政总收入5.73亿元，同比增长9.6%，城镇固定资产投资85.88亿元，同比增长12%，社会消费品零售总额27.54亿元，同比增长12.4%。
　　优化生态夯实发展基础
　　XX区位于南水北调中线工程核心水源区和国家限制开发功能区内，该区牢记“一江清水永续北送”的政治使命，围绕建设国家级生态保护区、示范区和全省水生态文明示范区的目标，以“所有规划必须突出70%以上绿的概念”为原则，扎实开展“绿美xx”行动，编制实施“绿美xx”三年行动计划。截至目前，该区治理水土流失面积673.27平方公里，绿化石漠化区域10.5万亩，净增森林面积65万亩，封山育林面积达149.5万亩。
　　该区严格执行环境保护一票否决制度，拒绝60多个总投资近30亿元不符合环保要求的项目。坚决执行“环评”和“三同时”制度，依法取缔和清理炼钒窝点6个，督办20多家超标排污企业开展污染治理，对华新水泥等企业实施脱硝、脱硫、除尘改造工程，实现重点污染源达标排放。
　　扎实开展“清水行动”、“蓝天行动”、“三清四净八无活动”，开展泗河、神定河等河流污染治理，实施“十二五”水土保持及水污染防治项目，取缔丹江口库区xx段网箱养殖。2013年，XX区(原x县)建成全省第一家县级PM2.5自动空气监测站，环境综合指数位居全省前列。
　　同时，该区深入推进“五城联创”、三级同创，编制实施《生态保护与建设规划》，建立以奖代补制度，激励乡镇开展“生态家园”创建，从2012年起，每年拿出200万元用于生态文明示范镇村考核表彰。目前，建成了15个布局科学、设施完善、环境整洁、生态文明的示范镇村。
　　2014年，该区万元GDP综合能耗控制在湖北省规定目标以内，城区空气环境质量优良天数占全年总数的85%，污水处理率达到75%以上，垃圾无害化处理率达到85%以上;森林覆盖率达到57%，境内汉江干流及主要支流水质均在Ⅱ类标准以内，集中式饮用水水源地水质达标率为100%。
　　壮大产业增强发展后劲
　　“工业强区”是XX区发展经济的一大战略。该区以xx经济开发区、谭山石材城等园区建设为载体，以“百名干部进百企解百难”等活动为抓手，以科技创新为主导，大力发展新型工业，精心培育汽车零部件、液压、铸锻、生物医药等产业，申请专利580项，培育国家高新技术企业13家，2014年完成规上工业总产值180.3亿元、规上工业增加值50亿元。
　　XX区以X市农特产品精深加工园建设为龙头，以“蔬果畜药茶”等特色产业为重点，大力推进农业现代化建设，引进台湾省统一三叶菜深加工等农产品加工项目17个，建成产业基地近百万亩，培育市级以上农业产业化龙头企业33家，认证“三品一标”产品56个，注册农产品商标65枚，发展农民专业合作社275家、专业村56个、种养大户180户、家庭农场50个，2014年完成农产品加工产值41.2亿元。引进XX岛、子胥湖、“秀山元明”生态园、安阳湖绿谷等重大旅游开发项目，建成了沧浪山国家森林公园、青龙山国家地质公园、虎啸滩、九龙瀑等一批招牌景区，创建4A级景区2个、3A级景区4个，打响了“中国郧阳·人类老家”XX文化品牌，该区茶店镇樱桃沟村被评为xx省生态旅游名村。其中，投资50亿元的xx岛是全省县区级投资规模最大的旅游项目。2014年，该区接待游客量和文化旅游综合收入分别为360.2万人次、22.1亿元。
　　着眼培植发展后劲，该区大力强化项目投资，从2012年到2014年，先后实施xx汉江大桥、天马大道、长沙路、XX区城区三条出口一级路、XX沧浪洲汉江大桥、苏酒集团、光彩物流园等一批重点项目，三年累计完成全社会固定资产投资360.8亿元，招商引资到位资金179亿元。今年以来，针对经济下行压力加大的形势，该区不断强化企业运行调度，助推三次产业逆势上扬，今年前6个月，该区规模以上工业企业实现总产值94.15亿元，同比增长8.6%;实现规模以上工业增加值24.39亿元，同比增长11.5%;文化旅游总收入14.36亿元，同比增长27.9%。
　　城乡统筹拓展发展空间
　　该区按照“老城区+新城区+农村新社区+美丽乡村(生态家园)”的发展路径，分层分类，因地制宜，全力推进城乡协调发展、一体发展。
　　编制实施“一江两湖四区六镇”城市发展战略规划，通过X市大道、长沙路、“郧十”高速连接线、环湖路等一级路建设以及XX大桥、xx沧浪洲汉江大桥建设，带动xx经济开发区、柳陂片区、城关镇、杨溪铺镇、谭家湾镇、郧阳岛等区域全面发展，拉开了“百平方公里生态水面、百平方公里生态屏障、百平方公里城市面积”的基本框架。
　　按照商业区、服务区、居民区功能定位，大力实施市政基础设施改造升级，扎实开展“五城联创”，优化提档老城区功能。投入近百亿元，扎实推进基础设施、生态保护、保障安置、公共服务、产业招商等近200个项目，使郧阳经济开发区日益成为该区乃至全市的经济高地、流通要地、发展重地。
　　该区大胆探索，积极试验，整合涉农资金，拉动社会投资，以国省道沿线、汉江沿岸基础条件较好的中心村为典型，先后推出了以“支部引领、自力更生”为特色的白浪镇杨沟村模式、以“市场运作、旅游兴村”为特色的茶店镇樱桃沟村模式、以“整合资金、生态移民”为特色的柳陂镇卧龙岗社区模式、以“一线串珠、连片开发”为特色的鲍峡镇模式、以“政府主导、试点先行”为特色的青曲镇模式、以“山水城互动、文旅农互融、政企民共兴”的子胥湖模式，新农村建设全面开花。
　　尤其是借移民内安机遇建设的该区柳陂镇挖断岗至新集镇等8个村连片开发的区域，通过近几年发展，正逐步向“全国最大生态移民示范区、国家级农村清洁水源试验区、XX省生态文化旅游区、全市汉江生态经济带示范区、全省生态滨江旅游示范镇”的目标迈进，取得的一系列成绩得到了各级领导的高度肯定。利用市场导向建设的樱桃沟村荣获“牵手·2014中国最美村镇”、“全国生态文化村”、“首届十大XX最美乡村”等称号。靠招商引进的子胥湖项目计划投资50亿元，将把该区城关镇大堰片区15个村集中连片进行城镇化建设，目前，子胥湖新区框架基本形成。
　　2014年2月13日，全省召开推广X县(现XX区)统筹整合使用涉农资金经验现场会，专门推介XX区经验，同时省委、省政府把该区的这一经验在全省经济工作会议作为典型发言内容、通过内刊刊发等形式在全省推广。
改善民生共享发展成果
　　XX区坚持民生投入优先支出、为民实事优先解决、民生工程优先保障、惠民政策优先落实的原则，大力实施民生工程，每年公开办理十件为民实事，扎实开展“十大行动”，人民群众幸福指数不断攀升。
　　近三年来，该区投入13.9亿元，新建、改扩建乡镇中心幼儿园和村级幼儿园50所，深入推进学校标准化建设，义务教育均衡发展顺利通过国家相关部门验收，完成XX区一中整体迁建，整合资源建成该区统一的职业教育培训平台——XX科技学校。整合卫生计生资源，投资8300万元改造升级村级卫生室、乡镇卫生院、区级医院，市太和医院成功托管XX区人民医院，使该区医疗服务水平全面提升。
　　同时，XX区不断扩大社会保险覆盖范围，目前，该区参加五项社会保险人数达23.1万人次、新农合人数47.85万人次。实行最低生活保障动态管理，大力推进福利院改扩建工程，提高城乡低保和五保供养标准，城乡低保对象、五保对象基本实现应保尽保、应养尽养。加快推进保障性安居工程建设，开工新建保障性住房1801套、城市棚户区和工矿棚户区改造房1.4万余套，建成投入使用改造房3368套，累计发放廉租房租赁补贴1923.9万元。
　　XX区支持创业，促进就业，每年新增城镇就业人员4000多人、转移农村劳动力近2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。致力群众增收、财政增收，按要求通过“一折通”向农民发放良种补贴、粮食直补资金、农资综合补贴及其它政策性资金2.9亿元，推进土地向大户流转11.6万亩，有力地促进了农业产业化经营，城镇居民年可支配收入达到2万元以上，农村常住居民年人均可支配收入达到7038元，分别比2011年多万余元、3042元。扩大“营改增”试点范围，企业经营活动更加活跃，仅2014年该区新增企业、个体工商户7769户。
　　紧紧围绕“一有二不愁三保障四消除”目标，以扶贫攻坚“十大工程”为总抓手，大力开展“双包双建双带双促”驻村帮扶和“认人认亲、扶智扶贫”等六大专项行动，启动了60个扶贫重点村建设，扶持36个重点扶贫村新发展产业基地7万亩，人均达1.3亩。实施“村村通客车”举措，实现100%的行政村、38%的村民小组通水泥路，90%的行政村通客运班车，开通了7条公交线路。投入扶贫搬迁和生态移民资金1374万元，搬迁1305户居民，生态移民人数1098人。全面启动精准扶贫工作，该区121家县直单位、79家企业组建了200支驻村工作队对口帮扶贫困村、贫困户。2013年，该区扶贫工作经验在全省片区扶贫攻坚大会上交流，2014年，该区荣获全省2013年度财政扶贫资金绩效考核第一名。
　　从严治党凝聚发展合力
　　近年来，该区按照“党要管党、从严治党”要求，坚持把党风廉政建设与经济社会发展摆在同等重要位置，围绕“提能善政、提质增效、清廉为官、事业有为”目标，着力打造一支素质过硬、作风优良、执行有力的干部队伍。
　　该区以中心组学习、一线学习、XX大讲堂、党校培训等活动为抓手，持续开展学习型机关、学习型学校、学习型企业、学习型党组织建设，该区区委中心组被省委授予“先进县委中心组”。新改扩建347个党员群众服务中心，大力推进非公企业党组织建设，选派206名优秀机关党员干部任村党支部“第一书记”，被评为全省“基层组织工作先进县”。坚持以好干部五条标准和“六个注重提拔、六个坚决不用”为导向选人用人，近几年，社会各界对该区任免选拔干部满意度较高。
　　围绕打造廉洁高效政务环境，XX区相继开展了效能提升年、环境建设年、执行力建设年等活动，营造了政令畅通、务实高效的发展环境。2014年，XX区区政府压缩会议21次，精减文件213份，清退公务用车17辆，调整清理办公用房面积1591.29平方米，压缩“三公”经费1453万元，查处在婚丧嫁娶事宜中大操大办借机敛财干部2人，清理吃“空饷”人员6人，查纠城乡低保错保漏保人员40人，整治损害群众利益的基层信访突出问题30个。
　　XX区一手抓廉政教育、一手抓不廉洁惩处，做到有腐必反、有贪必肃、有案必查。该区善于拍“苍蝇”，勤于灭“细菌”，高压惩治不廉洁。从群众举报着手，从区长信箱抓起，从各种线索切入，按照排查、明责、限时、销号的办法，慎重对待每起案件，还干部一个清白，给群众一个明白。坚持情况在一线掌握、问题在一线解决，调查核实干部履行“一岗双责”情况。发现苗头，视其情节进行处罚，轻者给予批评教育，重者依法依规处理，切实起到“惩处一个、教育一片”的效果。三年来，该区共受理信访举报503件，初核线索475条，立结案件281件，给予党纪政纪处分281人，挽回经济损失3200多万元。
　　今年以来，该区分5期对全区2000余名副科级以上领导干部、村(社区)党支部书记、规模以上企业负责人、纪检监察干部、公检法司中层以上干部等进行立体式、全覆盖、全封闭、军事化政治纪律和政治规矩集中教育培训，构建了教育、制度、监督、惩防于一体的反腐倡廉体系，营造了风清气正的政治生态环境。
　　对接大X市，融入中心城，积极打造X市生态滨江新区，务实求新的新郧阳正在集聚能量，奋力打造X市北部发展新高地。