计生形势分析会讲话

在全县人口计生工作形势分析会上的讲话

（2012年7月1日）

同志们：
这次人口计生工作形势分析会是县委、县政府决定召开的一次重要会议。刚才，新周同志宣读了两个《通报》，山原同志作了一个很好的报告，讲得客观、实在、具体，我完全赞同，请同志们认真加以落实。下面，我强调三点意见。
一、面对当前形势务必做到认识到位。今年来，在全县上下的共同努力下，我老秘网县人口计生工作总体保持良好发展态势，主要指标稳中有升，并较为顺利的通过了省级定量检查。但是，我们必须清醒地认识到，我老秘网县目前计生工作整体水平，与省、市考核评估方案要求相比，还有很大差距，形势不容乐观。一是考核越来越严格。随着全面、协调、可持续发展的科学发展观深入人心，人口计生工作在经济、社会发展全局中的地位和作用越来越凸显。省、市各级对人口计生工作越来越重视，考核越来越严格，指标要求越来越具体，越来越细化。今年省、市实行“三线考核”，通过“大随机、小分队、长流水、不断线”的形式，采取定量调查、定性调查、专项调查、举报调查、平时调查和电话调查等方式，开展抽样调查，增加了人口计生工作难度。二是工作越来越复杂。当前，我老秘网县人口计生工作基础仍然薄弱，群众生育观念难转变、违法生育难控制、流动人口难管理、“三查四术” 难到位、优惠政策难兼容等问题依然存在。同时，我老秘网县正处于第四次人口出生高峰、取消生育间隔的生育高峰时期，任何政策偏差、工作失误和外部环境变化，都有可能引发违法生育反弹。这些情况充分表明，人口计生工作所遇到的问题越来越复杂，面临的困难越来越多。三是地位越来越重要。各级对计生工作都坚持“一把手亲自抓、负总责”，严格执行“一票否决”制，不管经济发展的多好、多快，只要计生工作不过关，责任单位、责任领导均不能评优评先。由此可见，计生工作对一个地方、一个单位的影响越来越大。因此，我们既要看到人口计生工作取得的成效和良好局面，进一步增强信心和决心，也要清醒地看到我们面临的困难和存在的问题，不断增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感；要切实增强主动性、积极性，沉着应对人口计生工作中出现的新形势、新问题；要确保新形势下我老秘网县人口计生工作政策不松动、工作不松劲、措施不松懈、保障不松软，不断取得新的发展和进步。
二、面对当前问题务必抓住主要矛盾。从汝城的实际看，主观上，我老秘网县人口计生工作存在着四个主要矛盾。一是个人利益和全局利益的矛盾。部分乡镇主要领导，没有真正从基本国策，没有从大局、全局的战略高度去认识计生工作的重要性和艰巨性，只考虑眼前和个人利益，抱着只要在自己任职期间不出问题的想法，平时不研究解决深层次问题，在省、市、县考核时，碰运气，走钢丝。对平时县里布置的工作，不推动、不落实，日积月累，形成问题和矛盾成堆。另外，在动真碰硬，严明奖罚上下不了决心，对一些工作长期处于落后状态，甚至在计生工作上与党委、政府阳奉阴违，对着干的村和单位，怕得罪人，怕影响“稳定”，没有实行“一票否决”。二是年年抓清理和年年底数不清的矛盾。底数不清，一直是计生工作的一大顽症，近年来虽然多次组织了专项清理，但是问题始终没有从根本上得到解决，年年清理，年年不清。已婚育龄妇女底数、流动人口底数、孕情、出生等都存在着不实、不清的问题。原因在于作风不实，紧一阵、松一阵，有一下、没一下，没有形成长效机制。三是有措施和没效果的矛盾。大部分乡镇对性别比综合治理、“两非”案件突破、长效节育措施落实、社会抚养费征收、人户分离人员管理等重点、难点问题没有根本解决，现有行之有效的手段也未能很好地运用，孕情随访、合同管理等措施落实不力。由于措施不到位，孕环检等基础性工作，在一些乡镇也流于形式，实际参检率和检出率都很低，头痛医头，脚痛医脚，全年疲于应付，不见成效。从以上三个方面可以看出，计生工作关键问题是领导不力，根本问题是作风不实，核心问题是责任不清。正是这些问题的长期积累，造成计生工作举步维艰，直接影响到基本国策的落实和“保类保先”目标的实现。
三、面对当前任务务必强化保障措施。“创业难，守业更难”。要在“大洗牌”前提下“保一类”目标，比创一类县难度更大，工作任务更艰巨。各级各部门要高度重视，把人口计生工作列入当前农村工作的首要任务来抓，集中领导、集中力量、集中时间，真抓、齐抓、实抓。一要坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。党政一把手是第一责任人，要切实承担责任，把任务布置好，把责任落实好。要定期调度，尤其要针对存在的问题，有针对性地召开专题会议解决实际问题，确保在本年度省、市考核中出成果、见实效。县委、县政府将组织督查，对落实不力，效果不明显的乡镇进行专项调度。领导小组成员单位“一把手”要讲政治、讲纪律、讲原则、讲大局，全力支持配合，不能围绕部门利益兜圈子。二要坚持兑现“一票否决”不动摇。为严格人口计生工作的责任追究，市、县两级都出台了一系列文件，对联系乡镇的县级领导，部门、乡镇、村居的人口计生责任人以及县人口计生委干部职工明确规定了奖罚措施，要坚决地执行到位，决不含糊、不变通。在省市年度考核中，因玩忽职守、工作不力、措施不落实，导致人口计生工作目标任务未完成或造成严重后果的单位和个人，要坚决实行“一票否决”，对连续两年“重管”或“警示”的乡镇主要领导要就地免职，对已调离原单位的责任人要追踪处理、从严问责。三要坚持加大经费投入不动摇。各乡镇各部门要加大计生事业经费的投入，确保用于乡镇计生服务所和村级计生服务室建设改貌的资金投入到位，确保向已婚育龄妇女提供免费服务的工作经费安排到位，确保奖励优惠资金及时兑现到位，确保乡村计生专干工资按时支付到位，确保计生日常工作正常开展。四要坚持稳定计生干部队伍不动摇。建立一支政治素质高，业务能力强，肯吃苦、肯奉献的专业队伍，是抓好计生工作的根本保证，各乡镇和计生部门要开展岗位练兵活动，掀起钻研业务的学习热潮，努力提高业务素质、服务能力和管理水平。要建立激励机制，做到事业留人，待遇留人，保持干部队伍的相对稳定。
同志们，完成今年人口计生工作的时间很紧，担子很重，希望大家以更加务实的作风，更加昂扬的斗志，埋头苦干，狠抓落实，确保全面完成2009年度人口计生工作目标任务。