在全镇2014年度人口和计划生育目标责任 奖惩兑现大会上的讲话（乡镇党委书记）

在全镇2014年度人口和计划生育目标责任

奖惩兑现大会上的讲话

同志们：

    今天，我们召开2014年度人口计生工作奖惩兑现大会，对部分先进单位、先进个人进行了表彰，对落后单位及其责任人进行了追究处理，重新签订《2015年度人口和计划生育目标管理责任书》，安排布署当前及今后一个时期的工作任务。大家看到，今年的奖惩力度是非常大的，镇党委政府的态度非常鲜明，计划生育工作依然是一项非常重要的工作，各管理区、各村来不得半点松懈麻痹、侥幸大意，必须坚持不懈抓紧抓好。也希望通过这次会议，进一步动员全镇上下统一思想，提高认识，明确任务，强化措施，推动我镇人口和计划生育工作再上新水平。

计划生育是基本国策。2014年以来，全镇上下认真贯彻中央和省、市、县关于人口和计划生育工作的一系列指示精神，把人口和计划生育工作摆到重要位置，做了大量扎实有效的工作。这些成绩的取得，实事求是地说，离不开在座的广大基层干部，没有你们的辛勤付出，就不可能有目前良好的工作局面。在充分肯定成绩的同时，更要认清当前存在的突出问题，一是我们的计划生育基层基础依然薄弱，工作存在着严重的不平衡，个别村的违法生育屡禁不止，形势十分严峻重。二是有些基层干部的素质不高，思想观念、管理方式、服务技能不能适应新形势、新任务的要求，依法行政意识和服务意识淡薄，重管理，轻服务。三是部分村级领导同志，对当前人口计生工作模糊认识，缺乏担当精神，害怕矛盾、回避问题，抓工作没思路、没办法。上述问题的存在，严重制约着我镇人口计生工作的深入健康发展，我们在下一步的工作中，必须采取得力措施予以解决。

各级各部门一定要清醒的认识到，当前，在工作中还存在着很多问题，保持低生育水平的难度还很大，部分群众传统婚育观念仍然有待转变，落户政策的调整、上级业务部门的合并造成工作被动。近期，我们开展了春季计划生育集中服务月活动，虽然取得了明显成效，但是至今仍有未到站查体、应采取节育措施未采取的人员，仍有部分违法生育老户未足额缴纳社会抚养费。特别是出生人口性别比居高不下，二孩性别比失调更加严重。这些都是硬性指标，合法生育率、出生性别比一旦超标，就要被“一票否决”，其他工作做得再好也等于零。对于计生工作，各管理区、各村和各镇直部门必须放在心上、抓在手中，绝对不能出现任何问题。在2015年，关于如何做好人口和计划生育工作，我强调以下四点。

    （一）坚定思想，一如既往抓紧抓好人口计生工作。当前，各级正在开展党的群众路线教育实践活动，对此，我门都要始终保持清醒的头脑，始终坚持中央提出的“三个不变”的要求，确保对人口计生工作只能加强不能削弱，确保圆满完成各项工作任务。越是在这样重要的关头，我们的思想更要坚定，态度更要坚决，导向更要鲜明。2015年，我镇人口计生工作面临的形势依然非常严峻，必须毫不动摇地坚持计划生育基本国策，落实党政“一把手”负总责和“一票否决”制，继续保持低生育水平持续稳定，不断深化出生人口性别比综合治理，全面铺开国家免费孕前优生健康检查，积极推进城镇和流动人口规范化服务管理，扎实开展基层基础工作建设活动，切实强化宣传教育和利益导向，绝不能有任何模糊认识和错误观念，绝不能有丝毫的麻痹和懈怠，要以更坚定的决心，更大的力度、更有效的措施，切实把人口计生工作抓紧、抓实、抓到位。

    （二）加强宣传，营造浓厚的计生工作氛围。当前形势下，要特别加强对人口形势、计生政策的宣传，保持正确的舆论引导。高标准、高质量地抓好人口计生宣传服务阵地建设对计划生育宣传舆论环境进行整改提高，同时继续搞好村级人口文化大院建设。组织开展好丰富多彩的人口文化活动，利用重大节日和纪念日开展声势浩大的宣传，采用说服力强、感染力强、亲和力强、易于接受的宣传手段，加大对育龄群众的教育引导力度。大力推进移风易俗，倡导喜事新办、丧事俭办、厚养薄葬，严禁无婚姻登记证举行结婚仪式，减少和杜绝早婚早育、婚前生育问题。要严格依法行政，对不作为、乱作为特别是出现违规违纪的单位和个人，严肃查处。坚持人口计生目标管理，进一步严格奖惩，坚定不移地把人口控制成效作为评价工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据，对落实不力、工作懈怠、配合不到位、完不成责任目标的单位及其主要责任人、相关责任人，坚决落实“一票否决”，造成不良影响的要按照签订的《责任书》，严肃进行责任追究。

    （三）狠抓村级，进一步加强和规范计划生育基础建设。村级是计划生育工作的源头，是遏制违法生育的第一道防线。多年来，村级干部在计生工作中发挥着不可替代的作用。但是，工作也不平衡，还有为数不少的出现了违法生育，个别村主要干部还不能做到自身清、身边清、子女清，对这些当事人、责任人，必须严肃处理。做好计生工作，必须从村级抓起，工作的力度必须进一步加大，作为一村“当家人”的党支部书记，必须要有高度的责任意识，为党尽责，替组织分忧，不折不扣地做好计划生育工作。对村级计生工作的情况，我们要严格执行计划生育责任承诺制度，严格奖惩，对工作取得显著成绩的，大张旗鼓表彰奖励；对工作消极被动、问题突出、不能发挥“三清一带头”作用的，追究责任，给予处分；对弄虚作假、以权谋私、纵容包庇违反计生政策人员的，坚决撤换；村级违法生育情况严重的，要按照《承诺书》劝其引绺辞职，解聘村计生主任。在这方面，县计生局要继续对乡镇、管理区、行政村进行剖析，抓上几个反面典型，从重从严处理。要进一步加强计划生育村民自治工作，切实搞好每个季度的计生村务公开，进一步加强村级宣传和服务阵地建设，创造和保持有利于计生工作的良好社会环境。

（四）严格领导责任，推动人口计生工作深入健康开展。各村各部门要进一步加强对人口计生工作的领导，强化责任，搞好协调，要把人口计生工作摆在更加重要的位置，作为一项硬目标、硬任务、硬要求，切实抓紧抓好。对待人口计生工作，党政“一把手”作为第一责任人，要亲自抓、负总责。分管领导要具体负责，靠前指挥，着重解决工作中的重点、难点问题。各单位负责人、各村一把手要认真履职，积极主动配合，做到认识到位、责任到位、措施到位，真抓实干，切实担负起基层计生工作领头人的职责。计生办工作人员要切实加强自身建设，积极探索做好新形势下计生工作的新思路、新举措，不断提高工作水平。要始终坚持“第一国策”的位置不能移，“一票否决”的力度不能减，进一步完善计划生育责任考核追究机制，层层签订计划生育《责任书》和《承诺书》，对工作出现问题的，一定要追究责任，对主要负责同志作出严肃处理。请同志们正确认识形势，准确判断定位，坚定信心和决心，持之以恒抓好措施落实，推动全镇人口计生工作再上新台阶。

同志们，做好计划生育工作，推进城乡统筹发展，责任重大，任务艰巨。希望全镇各级干部一定要把这次会议精神落到实处，以更大的决心、更多的精力，把我镇计划生育工作提升到一个新的水平，为推进全镇各项工作争先进位、构建幸福和谐新XX做出更大贡献！