在全市推行权力清单制度工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全市推行权力清单制度工作会议。目的是贯彻落实省市推行权力清单制度工作会议精神，安排部署推进我老秘网市政府部门权力清单制度工作。我来之前，向书记和市长做了汇报，两位领导指示我一定要开好这次会议，要高度重视。刚才，主任宣读了《工作方案》，一会儿市编委办还要对权力清单与责任清单制作工作进行培训，希望大家认真学习，抓好落实，切实提高工作效率。

下面，就如何做好推行权力清单制度，我讲三点意见。

一、深刻认识推行权力清单制度的重要性和必要性

我们之所以要推进权力清单制度，就是因为权力不透明，容易导致暗箱操作，产生不廉洁。推行权力清单制度，是党的十八届三中、四中全会部署的重要改革任务，是全面深化行政管理体制改革、激发市场活力、推行阳光行政，不断加强政府自身建设的一项重要举措，是规范权力运行、建设法治政府、廉洁政府的重要途径。中央、省市对此项工作十分重视。今年3月，中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》。5月12日，克强总理在全国推进简政放权、放管结合职能转变工作电视电话会议上明确要求，要加快建立权力清单和责任清单，以权力清单明确政府该做什么，不该做什么？做到“法无授权不可为”；给出负面清单，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为。”理出“责任清单”，明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。随后，省委、省政府，市委、市政府主要领导相继作出了批示，要求市县（区）政府要抓紧建立权力清单和责任清单，并对推行权力清单制度的时限进行了调整，明确在9月底前要将清单予以对外公布。

二、准确把握推行权力清单制度的工作要求

推行权力清单制度工作的主要任务是：清理部门职责，提出职权清理意见，编制出部门权力清单、权力对应的责任清单和权力运行流程图并向社会公布。在工作中，我们要准确把握好清理对象和工作原则：

1、明确三类清理对象。就是政府工作部门和直属机构、具有行政主体资格并依法承担行政职能的事业单位、列入党委工作机构序列并依法承担行政职能的部门。

2、坚持六项原则。一是职权法定。行政权力的运行必须依据相关法律法规，其他一般规范性文件不能作为设立行政权力的依据。二是简政放权。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分激发经济社会发展活力。三是便民高效。要优化权力运行流程，减少审批环节，避免推诿扯皮，切实提高工作效率。四是权责一致。要依法赋予各部门相应的管理权限和职责，禁止出现违法或不当的行使权力。五是公开透明。除涉及国家机密及其他依法不予公开的清单外，要完整、准确地向社会公开每项权力的具体内容。六是问题导向。把发现问题、解决问题作为职权清理的基本要求，着力解决制约全面深化改革的突出问题。

三、建立和完善推行行政权力清单制度的工作机制

1、落实人员，明确责任。各部门是推行权力清单制度的责任主体，单位“一把手”作为第一责任人要做到亲自抓、负总责，并确定1名分管领导和1个相关股室具体来抓，严格按照规定时限和要求报送相关材料。市编委办要充分发挥职能作用，准确把握政策要求，做好业务培训，加强具体指导。

2、主动研究，认真对待。权力清单公布以后，按照“清单之外无权力”的要求，没纳入清单的权力，原则上一律不得对外行使。因此，各部门一定要高度重视，根据工作实际，认真提出精简权力的具体意见，这里我不多说，你们各单位的一把手自己好好考虑，要积极与上级部门进行沟通，借鉴好经验、好做法，不能简单应付、草率了事。

3、加强协调，有序推进。市编委办作为牵头部门，要加强组织协调和督查调度，财政、监察、法制办、绩效办和审批中心等部门要主动做好配合，全力支持此项工作的有序推进，高标准高质量地抓好任务落实，确保在9月底前完成清单公示任务，取得实实在在的成效。

我就讲这些，谢谢大家！