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根据省人大《关于做好我省十二届全国人大代表专题调研有关工作的通知》文件精神，我老秘网市于近期组织专门人员对全市休闲农业进行了专题调研，现将调研情况形成报告如下： 一、休闲农业发展现状 （一）休闲农业发展总体情况 近两年来，我老秘网市紧紧围绕“打造田园城市，构建幸福老秘”的发展战略，坚持以“农业强、农村美、农民富”为目标，根据各个镇的人文特点、产业特色和自然禀赋进行个性化的规划设计，按照“一镇一风情、一镇一特色、一镇一产业”的发展模式对12个镇进行城镇化建设，规划建设了三个国家农业公园，把更多的游客吸引到老百姓家中，着力打造游客的乐园、市民的公园、百姓的家园，推动我老秘网市休闲农业和乡村旅游的发展。2014年，我老秘网市被国家农业部、国家旅游局评为“全国休闲农业和乡村旅游示范县”；在第四届中国旅游产业发展年会上获得“2014年‘美丽中国’十佳旅游县”等荣誉称号，休闲农业发展模式得到全国业界高度肯定，被认为“引领国民休闲旅游新常态”。 据统计，2014年全市旅游总收入XXX亿元，同比增长62%，高于全省平均水平48.8个百分点；旅游团队与散客的比重从2013年的42:58提升到29:71，过夜游客人均消费XXX元，仅次于XXX，位列全省第二。其中，全市已发展以餐饮业为主的农家乐22家，接待游客XXX万人次，收入XXX亿元。与此同时，我们始终将农业农村工作摆到突出位置，坚持以农业增效、农民增收为核心，切实采取有力措施，推动农业和农村经济的稳定发展、农民收入的持续提高。2014年，全市农业增加值达到XX亿元，农村常住居民人均可支配收入XXXX元，同比分别增长5.1%、12.9%；今年上半年，全市农业增加值XX亿元，农村常住居民人均可支配收入XX元，同比分别增长4.3%、10.6%。在发展休闲农业、繁荣农村经济、保护生态环境和促进农民就业增收等方面，我们主要从以下几个方面发力： 第一，推进农业结构调整，促进农村经济繁荣发展。目前，全市已形成粮食、瓜菜、水果、热作、畜禽饲养、海洋与渔业等6大农村支柱产业，夯实了农业经济和农民增收的基础。全年水稻种植面积XX万亩，总产量XX万吨，2011年和2014年我老秘网市被国家农业部评为“全国粮食生产先进单位”，是老秘省唯一在近年内两次获此殊荣的市县。瓜菜生产方面，全市种植面积（复种）XX万亩，总产量XX万吨，在近三年省政府组织的常年“菜篮子”考核中，我老秘网市均名列全省前茅。同时，全市每年调运出岛的冬季瓜菜产量均达到XX万吨以上。水果生产方面，全市种植面积XX万亩，总产量XX万吨，目前我老秘网市已建起全省规模最大、产量最多、影响最广的莲雾、珍珠石榴、柠檬等优新水果生产基地。热作生产方面，全市热作总面积达到XX万亩，其中，橡胶面积XX万亩，年产干胶XX万吨；胡椒面积XX万亩，年产干果XXX万吨；槟榔种植面积XX万亩，年产干果XX万吨；椰子面积XX万亩，年产椰果XX万个。畜禽饲养方面，全市年出栏生猪X万头，出栏家禽XX万只，畜禽肉总产量XX万吨，突现了畜禽产品自给有余。海洋与渔业方面，全市水产品总产量XX万吨，其中海捕产量XX万吨，淡养产量XX万吨。 第二，秉持绿色崛起理念，切实抓好生态环境建设保护。在休闲农业发展中突出生态这个重头戏，以就地城镇化为原则，坚持在发展中保护，在保护中发展，深入推进文明生态建设。一是“不砍树、不占田、不拆房”。在维系和改善农民生产生活方式的前提下，充分保护农村的地形村貌、田园风光、农业业态和生态本色，因地制宜，抓住特色，发挥优势，顺势而为。二是推进城乡生活垃圾处理一体化。建立起“户分类、村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾规范化处置模式，并注重抓好日常维护和管理。全市X个镇X个村（居）委会XX个村民小组全部实现城乡垃圾一体化处理，城乡环境卫生综合治理工作全省排名第一。三是建设整体科学的生态规划。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，通过保护好山水田林海的生态，逐步打造环境一流、文化鲜明、业态丰富、功能完善、国际水准的幸福田园。四是深入实施“绿化宝岛大行动”。提倡绿色理念，实施“村庄林”、“景观林”、“公路林”工程，据统计，从2011年来全市共投入绿化宝岛大行动资金XX亿元，新造林XX万亩，目前全市森林覆盖率已达到XX%。 第三，完善农村文化阵地建设，传承发扬农村文化。我老秘网市主动顺应农民群众对文化的热切期盼，大力完善农村基本公共文化服务，树立和弘扬良好乡风民风。一是建好用好农村基层文化阵地。按照“三有”标准建设农村文化设施，即有一间名副其实的宣传文化室、有一个标准的篮（排）球场、有一个经常刷新内容的宣传栏。目前，已建起镇文化活动中心XX个，农民宣传文化室XX间，标准篮、排球场XX个，配备一批电教、体育器材和图书、桌椅等设备。充分利用这些阵地，开展丰富多彩的文化体育活动，帮助农民群众学理论、学文化、学科技，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。二是深入挖掘本地村史、民俗、古训、家风等历史文化资源。建设“同心书屋”，广泛开展传承优秀文化、陶冶精神情操活动，给美丽乡村增添一抹新的亮色，为广大农民群众提供精神滋养。三是打造“一镇一风情、一镇一特色、一镇一产业”。作为连接城乡的纽带，充分挖掘全市12个小镇的文化资源禀赋，将文化传承保护与产业发展完美结合，注意保留村镇的原始风貌，打造传承本地文化、历史记忆、地域特色、民族特点的美丽村镇。 第四，助推返乡就业，促进农民就业增收。大力发展休闲农业，全力保障惠民政策的逐步实施，城乡居民生活环境越来越好，我老秘网市就地就近转移就业工作得到了质的飞跃。大量青年人回乡创业，也带动了一批大中专技校毕业生、城镇登记失业人员、农村富余劳动力和返乡农民工等群体新的就业增长。2014年全市城镇新增就业人数XX人，同比增长X%；城镇登记失业人员再就业XX人，同比减少XX%，城镇登记失业率X%；农村富余劳动力转移就业XX万人，同比增长XX%；返乡农民工转移就业1.2万人，同比增长XX%。外出务工者陆续快速回流，农民加快向城镇转移，就业情况也随着经济的发展呈快速增长趋势，第三产业尤其是休闲农业和乡村旅游相关产业在这两年发展尤为迅速。 （二）休闲农业规划编制情况 为引领我老秘网市休闲农业和乡村旅游的发展，我老秘网市编制了《田园城市，幸福老秘·概念规划》、《老秘市旅游发展总体规划》和《XX旅游区控制性详细规划》等规划，将休闲农业和乡村旅游纳入以上规划当中，做到总体谋划、统筹推进。为有效利用和开发休闲农业和乡村旅游资源，我们打破单一和分散发展的模式，进行集群化打造，目前已建成XX大休闲农业、乡村旅游片区和三大国家农业公园。 （三）休闲农业政策落实情况 严格落实中央“三农”政策，推动传统农业向休闲农业、观光农业和热带高效农业转变，打造特色农业、绿色农业、循环农业。完成XX、XX、XX河两岸等国家农业公园创建工作，将农村城镇化、农业产业化、乡村休闲游以及新技术新品种推广使用四位一体综合规划建设。充分挖掘具有热带农业发展特色的乡村旅游潜力，按照“一片果园就是一个景区, 把农庄当景点建，把农业基地当公园办”的模式，大力发展乡村旅游。鼓励农民开办家庭农庄、采摘篱园、渔家乐等。目前，休闲农业企业达到XX家，新增农产品商标XX个，有力推动了农业与旅游的融合发展。同时，加大财政投入力度，每年拿出3亿元左右专项资金用于特色小镇建设和休闲农业、乡村旅游发展的基础设施建设。此外，引入市场竞争机制，开拓资金筹集渠道，按照公用事业“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，充分发挥民间资金优势，建设多渠道、多层次、多元化投资体制。 （四）休闲农业重点项目建设情况 1、积极开展休闲农业示范点创建工作。2014年，我老秘网市已获得“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号，同时，XXX镇XX村被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。在开展休闲农业与乡村旅游示范点创建工作中，我们切实加强组织领导，成立专项机构具体抓；坚持规划引导，有序推进全市休闲农业和乡村农业发展；深化农旅融合发展，培育特色品牌；强化基础设施建设，完成XX公里的乡村旅游漫道建设，提升设施化水平；启动全域5A景区建设，打造城乡生活垃圾一体化处理体系等，提高了休闲农业和乡村旅游发展水平。近年来我老秘网市投入资金XX万元，将XX、XX、XX、XX、XX等XX个自然村进行整体开发，通过美化提升村容村貌、完善公共基础设施、配套乡村旅游项目，使之成为集田园观光与老秘乡土民俗风情为一体，提供骑行健身、青年旅社、农家餐饮服务等综合服务的乡村旅游区。目前，全市共建成XX生态娱乐村、老秘文化谷景区、XXX休闲农业观光果园、XXX景区、XXX休闲农业观光园和XXX生态文化旅游区等7家省级休闲农业示范点。 2、开展休闲农业和乡村旅游星级企业创建工作。XX农业科技有限公司、XX休闲漂流有限公司和XX游业发展有限公司等3家企业已获得三星级企业称号；XXX乡村公园、XX景区和XX国家农业公园等获评全省5A级乡村旅游景区。据统计，2015年春节期间，XXX景区共接待旅客XX万人次，经营收入XX万元；XX乡村公园接待旅客XX万人次，经营收入XX万元；XXX国家农业公园接待游客XX万人次，经营收入XX万元。春节假日期间，全市休闲农业和乡村旅游共接待游客XX万人次，成为黄金周旅游的一大亮点。 3、开展休闲农业品牌创建。实施品牌战略，以农业品牌促进农业经济发展。一是打造“老秘农味”品牌。全市已建成以特色餐饮为主的农家乐XX家，生意非常火爆，老秘农家菜和粗粮小食备受消费者的喜爱，已产生品牌效应。二是打造国家农业公园品牌。我们在全市范围分别打造了XX国家农业公园、XX流域国家农业公园、滨海片区国家农业公园，通过调整农业结构，配套建设基础设施等，将国家农业公园打造成具有现代农业功能、旅游功能、休闲功能和运动功能的城镇化乡村综合体，促进了农旅融合。三是打造乡村旅游品牌线路。我们已同逍遥国旅、海之缘等多家旅行社合作，推出了风情小镇游、特色水果采摘游、乡村游等XX条旅游线路产品。 （五）休闲农业企业经营管理情况 我老秘网市休闲农业产业发展组织模式主要有：“农户+农户”、“农户+合作社”、“农户+公司”和“农户+合作社+公司”等。“农户+农户”模式适用于小规模生产；“农户+合作社”和“农户+公司”模式适用于中等规模生产；“农户+合作社+公司” 模式适用于高端的大规模生产。休闲农业经营管理模式有：发展新型体验式农业庄园、农家乐，让农民直接参与进来，既是股东又是员工，享受乡村游带来的双重福利，变传统的行政村为经营村、变传统的耕作农业为观光休闲农业，让农民“不离乡、不离土”就地就业，使农民的收入从原来单一的生产性收入，变为经营性、财产性、工资性、生产性四项收入，促进了农民增收致富；引进大型农业龙头企业，推广“公司+农户”和“合作社+农户”发展模式，实现产销合一，带动周边农民大力发展种养业取得明显成效。利用现代化的网络手段，建设相关网站，实行网上购销，极大地方便了消费者的查询和消费，增加了消费人群。 （六）“互联网+休闲农业”发展创新情况 我老秘网市已拉开“互联网+”工作的序幕，XX镇于今年4月份举行“老秘省全光纤网络第一镇开通仪式”，率先实现光纤网络全覆盖，成为“老秘省全光纤网络第一镇”；XX镇于今年7月份启动“互联网+”项目仪式，计划在未来3年内落实各村委会的光纤建设，实现光纤网络全覆盖，全面推动“互联网+XX小镇”建设；XX镇将官方网站作为对外宣传和旅游服务的一站式综合平台，在宣传休闲农业及乡村旅游产品服务等方面发挥了至关重要的作用；XX镇“互联网+”试点示范工作已初显成效，该镇是我省第4个互联网农业小镇，通过“互联网+”的方式，积极宣传推广特色农旅产品走向更广阔的市场。在XX镇试点工作中，重点从三个方面推进：一是抓好互联网知识的培训。组织农村基层干部、农村青年等重点学习网络购物、网上开店、网上结账等技能，同时引导、激发他们利用互联网创业的热情。二是抓好网络设施建设。大路镇开通了“XX农旅商网”，在XX梦幻田洋景区的核心区——XX村作为示范点，整村全域实现光纤入户、WIFI网络免费覆盖。农旅商网的开通，全方位宣传推介了大路镇，引起旅客的关注，今年“五一”期间，共有XXX多游人前来大路镇旅客观光、体验休闲农庄生活，开创了休闲农业发展的新纪元。三是打造农业品牌、抓好产销对接。为适应“互联网+”的需要，XX镇打造了莲雾、XX原生态米、XX粽子等5大农产品品牌（又称“五朵金花”）。通过互联网平台，提高了“五朵金花”的知名度，也拓宽了销路。如：大路多果莲雾通过网上订购，每天销往省外市场XX多斤以上；今年端午节期间，XX粽子销量达到XX万个，比往年增加了3倍多。“互联网+休闲农业”发展模式为我老秘网市农业发展提供了新的增长点，这将给我老秘网市经济发展提供更好的机遇，推动我老秘网市休闲农业和乡村旅游的进一步发展。 二、主要存在问题 （一）休闲农业发展规模小。就休闲农业和乡村旅游发展总体情况看，我老秘网市仍处于起步阶段，产业项目仍然较少，建设规模小，基础设施不完善。
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