学习习近平总书记来陕视察重要讲话全面推进法治陕西建设研讨班心得体会

习近平总书记来陕期间，我有幸与来自陕西、甘肃、宁夏的24位市县委书记一同参加了陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，聆听教诲、当面学习，深受鼓舞、收获很多。总书记的讲话是我们做好扶贫致富工作的鼓励和鞭策，也是机遇和起点，更是方向和指针。这次参加研讨学习，促使我对这一命题再次进行了系统的思考。作为革命老区的基层领导干部，要牢记总书记的教诲和要求，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入推进扶贫开发工作。

**县地处陕西省北部、**市东南部，国土总面积2931平方公里，辖6镇3乡1个城区街道办事处，202个村委会，总人口11.8万，其中农业人口8.5万，县域经济以农为主，属黄河沿岸贫困带，是国家扶贫开发工作重点县。截至2014年底，全县有贫困村77个，贫困户7636户，20383人，分别占总村数和农业人口的38%、24%。在深入分析贫困人口趋势和特征的基础上，我们把贫困户划分为五种类型：一是基础脆弱型，有7636户20383人；二是产业脆弱型，有3673户10873人；三是劳力匮乏型，有2545户4923人；四是科技匮乏型，有6095户16458人；五是医保依赖型，包括90%的贫困户。在此基础上，我们将瞄准五种类型，实施“五项扶贫”，加快贫困人口脱贫致富步伐。

（一）精心培育产业，实施造血扶贫。一是管好“摇钱树”。立足地处黄土高塬苹果世界最佳优生区的地理优势，以现代果业示范园区建设为抓手，推广普及“果、畜、沼、草、网”五位一体果园管理模式，不断完善“产、加、储、运、销”果业经营模式，依托专业合作社、家庭农场、农头企业等76个市场主体，巩固全县30万亩果业面积，稳步提升果业质效、延长产业链条，努力将北部塬区群众收入提高到2万元以上，真正让群众致富有奔头。二是念好“致富经”。着眼县域南北、川塬产业发展不均衡的实际，在黄河沿岸提升改造酥梨1万亩、花椒5万亩、核桃4万亩，在川道英旺丹州2乡镇发展设施农业示范棚200座、新建千头规模肉牛繁育场，在南部土石山区集义镇发展中蜂、意蜂养殖7000箱、实施10万只科学养羊示范园区建设，推动了区域均衡发展，拓宽农民增收渠道。三是打开“就业门”。围绕黄河壶口瀑布、秋林镇二战区司令长官部旧址和蟒头山国家森林公园等得天独厚的旅游资源，加快黄河壶口文化园区建设，用好旅游扶贫工程政策，带动黄河沿岸贫困村发展农家乐、采摘园、纪念品商店等产业实体200户，努力解决1.5万农民就业增收问题。

（二）改善基础设施，实施输血扶贫。“贫困地区基础设施建设既要抓紧，让基础设施改善产生明显效益”。一要改善居住水平。用好扶贫移民搬迁政策，按照“三集中”（产业、人口、土地集中）、“四告别”（基本告别土窑洞、告别高边坡地区民宅、告别窄沟地区民宅、告别地质灾害多发地带民宅）、“六结合”（与撤乡并镇，县城、重点镇和新型农村社区建设，保障房建设，灾后重建、产业园区建设及土地增减挂钩政策相结合）工作要求，推进县城、重点镇新型农村3级城镇体系和三阳湾等小区建设，到2018年实施扶贫避灾移民搬迁1.17万户，4.1万人，切实让贫困群众住有所居、住可安居、住能宜居。二要改善发展条件。抓住新修蒙华铁路、沿黄公路，青兰高速贯通和规划中古贤水利枢纽工程建设机遇，补齐长期制约**县发展的交通运输短板；用好基本口粮田建设、沟道整治、流域治理、中低产田改造等政策，改善农业发展条件；实施好农村安全饮水、过水桥、通村路等基础设施项目，逐步突破农村发展的要素制约。三要改善生活环境。整合旧村改造、整村推进、美丽乡镇建设，晋陕峡谷绿化造林、水土流失治理、生态创建，水源地保护、节能减排、污染治理等项目，努力使城市和乡村都能看得见山、望得见水、记得住乡愁。

（三）加强技能培训，实施教育扶贫。“家有良田万顷，不如薄技在身”。一要做强高中教育，让贫困学子能“走出农门”。围绕**县中学打造成全国自主发展明校目标，以**县中学迁建和教师公寓楼建设为抓手，加快延安区域性重点中学建设，探索完善“自主管理”教育教学模式，通过贫困家庭“两后生（高中生、中专生）”文化教育、贫困生奖学金助学金、社会捐资助学等渠道，确保更多的农村贫困家庭学生考上大学、走出农门、改变命运。二要发展职业教育，让贫困群众有“一技之长”。用好“雨露计划”等就业扶持政策，依托**县县职业技术中学教学资源，开展应用技术、就业（创业）培训、继续教育和农村劳动力转移等培训，采取校企结合、定向培养等方式，向沿海地区工厂输送技术人员，为农民走出去打工提供必备的技能。三要开展技术培训，让广大农民会“自主管理”。依托专家大院、农民技术员和县、乡、村三级技术培训，年培训3万人次以上，提升果农科技务果、科学致富能力，着力培养一批懂技术、会管理、善营销等领头雁和带头人，带动更多农民脱贫致富。

（四）整合医疗资源，实施健康扶贫。一要兜底线。实行民生托底政策，依托社会福利中心、十里坪敬老院、云岩区域敬老院，将丧失劳动能力和低保户、五保户和特殊困难群体全部纳入社会救助和政府集中供养，解决因病致贫、无力返贫群众的后顾之忧。二要广保障。用好大病救助等资金，完善住院救助、门诊救助、参合参险资助、重特大疾病救助等制度，将低保边缘群体中患病人员、因病返贫的其他群众纳入救助范围，减轻贫困人口的经济负担。三是保健康。以延安医疗集团托管县医院为契机，加快推进公立医院综合改革，加强全县15个医院机构和180个农村卫生室建设，着力解决群众的看病难、看病贵问题，为广大群众提供更加优质的医疗服务和健康保障。

（五）突破攻坚难点，实施责任扶贫。“扶贫不是一句空口号，得有真办法、实举措、硬功夫才行”。一要把“真包实扶”的责任落实到位。必须坚持政府主导、分级负责，把扶贫开发工作纳入区域经济社会发展战略及总体规划，统筹联县扶贫、包扶低收入村、部门对口帮扶等工作，落实202名领导干部和部门对口包扶202低收入村，重点包抓全县77个贫困村，组建42支工作队联县进村入户开展包扶工作，签订包抓目标责任书，明确目标、任务、责任、举措，一包5年不变，真正形成省市县领导干部带头包抓、协同联动、集中攻坚的良好态势。二要把“真金白银”的资金落实到位。坚持统筹协调、资源整合，探索农村土地经营权、宅基地使用权、集体林权等产权抵押融资，盘活农村资产；用足用好土地增减挂钩等政策，鼓励社会资本参与扶贫基础设施建设，拓宽筹资融资渠道；聚合扶贫开发整村推进、连片开发和移民搬迁建设等项目资金，整合经发、财政、扶贫、农业等部门涉农项目资金用于解决片区贫困村的农田水利、基础设施和生产、生活条件改善及产业建设，形成多部门协作、多渠道投入、多措施并举的“大扶贫”格局。同时，加强扶贫资金事前预算、事中监督、事后审计监管，确保把钱真正用到刀刃上，真正发挥拔穷根的作用。三要把“真督实查”的措施落实到位。坚持分类扶贫、因户施策，瞄准贫困对象，逐级制定包村计划，把项目覆盖到户、资金扶持到户、技术服务到户、经济实体建设到户，进行精准扶贫。年底由县扶贫开发领导小组组织相关部门，通过听汇报、实地察看、逐户评估、群众评议等形式进行年度评估验收，形成客观、公正的验收结果。同时，将扶贫开发工作纳入年度目标责任制考核内容，与部门单位创佳评差、领导干部进退留转挂钩，推进包扶目标任务落到实处、见到实效。

总之，我们要以习总书记回陕重要讲话为指引，以本次学习为契机，更新理念，创新方式，着力构建“一张蓝图绘到底、一把尺子量到底、一把手负责到底、一鼓作气干到底”工作格局，全力推动扶贫开发工作不断取得新成效，全面加快生态、开放、幸福**县建设，确保**县群众同全省人民一道进入全面小康社会。