XX市产业转型升级探析

      XX作为省内老重工业基地和山区内陆地区，随着交通状况的改善，经济发展取得了一定成就。但是，在当前国内外经济环境日益复杂多变的背景下，经济增长受到资源环境的约束日益加大。低端产业主导的经济结构，让经济增长乏力，使得以资源型工业为主导的三明面临多方挑战和困难。通过产业转型升级优化经济结构、转变经济发展方式势在必行。
    一、经济发展基本现状
    经济增长速度减缓。2014年全市实现生产总值（GDP）1621.21亿元，比上年增长9.6%，增速比2013年下滑1.6个百分点。第二产业仍是经济增长的主要支撑，对GDP的增长贡献率达到62.9%。
    财政收入增长乏力。2014年全市公共财政总收入134.96亿元，比上年下降1.4%，其中地方公共财政收入增长1.2%，增幅比全省低。显示社会公共支出和福利支出缺乏支撑力。
生活、生产价格涨（跌）幅位居前列。全市居民消费价格比去年上涨2%，与全省平均水平持平；而工业品出厂价格下跌2.7个百分点，下跌幅度高于全省平均水平。而城乡居民人均可支配收入18667元，仅是全省平均水平的八成。显示出居民收入不高而生活成本仍在上涨，以及工业经济的不景气。
    二、经济结构存在的突出问题
    1、第三产业增长缓慢，第二产业比重高。
    我老秘网市GDP的增长主要靠第二产业，而第二产业的增长又主要靠工业。虽然我老秘网市作为老工业基地，有一定的工业发展基础，但工艺水平、技术研发和创新能力都很薄弱；同时由于相对于其他产业而言，发展工业对促进地方经济增长、财政增收、劳动力转移见效更快，“重工业、轻服务业”的观念仍然比较重。由此也使得第二产业的规模在近几年仍然有较大增长，第三产业增长不快，至2014年第二产业超过半壁江山。
    从总量上看，第二产业从1998年以来比重呈逐年上升态势，至2014年超过一半份额（52.2%），比2009年上升6.8个百分点；而第一产业份额逐步萎缩，2014年仅占GDP的15.4%，比2009年下降2.9个百分点，不到第二产业总量的三成；第三产业比重一直未能突破四成（32.1%），比2009年下降4个百分点，且从2010年以来呈小幅下滑趋势，经济总量仅是第二产业的六成出头（520.15亿元）。从增速上看，近五年（2010年-2014年）三个产业的年平均增速分别为4.4%、16.9%、8.8%，第二产业增速分别高于第一、二产业12.5个、8.1个百分点。
    资源、土地、劳动力等廉价要素供给的保障程度下降，已经弱化了我们山区内陆地区低成本的比较优势；能源资源消耗量的迅速增长，工业用地的紧张，使得资源利用、环境保护的约束明显增强；劳动力供求关系也发生变化，劳动力呈现结构性紧张，而人工成本的上升使得劳动力不再廉价充足。上述种种问题使第二产业的发展将面临全方位高成本的约束，靠第二产业支撑经济增长难以为继。
    2、工业内部产业结构不合理，重化程度偏高。
    2014年工业对GDP的增长贡献率就达到了57.2%。而作为工业的内部结构却不合理，重化程度偏高。2014年规模以上工业增加值805.8亿元，其中重工业比重达到68.6%，虽比五年前（2009年）下降了6.1个百分点，但仍然超过三分之二。重工业偏重，轻工业偏轻的不平衡结构既使得我老秘网市在经济不景气的大背景下增长乏力，也给我老秘网市节能减排带来了压力。
从重工业来看，采矿业近几年来因矿产资源日渐减少，国家对环境污染整治及采矿安全要求日益严格，矿产品价格下滑等影响，我老秘网市采矿企业连续几年处于低增长态势，转型升级迫在眉睫。又如钢铁、水泥制造行业是我老秘网市的支柱行业，但在全国范围内是产能过剩的，面临能源、资源环境严重制约，又受房地产不景气影响，“控制生产总量，加大节能减排工作的力度，继续淘汰落后和低水平产能，推动行业绿色转型”是它们的发展方向，长远来看也无法成为我老秘网市的经济增长点。而木材加工和机械产业企业数众多，产品低端化、同质化严重，缺乏具有产业带动能力的龙头企业，必然需要从初加工向精加工转变。
    从轻工业来看，主要是食品、医药、纺织、造纸行业，近年来有所增长，但规模还不够大，要成为我老秘网市工业经济增长的主力军还需时日。发展较好的是食品产业，增长较快，但经济总量占不到一成；而传统的纺织、造纸近年来不太景气，加快技改提升势在必行，虽然也有一些新建纺织企业已采用先进设备，生产相对高档的纺织品；而作为高技术产业的主要构成医药制造业目前的规模还太小（占比仅1.6%），企业数还不到20家。
    3、GDP能耗水平高，能源消费结构呈现出高碳特征。
    2014年我老秘网市每万元GDP耗能1.093吨标准煤，是全省平均水平的1.9倍。万元GDP能耗水平如此高，源于我们高比例的第二产业，甚至于高比例的重工业。与此同时，我老秘网市能源消费结构还呈现出高碳特征。属于清洁能源的天然气、水电比重近几年来一直低于20%；而煤炭消费占了全社会能源消费总量五成，其中又有95%以上用于工业生产消费。而工业中的高耗能行业如造纸、化工、水泥、钢铁、电力等五大行业，占全市规模工业能源消费总量的九成，但经济总量占不到四成，其能源消耗品种就以煤炭为主。煤炭在燃烧过程中会产生二氧化硫、氮氧化物烟（粉）尘、一氧化碳等污染物，破坏生态环境。煤炭消费量大意味着环境污染程度加大，节能减排任务重。过度地依赖煤炭的能源消费结构既对工业保持较快的增长速度产生一定影响，也会加重环保治理的成本。
    只有调整产业结构，加快转型升级，保持经济发展与能源消费的良性互动，才能改变这一现状。党的十八大报告把生态文明建设纳入“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，提出建设美丽中国，为生态文明建设指明了方向。而节能降耗是生态文明建设的重要组成部分，我老秘网市要建设美丽三明，加快产业转型升级，合理调整产业结构势在必行。
    三、加快产业转型升级的建议
    在经济面临下行压力，增速放缓的趋势下，经济发展的着力点不在于追求更高的增速，而是提高增长的质量和效益，增强可持续发展的能力，这就需要加快产业转型升级。而转型升级的实质是通过转型达到升级。“转型”的核心是转变经济增长的“类型”，即把高投入、高消耗、高污染、低产出、低质量、低效益转为低投入、低消耗、低污染、高产出、高质量、高效益，把粗放型转为集约型；“升级”，既包括产业之间的升级，如在整个产业结构中由第二产业占优势比重逐级向第二、第三产业均衡发展演进;也包括产业内的升级，即某一产业内部的加工和再加工程度逐步向纵深化发展，实现技术集约化，不断提高生产效率。长期以来我老秘网市经济的增长主要依靠煤炭、石灰石、铁矿等矿产资源的高消耗来支撑，这种资源型经济发展模式给我们带来了严重的环境污染、植被破坏、高能耗等生态问题。已与此同时我老秘网市的科技水平、管理水平、信息化水平、人才层次以及资本运营能力等与沿海发达地区还有差距，科技研究开发、科技中介服务、教育产业、流通产业、融资服务、以及物流等现代服务业还比较落后，使得经济持续快速发展势头受到了制约。随着资源面临枯竭和环境不堪重负，实现产业的转型升级势在必行，建议采取以下对策：
    （一）深化工业内部产业转型升级，增强工业经济活力
    以建立节约型、清洁型、生态型产业结构为着力点，集中力量去调整和优化经济结构，加快技术进步，推进节能降耗，减缓对资源环境的压力，提高工业发展的质量和效益，促进产业转型升级。
    一是改造调整和优化提升传统产业，同时大力发展新兴产业。目前我老秘网市传统产业仍存在产能过剩、产业低端趋势明显、劳动生产率偏低，科技投入不足，转型升级缓慢等问题，影响了传统产业的持续健康发展。我们不能简单地丢掉一些具有比较优势的传统产业，而去追求那些短时期还很难形成优势的新兴产业。要把较多的精力、人财物投到传统产业的改造和优化、转型升级上来，毕竟我老秘网市仍是以传统产业为主。重点采取两大举措：一是用高新技术改造提升传统产业。用高新技术改造传统产业的装备，提高技术装备水平，开发生产高新技术产品，提高产品科技含量和附加值；同时鼓励传统产业对废水、废气、废渣等“三废”开展资源综合利用，使传统产业拥有一批循环经济试点企业等。二是将信息技术植入传统产业。围绕工业产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发等环节，提升自动化、智能化和管理现代化水平。从而提高传统产业整体的劳动生产率，提高资源能源的利用效率，突破能源资源的约束。而对于新兴产业，首先要加强规划引导和布局，避免区域间重复建设和恶性竞争，积极有序发展生物医药、新材料、新能源、节能环保、高端设备制造等高技术、战略性新兴产业；其次对于带动能力较强的行业，要重点扶持其龙头企业，形成更多具有竞争力的品牌，并前后延伸其产业链，扩大市场份额；最后要加强新兴产业研发支持力度，增加科研经费支出和补助，推动产业自主创新和自主品牌高端化延伸，增强产业配套能力。
    二是改造高耗能行业，大力发展低耗能行业。对高耗能的水泥、钢铁、化工、造纸等行业要加速产品的更新换代，加大企业生产工艺的改造，加大环保投入，大力降低能耗，努力提高经济效益。如建材企业聚集的园区，可集中处理煤矿矿渣及火电发电公司产生的粉煤灰和脱硫石膏，形成“矿渣、工业废渣—复合水泥、新型节能建材”产业链。同时可用水泥旋窑焚烧工业固体废物，代替垃圾焚烧厂，更为环保。同时鼓励企业发展生产低消耗、低污染、高附加值的产品，淘汰技术落后、浪费资源、污染严重的产品。如绿色食品、生物医药等行业具有低能耗、高附加值的特点，应重点扶持其做大做强。
    三是延伸拓展产业链，向高附加值环节转型升级。坚持优化布局，发挥地区比较优势，发展特色产业和资源产业，避免区域产业同质化。即要抱团取暖，又要差异化发展，形成专业化分工协作体系和高中低产品的合理布局，推动以产业链为纽带、资源要素集聚的产业集群建设。要积极引进缺失或薄弱环节的项目，完善产业链协作配套体系，实现填平补齐、优势互补、融合发展，不断延伸拓展产业链，把产业链的不同环节都向高层次发展延伸。特别要支持、培育关联度大、带动性强的龙头企业向上下游延伸产业链，引导小微企业进入龙头企业的生产、供应网络。如机械工业应往高精尖机械配件、大型成套设备、大型工程施工机械、高精度数控机床、电子专用设备、自动化仪表等高端产品或关键设备方向发展，提高铸造、锻压、钣金等基础工艺水平，提高基础件和关键零件的配套能力，进一步完善优势产业链。又如三明林产工业要加快转型升级，就要引导激励当地企业通过“手拉手”方式，密切本地区板材、家具制造、建筑房地产等企业的产销关系，拉长产业链，形成多个产业相互融合、相互联结的共生体；同时还可形成以“三剩物”、次小薪材为原料生产人造板、活性炭，发展农副产品种植加工业、畜禽养殖综合利用等产业循环生态模式。

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大力发展低耗能行业。对高耗能的水泥、钢铁、化工、造纸等行业要加速产品的更新换代，加大企业生产工艺的改造，加大环保投入，大力降低能耗，努力提高经济效益。如建材企业聚集的园区，可集中处理煤矿矿渣及火电发电公司产生的粉煤灰和脱硫石膏，形成“矿渣、工业废渣—复合水泥、新型节能建材”产业链。同时可用水泥旋窑焚烧工业固体废物，代替垃圾焚烧厂，更为环保。

表等高端产品或关键设备方向发展，提高铸造、锻压、钣金等基础工艺水平，提高基础件和关键零件的配套能力，进一步完善优势产业链。又如三明林产工业要加快转型升级，就要引导激励当地企业通过“手拉手”方式，密切本地区板材、家具制造、建筑房地产等企业的产销关系，拉长产业链，形成多个产业相互融合、相互联结的共生体；同时还可形成以“三剩物”、次

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系，实现填平补齐、优势互补、融合发展，不断延伸拓展产业链，把产业链的不同环节都向高层次发展延伸。特别要支持、培育关联度大、带动性强的龙头企业向上下游延伸产业链，引导小微企业进入龙头企业的生产、供应网络。

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延伸拓展产业链，向高附加值环节转型升级

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