在全县千名干部下基层“与民对账”活动动员 大会上的讲话 州人民政府副州长、老秘网县委书记 XXX （2015年7月27日）
同志们： 近年来，上级党委政府对群众满意度测评工作高度重视，不仅平安建设的考核有群众满意度调查事项，全省经济社会发展综合测评也有，将来还有工作考核都将纳入群众满意度测评，这是一种趋势，因为我们共产党人的宗旨就是全心全意为人民服务，所有工作的出发点和落脚点都是让人民群众满意。但回顾我老秘网县近两年来的群众安全感和满意度测评结果，让人很是难堪，在全省、全州的排名均是挂末，2013年排位是全省84位（全省倒数第五），2014年排位全省88位（倒数第一）。为此，县长去年还到省里面做了深刻的检查，由此还调整了一些干部，让我们很是被动。实事求是地说，我们在民生工程、社会治安综合治理等方面投入不少，但测评结果却不理想，这既有我们工作不到位的问题，也有测评工作方法问题，必须要有所改变。今年，我们在经济增长方面已经“无力回天”，如果常规工作再挂末，就真的无法向上级党委和群众交代了。我们让政法委立了个“军令状”，就是要满意度测评结果冲进全省前32位以上，要与我们经济社会发展水平相匹配。但是，要完成这个综合性任务，不仅需要政法系统的同志在业务上努力，也需要全体干部在群众工作上作出实实在在的努力，这是全县的大事，需要全县上下形成合力，才能取得成效，实现目标。因此，我们决心在全县范围内开展一项千名干部下基层“与民对账”活动，就是要利用好这项活动，通过与群众面对面交流，鼓励群众讲真话，听一听群众究竟对我们的工作哪点还不满意，听一听群众有哪些意见和建议。总之，这项活动就是要认真听取群众意见，找出民生方面的“欠账”和工作上的不足，切实落实一批事关民生的困难和问题，有针对性地改进工作，争取用最短的时间大幅度提高群众满意程度。所以，今天我们召开千名干部下基层“与民对账”活动动员大会，目的是让全县党员干部特别是领导干部在开展活动上统一思想，明确任务，切实抓好新常态群众工作落实，切实提高人民群众满意度，促进经济发展、维护社会和谐。下面，我就开展好千名干部下基层“与民对账”活动，讲三点意见。 一、把握精神，统一认识 认识是行动的先导，有什么样的认识，就有什么样的行动，也就有什么样的效果。在全县开展千名干部下基层“与民对账”活动，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、县委坚持党的群众路线、重视改善民生、维护群众合法权益的具体体现，对进一步转变干部作风，加强干部队伍建设，提高科学决策和推动发展能力等方面具有十分重要的现实意义。大家要充分认识开展这项活动的重要意义，自觉把思想和行动统一到县委的决策部署上来。 第一，开展千名干部下基层“与民对账”活动是贯彻落实习近平总书记重要指示的具体体现。本月17日，习近平总书记在吉林省会长春召开的部分省区党委主要负责同志座谈会上，提出了“民生工作直接同老百姓见面、对账，来不得半点虚假，既要积极而为，又要量力而行，承诺了的就要兑现”的重要指示。我们开展此项活动就是要第一时间呼应习近平总书记的指示，用实际行动来落实“抓民生就是抓发展”，在深入群众中了解、帮助群众，进一步拉近党群干群关系。 第二，开展千名干部下基层“与民对账”活动是探索做好新形势下群众工作的迫切需要。随着经济社会的发展，影响群众思想行为的因素越来越复杂，群众工作出现了不少的新情况、新问题，新常态下的群众工作任务愈加繁重。但是在实际工作中，我们有的干部不愿沾手群众工作，不敢沾手群众工作，对民情不熟悉，对群众所想所盼不清楚，对出现的新情况、新问题不了解，当然也不会去做群众工作，导致干群之间矛盾突出。民找官，官离民越远；官找民，民离官越近。开展千名干部下基层“与民对账”活动，就是要把领导干部推向基层一线，直接了解基层和群众的所思所想、所盼所愿，让大家真正做到从思想上尊重群众、感情上贴近群众，赢得群众的理解和拥护，为当前和今后工作的顺利开展打下坚实的群众基础。同时，以开展这个活动为突破口，不断积累经验，逐步形成做好新形势下群众工作长效机制，打造一个具有兴仁特色的群众工作品牌，力争做出一个不亚于干部召回工作影响力的新亮点。 第三，开展千名干部下基层“与民对账”活动是践行“三严三实”的重要举措。干部作风是凝聚党心民心的桥梁，是促进社会和谐的重要因素，直接影响到工作的落实力和执行力。通过去年开展的群众路线教育实践活动，全县广大干部的精神风貌发生了根本变化，工作作风有了明显改善，组织纪律观念得到了显著提升。但个别干部、个别单位工作作风漂浮，纪律要求不严，服务意识淡化等问题依然存在，工作落实不力，影响了党委、政府的形象。开展这项活动，就是要让广大干部在实际工作中开阔眼界，在解决复杂矛盾和问题中增强本领，在接触群众中锻炼自己，从而进一步改进工作作风，提升服务水平，切实做好服务基层、服务群众的各项工作。 第四，开展千名干部下基层“与民对账”活动是改善民生的有效途径。近年来，我老秘网县经济社会快速发展，人民生活水平大幅提升，但还有不少弱势群体的生活仍十分艰苦；还有不少群众在生产、生活方面存在着各种困难和问题；还有少数群众受了委屈无处诉求；还有少数弱势群众没有得到应该得到的民生政策。开展此项活动，就是要与群众对好民情账、民意账、民忧账、民怨账、民需账、民生账，看看群众是否得到了自己该得的民生项目、惠农资金、民生政策，看看群众是否认同当前本地的发展思路，看看群众是否满意当地党委政府的工作。总之，就是要真真切切地了解群众疾苦，扎扎实实地解决具体问题，全心全意地为民办实事、办好事，切实做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，用饱满的热情、务实的作风努力改善民生，让人民群众最大限度地分享改革发展的成果。 第五，开展千名干部下基层“与民对账”活动是维护全县稳定大局的现实需要。当前，我国经济发展进入新常态，经济增速由高速转为中高速，旧的经济业态向新的经济业态转化的过程中埋下了矛盾隐患，过去被高速增长掩盖的隐形风险逐渐凸显，社会贫富悬殊、收入分配不平衡、社会不公等矛盾和问题逐步显现，信访稳定工作面临的新挑战不断增加。就我老秘网县而言，在经济新常态下，一煤独大的弊端已经充分暴露出来，不仅经济增长乏力，而且社会风险也开始凸显。主要表现在八个方面：一是煤矿劳资纠纷问题。当前由于市场持续低迷，在产煤矿企业销售亏损严重，再加上这些煤矿企业多次都是转手，最终接手的老板很多都是负债的，财务成本很高，很难正常发放工资，煤矿工人讨欠工资的信访事件屡见不鲜。二是土地征用问题。主要是村民对征用土地不知情、补偿费未落实，以及被征地群众利益要求过高等问题，有的历史遗留问题非常突出。三是城镇房屋拆迁问题。主要是村民对拆迁补偿安置政策不熟悉，认为拆迁补偿标准过低、安置政策不公平、安置房屋不落实等。四是矿产开采地质灾害、环境污染问题。主要反映煤矿开采导致矿区村民房屋开裂、水源枯竭、道路陷落，以及城乡环境污染等。五是特殊群体信访。原民办代课教师群体、“两案”双开人员、“两参”人员、“两援”人员、部分军队退役人员、乡村医生、原农田水利修建民工等群体频繁信访，而且连锁反映特征明显。六是涉法涉诉问题。一些本应通过诉讼、仲裁、复议等渠道解决的问题，但信访人员不断到各级党委政府信访，尤其是一些医患纠纷、安全事故纠纷，以及整治城区违规载人三轮车、出租车涉及的当事人，采取各种异常手段闹访。七是信访老户缠访。一些信访老户常年累月不断到各级各部门缠访，大多提出无政策依据的要求，无理信访。八是拖欠工程款和民工工资问题。一些工程项目拖欠各种材料款，有的开发商、工程承包商拖欠农民工工资等。这些群体大多数信“访”不信“法”，“不闹不解决、大闹大解决”的思想还有所蔓延，疏导教育和转化的工作机制亟需完善。我们开展此项活动就是开通信访“绿色通道”，开通群众与领导“直接对话”平台，让群众有事好“诉”，让我们与信访群众及时沟通，降低群众信访成本。同时，有助于我们自己摸清群众信访心理，有助于提升我们甄别群众合理诉求和不合理诉求能力，为我们下步化解信访积案奠定基础。另外，大多数信访人是社会的弱势群体，需要我们对他们更多的关心、关爱，我们主动与他们“对话”，会让其充分感受到党和政府的温暖，会为我们最终化解积案赢得主动。 二、精心组织，全力推动 开展“与民对账”活动是一项长期的活动，每年都要集中分阶段践行，大致分为搜集民生情况、台账整理和研究、整改落实、落实情况反馈四个阶段，采取集中和分散两种方式，每一阶段都要交叉进行，即县委常委带队集中收集与同步小康驻村工作组、乡村干部平时“六个对账”相结合，力求全面准确、及时、有效。“与民对账”活动是县委、县政府重中之重的一项工作，全县上下必须高度重视，“与民对账”为什么对、具体对什么、如何对、什么人去对、对了怎么办，对不好怎么办，总的活动方案和相关管理办法要作明细规定，要确保落到实处，取得实实在在的成效。从今年开始，每年都要开展，形成长效机制。今年，由于时间过半，只有压缩时间进行，由办公室拟出了本年度的活动方案，请大家结合总方案一起讨论，办公室及时收集大家意见，修改完善后及时行文实施。真正把此项活动打造成在全省有一定影响力的群众满意工程。 一要宣传发动到位。县委常委带队只是起到一个带头作用，主要工作还是依靠我们驻村工作队、各乡镇（街道）和相关工作部门。县委宣传部要充分利用广播、电视、报纸和网络资源，加大宣传力度。各乡镇（街道）、各同步小康驻村工作组，要及时开村、组群众会，把县委、县政府开展此项活动的目的和意义给群众讲清楚，做到家喻户晓。特别是同步小康驻村工作组，要把“六个对账”作为开展扶贫攻坚，推进同步小康工作的重中之重，作为经常性工作抓好落实。2015年度的活动已初步安排了县委常委带队的任务分配表，结合各地赶集日的实际，让每一名农村群众都要知晓副县级以上领导干部集中听取意见的具体时间和地点，并针对入户走访事宜开展专项宣传和培训，有效提高干部与群众的沟通能力，真正将责任落实到每名干部、把方法传授给每名干部。各驻村工作组要按照各时间段的要求和“六个对账”的要求，按时将搜集到的情况交领导小组办公室汇总，提交县委常委扩大会议讨论。 二要真正下得去。下得去、接地气是开展好活动的前提和基础。领导干部应该下基层，能够下基层，下基层以后也一定会大有收益。只有真正走下去，才能知道办公大楼与农家小屋的远近，才能发现干部与百姓感情的深浅，才能明了办公室决策决定与田间地头生产生活差距的大小。同志们要带着一颗诚挚的心，学习的态度走进群众，一定要让百姓开门见山、一吐为快，这有利于我们听真话、接地气。县委组织部要认真把好驻村“第一书记”关口，昨天下午我们明确，驻村第一书记要从各部门班子成员或者正科级后备干部中选，要把工作能力强、有培养前途的干部放下去，同时与省州工作队、乡镇（街道）、派出单位挂钩，明确工作目标和责任，强化考核，严格奖惩，确保能够驻得下，有人有时间开展工作。同时，对省州派驻同步小康驻村工作队员任第一书记的要综合平衡，对工作不力的，我们还是要派出县里面的干部进行补充和辅助。 三、强化保障，确保实效
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