 一、要统一思想，充分认识选派干部驻村任职工作的重要意义
１、要从合力破解“三农”问题的高度来认识选派干部驻村任职工作的重要意义。解决“三农”问题事关全局，是我们全部工作的重中之重。我市是农业大市，农村人口占全市人口的比例达７６％，农业在国民经济中的比重占２５％，“三农”问题十分突出。实现全面建设小康社会的目标，重点在农村，难点也在农村。近年来，全市上下加大了解决“三农”问题的力度，克服了频繁自然灾害和“非典”疫情的严重影响，实现了农业结构稳步调整，农村经济稳步发展，农村改革稳步推进，农民收入稳步增加，农村社会继续保持稳定。但是，我市农村经济社会总体发展水平还不高，特别是农民收入增长缓慢，增收难度大，贫困村和贫困人口仍有一定的比例；农业和农村基础设施薄弱，经济结构性矛盾比较突出，农业产业化经营水平还不高，农村工业化和城镇化步伐还不快，农产品科技含量比较低；农村的教育、文化、卫生等社会事业发展滞后，基层民主法制建设和基层政权组织建设仍然与加快农村全面协调可持续发展不相适应。这些困难和问题都严重困扰着农村的发展。要解决这些矛盾和问题，只靠现有的农村工作体制和“三农”自身力量是不够的，必须借助强大外力的注入来激活“三农”；只靠一般的改进工作方式方法是不行的，必须从“三农”工作的结构和机制上突破。选派干部驻村任职，并不仅仅是简单地下派干部，而是要借助选派干部这个载体，把越来越多的人才资源、政策资源、资金资源、信息资源以及其它各种社会资源自上而下向农村倾斜，把各种生产要素导入农村，形成全社会都来关注农村、关心农民、支持农业的工作态势，从而有效激活农村潜在的社会资源、自然资源和市场资源，增强其自我发展能力，加快农村全面小康建设进程，为从根本上解决“三农”问题闯出一条路子。
２、要从推动农村工作落实的深度来把握选派干部驻村任职工作的重要意义。中央提出，要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。求真务实，最重要的是要抓好工作落实。而农村工作要落到底，关键要落实到村这一层面，农村工作不落实，主要还是村这一层面不落实。大家知道，由于体制的原因，在农村工作上，在乡与村之间，实际存在一个断层，这是农村工作成效差、甚至局部失效的症结所在。用卢展工代书记的话来说，我们一直讲落实、落实、再落实，落实来落实去到底有没有落实，上级的任务和要求到农村这一层究竟有没有打折扣，这是值得研究的。“上面千条线，底下一根针”。选派干部驻村任职，就是要通过下派干部这“一根针”，把党对农村工作领导前移到村，把党在农村的各项方针政策、农业和农村经济结构调整的战略、依靠群众和为农民群众服务的各项措施落到实处，弥合农村工作断层，进而带动上面“千条线”都来为农村、农民、农业服务，形成自动、联动、互动、带动的一体运作体系，促进农村经济社会全面发展。
３、要从培养优秀年轻干部的角度来看待选派干部驻村任职工作的重要意义。去年底召开的全国人才工作会议强调：小康大业、人才为本。做好新世纪新阶段的“三农”工作、实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须大力实施人才强市战略，尤其要培养一大批了解农村、熟悉农业、对农民有深厚感情的年轻干部。在实践中培养锻炼领导人才，是中华民族的光荣传统，古代的许多将相之才，多起于卒伍，始于巷陌。在实践中培养锻炼干部，更是我们党的优良传统。干部成长的一条重要规律，就是要从基层开始干起、从基础工作做起，在实践中不断得到锻炼和提高。组织上把大家挑选出来、派到村里工作，就是要让你们了解农村实际，把理论与实践结合起来，施展自己的才华，体现人生的价值；让你们经过艰苦环境的磨练，在实践中改造主观世界，砥砺意志，陶冶情操，加强党性修养；让你们在直接与农民群众打交道的过程中，加深对农民的了解，增进对农民的感情，增强群众观念，学会做群众工作的方法；让你们在农村改革和建设的第一线经风雨、见世面、长才干，提高驾驭复杂局面和处理复杂问题的能力，成为德才兼备的复合型人才，培养和造就一支高素质的干部队伍，为全面建设小康社会提供强有力的人才支持和组织保证。
二、要牢记使命，努力实现市委确定的目标任务
１、建好班子。就是要加强以党组织为核心的村级班子建设，培养一名合格的村党组织书记，建设一个真正达到“五个好”要求的村党组织。这是选派工作的首要任务，是做好村里其它工作的前提和关键。大家下去后，要注重加强班子成员的思想作风建设，及时把那些靠得住、有本事，肯干事、干成事的人选拔到班子中来，不断优化班子结构，增强班子的活力与合力。要下大气力抓好村级后备干部队伍建设，特别要注意发现和培养政治素质好、乐于奉献、能够带头致富和带领群众致富、群众公认的村党组织继任书记人选，给他们思想上换脑子、经济上引路子、工作上压担子，帮助他们不断提高思想水平和工作能力，赢得党员、干部和群众的广泛支持与认同，确保任职期满后，任职村的工作有人接、接得上、干得好。要按照《村民委员会组织法》等有关法规的要求，把村委会建设好，把共青团、妇女、民兵等村级配套组织建设好，形成工作合力，保证和促进农村各项工作的顺利开展。
２、带好队伍。就是要不断加强农村经济能人、党员和干部队伍建设，为农村加快发展提供智力支持和人才保证。要把抓好经济能人队伍建设作为突破口来抓，通过加大资金、项目、技术、信息等方面的帮扶力度，培育一大批种植、养殖、加工、营销、运输、科技大户和示范户，并注重从中培育和扶持发展农业产业化龙头企业。探索建立龙头企业、经济大户与农民之间的利益共享、风险共担的利益联结机制，发挥龙头企业、经济大户、专业户的示范、带动、辐射作用，带动农民增收致富。要把抓好党员干部队伍建设作为基础工作来抓。按照中共中央政治局６月２９日会议的要求，坚持发展党员“十六字”方针，认真落实推优制、公示制、预审制、票决制和责任追究制“五项制度”，把那些政治素质好、年纪轻、有文化、懂经营、善管理的发展能手、专业大户、乡镇企业骨干、复员退伍军人和外出务工经商人员中的优秀分子吸收到党组织中来，切实解决一些村党组织活力不足、后继乏人的问题。 要大力倡导“三向培养”，注重把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，使农村党员、干部的先锋模范和骨干带头作用得到充分体现和发挥。要健全组织制度，严格党内生活，严肃处置不合格党员，疏通党员队伍“出口”，保持党员队伍的纯洁性。要按照中央和省委、市委的部署，认真组织好即将开展的保持共产党员先进性教育活动，抓好理论学习、技术培训、学历教育三个层次的培训，着力提高农村党员干部带头致富、带领群众共同致富、带动农村社会全面进步的能力。
３、发展经济。就是要努力实现农民收入增加、集体经济实力增强、农村经济社会协调发展的目标。发展经济、富裕农民是选派工作的中心任务，是检验选派工作成效的根本标准，也是考核和使用选派干部的根本依据。广大选派干部要扭住发展不放松，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。大家所任职的村都是相对贫困和后进的村，自然条件较差，工作基础较薄弱，制约发展的因素较多，发展的难度较大。我们要从调查研究入手，深入分析村情实际，找准贫困、后进的症结，理清发展思路，充分发挥当地的比较优势，带领群众艰苦创业、脱贫致富。要把促进农民增收作为工作中的重中之重，运用全新的工业化理念，借助外力、启动内力、增强拉力、加大推力，推动农民增收、农业增效、农村繁荣。要坚持以市场为导向，以特色为龙头，以项目为抓手，以科技为依托，提升农业产业化经营水平。要继续深化农村改革，创新农村工作机制，全面落实惠及广大农民的各项政策，切实减轻农民负担，保护和提高农民的生产积极性。要学习借鉴永安等地的经验，认真抓好集体林权制度改革，促进林业经济的可持续发展。要学习借鉴尤溪八字桥金柑佛手瓜协会等好的做法，积极培育多种形式的农民合作组织或专业协会，提高农民的组织化程度，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，增强农民参与市场竞争的能力和抵御市场风险的能力。要抓好富余劳动力转移工作，为农民提供信息、技术培训等方面的优质服务，加速农村富余劳动力的有序转移，壮大劳务经济，增加农民收入。要高度重视发展村级集体经济，推广依靠服务、盘活资产、兴办实体等各种办法，增加村集体收入，切实解决好村级组织“有钱办事”的问题。要树立“减债也是增收”的理念，学习借鉴尤溪管前镇的经验，积极开展创建“信用村”、“信用户”活动，通过法律、行政和经济手段，采取清欠还债、核销化债、降息减债、拍卖还债、划转清债等措施，逐年化解村级不良债务。要大力推行“农业１５５”、“村会协作”、“双带双创”三项活动，完善农业社会化服务体系，加强基础设施建设。要牢固树立科学的发展观，在抓好经济发展的同时，统筹抓好教育、文化、卫生、医疗等社会各项事业，促进农村三个文明建设协调发展。
４、完善机制。就是要构建完善一个体现民主管理原则、保证工作有效运转的工作机制，使村级各项工作逐步走上经常化、制度化、规范化的轨道。制度建设带有根本性、全局性、稳定性。有了一套好的管理制度，有了一个行之有效的工作程序和规范，既可以使驻村工作收到事半功倍的效果，也可以为任职村的持续发展提供有力的保障，避免选派工作结束后，村里工作出现反复。因此，大家要按照精简、管用的要求，不贪多求全，不搞形式主义，依据有关法律法规，建立健全各项规章制度，并坚持带头执行，用制度管人抓事，做到有章理事、按章办事、依法治村。要积极推进农村基层民主政治建设，抓好《福建省村级组织工作暂行规定》的落实，规范党组织和村委会议事规则和决策程序，积极推行村民（代表）会议制度、村务公开民主管理制度、村务民主听证制度、村级零接待制度等，健全党组织领导的充满活力的村民自治机制。要广泛开展创建“文明村”、“文明户”等活动，加强农村精神文明建设，抓紧抓好计划生育工作。要以开展创建“平安村”活动为载体，健全村级社会治安综合防控体系和矛盾纠纷排查调处机制，强化社会治安综合治理，切实维护当地的稳定。选派干部和农民群众生活在一起，村里发生了什么事，群众有什么情绪，你们最清楚，也发现得最早。要及时做好工作，化解矛盾，防止小事变大，努力把矛盾化解在村里、解决在基层、消除在萌芽状态。尤其是对群众多次上访、久拖不决的问题，要一个一个地加以解决，一件一件地抓好落实，自身解决不了的问题要及时向上反映。
三、要不负重托，当一名称职的村干部
１、要始终牢记一个宗旨。即全心全意为人民服务的宗旨。选派干部到村任职，是为了更好地服务基层群众，而不能看成是去“镀金”。广大选派干部一定要增强政治责任感，牢固树立宗旨意识，强化群众观念，把群众满意、高兴、答应、拥护作为想问题、作决策的出发点和落脚点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要注意防止和克服工作在群众之中却缺乏群众观点、生活在群众之中却不能密切联系群众的倾向，做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。要坚持走群众路线，办事要多和群众商量，请大家出主意、想办法，集中正确的意见。这样才能赢得群众的支持，把工作做好。切忌自恃来自上级机关单位，高高在上，发号施令。群众利益无小事。要按照立党为公、执政为民的要求，时刻把群众的安危冷暖时刻挂在心上，经常到最困难的农户家去，到群众意见最大的农户家去，到工作难以推开的农户家去帮助农民排忧解难，把党的温暖送到每个村民的心坎上。要从项目、资金、信息、技术等方面为农民群众提供实实在在的帮扶，帮助他们协调好同上级有关部门的关系，多方面争取发展项目和资金，增强致富能力。
２、要加快实现两个转变。一是思想观念的转变。与在机关、企事业单位工作相比，到基层任职，工作环境和工作对象都发生了比较大的变化。这就需要选派干部尽快转变观念，在干中学、学中干，逐步适应农村工作，在掌握农村基本情况的基础上，结合各地的实际，采取有针对性的措施，解决农村存在的问题，完成组织交给的任务。二是工作角色的转变。选派干部到村后，不论任何种职务，都是村里的主角，一言一行，对整个村的工作起着至关重要的作用。要转变思维方式，变被动为主动，从过去在机关单位只是单纯完成领导交办的任务转为现在要主动出主意、想办法、作决策、交任务。要转变工作方法，既当实干家又当指挥者，不仅要实实在在地做给大家看，还要善于调动广大干部群众的积极性，带着大家干。要实现上述两个转变，必须不断加强学习。既要读“有字之书”，认真学习“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神，学习党在农村的各项方针政策、市场经济知识、现代农业科技知识、涉农法律法规和其他必备知识，增强带领群众致富和做好农村基层工作的本领。又要读“无字之书”，注意向实践学习，向基层干部学习，向广大农民群众学习，向选派干部先进典型学习，不断丰富自己，提高自己。要深入调查研究。没有调查就没有发言权。大家千万不要当“钦差大臣”，下车伊始就指手划脚。进村到岗后，一定要沉下去，广泛开展进组入户活动，并把村里的困难户、钉子户、隔阂户、经济大户、老党员老村干户等作为走访的重点，多方听取意见，了解村情民情，为下一步理思路、订计划、作决策打下基础。
３、要正确处理三个关系。一是要处理好与乡镇党委的关系。所有的选派干部，不管来自哪一级，都要自觉接受当地党委的领导，在乡镇党委的领导和指导下开展工作。尤其是市直机关、企事业单位选派的干部，要尊重乡镇党委领导，虚心向他们请教。这既是党的组织原则的基本要求，也是大家开展好工作的重要保证。二是要处理好与村“两委”成员尤其是村委会主任的关系。担任第一书记的同志还要注意处理好与书记的关系。要进一步明确村“两委”职责，理顺村“两委”关系，积极开展争创村党支部书记、村委会主任“一对好主干”活动，加强团结协调。要坚持民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，既体现民意、集中民智，又充分发挥班子每个成员的作用，不能搞“一言堂”、“家长制”或个人说了算。要不断改进工作方式方法，学会用示范引导、说服教育、提供服务、民主协商等方法开展工作，善于把自己的想法交给“两委”成员去研究，变成班子的意见；善于把班子的意见交给党员和群众去讨论，转化为党员和群众的实际行动；善于团结党员、干部和群众一道工作，形成工作合力。三是要处理好与派出单位的关系。要积极向上级有关部门特别是派出单位争取支持，经常向派出单位汇报驻村工作情况，反映工作中遇到的困难和问题，接受工作指导，争取项目、资金、物力、信息、技术等方面的帮助，通过外力推动农村经济社会发展。
４、要努力当好四个表率。一是要做艰苦奋斗的表率。在农村工作，条件比较艰苦。“艰难困苦，玉汝于成”。越是艰苦越能磨炼人的意志，越是困难越能显现英雄本色。大家既然走上了村干部的岗位，就要正视村情，既承认艰苦，又不畏艰苦；既正视困难，又不怕困难。要按照“两个务必”的要求，坚持工作向高标准看齐，生活向低标准看齐，多想想农民的困难，多看看农民的苦处，知难而进，迎难而上，带领群众真抓实干，抓出成效。要严格遵守请销假等制度，真正做到下得去，沉得住，在三年的任期中自觉扎根农村基层，扎根农民群众之中，扎扎实实地抓好每一项工作，在艰苦的实践中经受磨炼和考验，取得工作和个人锻炼成长双丰收。二是要做求真务实的表率。求真务实，就是要讲真话、办实事、求实效。大家要树立科学的发展观和正确的政绩观，善于把发展的速度、改革的力度和农民可承受的程度很好结合起来，在作决策、办事情、搞建设、求发展时，千万不能超越民财民力，搞短期行为，造“形象工程”、“政绩工程”，干一些牺牲长远发展和群众利益为代价的事。要立足当前，着眼长远，坚持从实际出发，从推动任职村可持续发展出发，按客观规律办事，不盲目攀比，不急功近利。要珍惜民财民力，把有限的财力物力用到办好惠及绝大多数群众的实事上来。三是要做公道正派的表率。要取得群众的信任，抓好村里的工作，不仅要有较高的政策理论水平、良好的工作作风、科学的工作方法，还有很重要的一点是，做事一定要出于公心。农村的宗族、宗派势力影响较大，以致不少村干部在工作中总是受到这样那样的制约和影响。广大选派干部在处理诸如计划生育、税费征收、社会治安、宅基地分配等难点、热点问题的过程中，要在广泛征求意见、充分发扬民主的同时，严格按法律和政策办事，做到遇事按法、办事依法程序合法，公开公平公正，而不能以言代法，以权代法。要以身作则，严于律己，耐得住寂寞，经得住诱惑，在任何时候都不能因为在艰苦的地方工作，就放松对自己的要求。四是要做解放思想的表率。选派村都是贫困村、后进村，面临的困难较多，积累的矛盾不少，发展的任务很重。在这样的村开展工作，必须进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。但解放思想不是胡思乱想，开拓创新不是立异标新，要坚持从本村的实际出发，找准并发挥本村的比较优势，大胆探索，锐意创新，勇于从实际出发，走前人或别人没有走过的路，力争取得更大的突破。
本文为市委副书记、组织部长庄奕贤７月３日在全市驻村任职干部岗前培训电视电话动员大会上的讲话摘要，标题为编者所加
责任编辑：黄元庚 | 
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