“严以用权”学习研讨发言稿：努力强化四种意识

　三要强化“科学用权”意识，着力提高工作科学化水平。严以用权，关键是正确、科学用权，确保权力行使不任性、不偏向、不出错。长期以来，工委在开展工作中人治思维、活动思维、惯性思维较重，“文件多、简报多、会议活动多、多头向下”等“四多”问题突出，部门机关党组织和党务干部意见较大。这两年，我们一直在加大力度解决这些问题，并取得了一定成效。但看了今年上半年工委会议活动情况的统计结果，我感到形势不容乐观。我们要继续加强内部统筹，规范工作程序，防止多头指导、活动过多，防止大呼隆、打乱仗，切实做到“有权不可任性”，慎用权、善用权、用好权。同时，科学用权还必须求真务实、遵循客观规律。我们要加强调查研究，不断深化对中央国家机关党的建设特点规律的认识，努力把握和运用党的建设特别是机关党的建设规律，不断提高决策科学化水平，不断增强工作的规律性和实效性。

学而不思则罔，开始行文，非常感谢，谢谢

  ——三严三实专题教育交流发言材料                     习近平总书记强调，“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”“三严”中，最根本的是“严以修身”，最重要的是“严以律己”，最关键的是“严以用权”，而严以修身、严以律己最终都要体现在严以用权上，都要通过严以用权来检验。用权不严就会祸国殃民害己，严以用权才能真正利国利民利己。        一、深刻理解“严以用权”的内涵        在十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调指出：“公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。”这就要求各级领导干部要甘当人民公仆，用手中的权力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，把群众满意作为行使权力的根本标准。对严以用权的含义，可从三个方面来进行深入理解。第一，严以用权，权是核心。权力从哪里来？我国宪法明确规定，一切权力属于人民。权力意味着什么？对政治素质好、思想觉悟高的人来讲，权力是责任，权力越大，责任越重；对利欲熏心、以权谋私的人来讲，权力是陷阱，权力越大，就会陷得越深。第二，严以用权，用是路径。权力应当用到何处？权力是人民赋予的，行使权力始终要做到权为民所赋，权为民所用，始终把民众满意作为行使权力的根本标准，始终把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。有了这样的情感，就会把群众的呼声、疾苦当作大事，把党的温暖送到人民群众之中；有了这样的情感，就会兢兢业业、奋不顾身地工作，运用手中权力为人民谋利益。如果做官不做事、做官当老爷，搞公权私谋、搞权钱交易，权力就会变味、变质。第三，严以用权，严是标准。权力应当如何用？只能严用。权力由政府行使，再大也不能为所欲为；权力由干部使用，再小也不能放纵。严以用权，严在决策，对发展方向和重大事项的决策，必须严格按照科学决策民主决策的标准进行。严以用权，严在用人，坚持以制度用人，严格坚持选人选才的程序和标准，严格控制个人的好恶和影响，不以自己的眼光评判人，不按自己的交情选拔人。严以用权，严在花钱，严格执行财经纪律 ，坚持做到不挥霍不浪费，坚持做到不公款私用不公款私谋。严以用权，严在自律，始终坚守为官底线，不受诱惑和贪欲所扰，任何时候都不能把权力当做谋取私利的工具，摆正身位，规范用权，坦荡做人、谨慎用权，坚持做到公私分明、克己奉公，尽心竭力为人民谋福祉。        二、用权不严的问题表现        我们都知道，“干部”是为人民服务的岗位，“权力”是为人民服务的工具，领导就是服务，权力就是责任，职位越高，权力越大，责任越重。因此，作为一名党员干部，只有清醒地认识到“责任重于泰山”，“如临深渊，如履薄冰”地做好各项工作，才能不负重托、不辱使命。“如临深渊，如履薄冰”就是一种敬畏，也就是敬权、敬业，对权力有敬畏之心。近年来，随着“四个全面”战略布局的持续深入，我们绝大多数干部更加恪尽职守、严以用权了，但仍有少数干部宗旨意识不强，用权不为人民；对“把权力关进制度的笼子”很不适应，总想搞变通、玩侥幸；“官本位”的特权思想根深蒂固，总想搞点特殊化，让规矩管别人，不管自己等等。这些问题必须引起高度的重视，下大力气纠偏纠错，改进提升。就我本人而言，也存在以下几个方面的问题： 本帖隐藏的内容  一是权为民所用的政治觉悟还不够高，以法治思维和法治方式行政的自觉性还不够强，对优化政治生态的长期性、艰巨性认识还不足；二是对违反作风建设相关规定的现象监管不到位，对干部的监督管理特别是科级领导干部的监督管理仍需进一步加强；三是权力“家底”晒得不充分，接受群众监督的方法和措施还有待于进一步健全和完善，简政放权的具体措施仍需进一步深入落实；四是把权力真正用在为民办实事解难事上的力度不够。     三、如何做到“严以用权”     1.坚持公权不私。一是严格遵守党规党纪和财经纪律，带头尊法学法守法用法，严格按照法定权限行使权力，不断提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力，筑牢依法用权的屏障。二是始终保持清正廉洁的操守和如履薄冰的谨慎。面对金钱，绝不起贪恋之心；面对亲友，不因私情而违背原则。认真落实习近平总书记提出的20字“好干部”标准，坚持公道正派，不以个人好恶、亲疏远近划线，不搞特权，以公心提高公信。# o4 l* E" S2 W     2.坚持勤政不怠。牢固树立强烈的事业心和责任感，始终保持奋发有为的精神状态，真心办事、用心谋事、细心想事、全身心做事，满怀激情抓发展，满怀豪情干事业。始终保持坚韧不拔的顽强斗志，在取得成绩时，永不满足，永不停步；在落后于人时，不甘落后，奋起直追；在遇到困难时，百折不挠，永不言败。坚持躲避工作成绩，少计个人得失，做到在任务面前任劳任怨，在利益面前克己奉公，靠敬业奉献、埋头苦干成就事业、实现价值。6 W) S% Y( w# R     3.坚持用权不滥。深刻认识滥用公权导致不廉洁的重大危害，严格遵守法纪法规，坚持践行民主集中制。在决策前，广泛听取其他干部和广大群众的意见建议，并严格按照要求向上级如实汇报，该上会的决不私下定夺，该表决的决不个人拍板。既要以党的政策和法律法规为集中指导的纲领，更要重视民意、采信民智。让权力在阳光下运行，为民用权，为民谋利。     4.做到敢于拒绝。对于思想道德上的腐蚀，拒绝是对崇高信仰的坚守；对于重金厚礼的诱惑，拒绝是保护自己的盾牌。因此，在权力面对人情、物质的“冲击”时，要敢于拒绝。要时刻保持政治坚定，不被手里掌控的人权、财权、事权埋没了理智，不被心底的官欲、财欲、名欲、权欲冲破了底线。要对身外之财远之、避之、拒之，保持思想上的清醒，保持行动上的坚定，从而保持政治上的平安。' U# P, j0 x4 C     5.不抱侥幸思想。心存侥幸必有不幸。侥幸是犯错误的偶然，犯错误是侥幸的必然。作为领导干部，要克服侥幸心理，加强自律，始终保持廉政没有特殊、风险没有例外的警觉性，坚持从小节、小事、“小意思”严起，培养健康高尚的精神追求和生活情趣，纯洁内外交往关系，时刻自重、自省、自警、自励，自觉做到勿以善小而不为，勿以恶小而为之。5 m0 C0 @3 x+ D- J% h     6.不搞形式主义。要发挥权力的作用，就要避免形式主义，把权力用到实处。身为一名人大的领导干部，就要始终不渝地坚持“以民为本、用权为民”的工作理念，围绕中心服务大局，通过扎实开展视察调研、执法检查、听取审议专项工作报告、专题询问、述职评议等方式方法，切实发挥人大常委会在代表人民、表达民情、实现民意、维护民权、保障民利等方面的重要作用。多办民生实事，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题；多关心特殊困难群体，努力让更多的困难群众享受到改革发展的成果。用足用好用实宪法和法律赋予的权力，真正把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。

按照“三严三实”专题教育学习安排，围绕“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”这一主题，结合个人学习和工作实际，谈三个方面的体会，与大家共同探讨学习。
一、怎样理解严以用权
严以用权，对党的领导干部来说，就是要树立正确的权力观，任何时候都不搞特权，绝不以权谋私。在我看来，严以用权至少分为两个方面。
首先，权力是什么？权力是责任。权责对等原则告诉我们：有权必有责，权责不分离，权力越大，责任越重。纪律和规矩并不是让我们不顾手中的责任，而是要我们在纪律规矩内用好手中的权力，为民办事。权力是平台。权力与岗位是共生的，每一个岗位权力都是用来为群众服务的平台。权力是奉献。干部就是公仆，权力就是奉献。领导干部代表人民行使权力，要比常人付出更多的辛苦，作出更多的奉献，舍弃更多的个人利益。作为领导干部，要践行正确的权力观，就要强化奉献意识，发扬公仆精神，不计得失、淡泊名利，做一名上不愧党、下不愧民、内不愧心的好干部。
其次，用权怎样严？严以用权是领导干部守住底线的关键一步。领导干部只有严以用权，才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。领导干部怎样才能做到“严”以用权呢？一要不越权。领导干部要遵照“法无授权不可为”的原则，不能超越法定的权力及其限度而作出不属于自己权力范围内的行为。我们一些领导干部执行上级决策搞随意“变通”、遇事不讲组织原则越级汇报、“先斩后奏、斩而不奏”、在项目建设中打招呼插手工程建设等等，都是没有摆正自身位置，做出了越权行为。我们在用权时，一定要不为私交所移，不为私欲所动，不为私利所惑，时时自警、处处自省、事事自律。二要不滥权。领导干部要以如履薄冰的心态对待手中权力，不任性妄为，在合理合法的范围内作出科学决策，让权力发挥最大功效，为人民带去更多福祉。个别领导干部大工程大项目行要上，不行也要上，搞一大堆形象工程，劳民伤财无数，就是用权无度造成的。我们要把权力关进制度的笼子里，保证不出事；让权力在法定的权限和程序中科学运作，确保做对事；让权力始终围绕人民群众的所思所想所需去运行，最终做成事。三要不弃权。领导干部要对人民群众高度负责，做到用权不弃权，权力不转让，恪尽职守，才能谋事实、创业实、做人实。尤其是，当前我们**面临着宏观经济下行、政府融资困难、征地拆迁滞缓、综治民调落后等各种“躲不开、绕不过、避不了”的现实问题与矛盾，更要求我们正确行使手中的权力，带头发挥先锋模范作用，勇于担当、迎难而上、为官有为。
严以用权，首先要敢于担当。责任担当是领导干部必备的基本素质。权力行使与责任担当紧密相连、有机统一，有权必有责。负起责任就是有担当，在其位，用其权，谋其政，担其责，功其事。概括地讲就是权为民所赋，权为民所用。要牢记“责任重于泰山”。始终记得手中的权力是人民赋予的，姓“公”不姓“私”，所以作为领路人、带头人，就要谋地区发展大事，谋百姓福祉要事；更要破改革难题，解百姓忧愁，在急难险重工作中敢于亮剑。要摒弃以权谋私。领导干部在行使权力时，就决不能有一丝一毫的私用，决不能搞任何形式的以权谋私，决不能怕“摊事儿”“麻烦”，而是要以强烈的担当精神尽力为人民办实事、办好事，对人民负责，让人民满意。要敢于负责。敢于负责，既体现在认真负责干好工作上，更体现在有了问题、出现失误，敢于承认，主动承担，不回避、不遮掩、不推诿，及时纠正和改正。敢于负责体现的是心胸，也是一种自信。干任何事情都没有绝对的成功，特别是“四个全面”进程中，面临许多从未遇到的新情况新问题，工作中的失误和挫折在所难免。出了问题并不可怕，关键在于敢于负责，从中汲取教训。
严以用权，要牢记为民服务。古人讲，“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚。”强调的就是用权为公。也就是权为民所赋，权为民所用。党章规定党员领导干部要正确行使人民赋予的权力，这就是说权力来自人民，还要用之于民，要始终牢记严以用权就要为人民服务，干好事，谋福利。要增强服务意识。全心全意为人民服务是共产党员的根本宗旨。作为党员干部，特别是领导干部一定要把人民群众装在心里，始终做到心中有民。人民群众是历史的缔造者，那么人民公仆就要把人民的利益放在首位，服务人民。始终牢记“为了谁，依靠谁”这个执政为民意识。要以郑培民为榜样，做个一心为民的好干部。适应新形势，提升服务本领。1月12日习近平同在同县委书记研修班学员座谈时习近平指出，干部不能干一年、两年、三年还是涛声依旧，全县发展面貌没有变化，每年都是重复昨天的故事。这是能力不足，“本领恐慌”的形象概括。本领不足服务水平必然上不去，人民群众得到的实惠也会大打折扣。在平时的工作中，把加强学习、深入基层、思考谋划作为自己的必修课，提高理论水平，提升政策理解水平，增强分析问题、解决问题的能力，增强处理急难险重事件的能力。要坚持走群众路线。把群众满意作为服务到位的标准，要主动到群众中去嘘寒问暖，出谋划策，解决难题。要把联系群众、服务群众当作常规工作，真正融入到群众中去。
严以用权，要坚持依法用权。“法无授权不可为”，任何级别的领导干部都没有法外之权。权力的运行要遵循法律的轨迹，按规则、按制度行使权力。从严治党，重在从严治权，从严首先要依法，领导干部手中的权力姓公不姓私。使权力在法律范围内活动，必须给权力运行“划红线”、“布雷区”。让权力在安全线内运行，权力周边要有“警戒线”和“高压线”。行使权力要依法奉公。为官只有用权为公，才能得到人民的称赞和尊重，否则就会让群众不耻和诟病。每个官员都要以林则徐的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”为座右铭。用权为公，守住公与私的分界线，绝不搞权力寻租、权钱交易。一定要践行党的宗旨，全心全意为人民服务。有权切不可任性。没有规矩不成方圆，当官要按照规则和制度来进行，要坚持法定职责必须为，为官要在制度和法律的约束下行使职权，不能法定的职责不执行，有利的事情抢着干，把法定职责当儿戏，把领导干部权力清单当摆设；要坚持法无授权不可为，为官是为民谋福，为党分忧的，不能为所欲为，天马行空。要简政放权，“大道至简，有权不可任性”。转变政府职能，推进简政放权是行政改革的要求，政府简政放权回归服务角色，“使自己的权力越来越少”那任性的几率就会越来越小。权力不可私用。公权为公，一丝一毫都不能私用，不能搞权钱交易、权色交易，更不能以权谋财，否则就是不公平，更是败坏社会风气，伤害党心民心，失去一个共产党员的灵魂。
严以用权，重在强化监督。没有约束的权力，就像放荡不羁的老虎，肆意妄为。因此说想要把权力关进制度的笼子里，还离不开强有力的权力监督。权力公开是监督权力的基础。阳光是最好的防腐剂，要把社会、群众关心的重大项目的审批权、资源配置的分配权，民生事务的办理权等公开公布，接受公众监督。要健全公开渠道。大力推行电子政务建设，严格办事标准、遵循程序。要制定科学易行的领导干部权力清单，向全社会公开亮明各位领导干部有哪些权力，行使的如何都要受监督。要充分发挥党内监督、社会监督、群众监督、法律监督作用，提高监督的针对性和实效性。强化执纪问责，形成震慑。严惩滥用权、违法用权行为是督促领导干部严以用权的有力手段。坚持抓早抓小，防止小毛病演变成大问题。纪检监察部门和身边的同事们要对那些不拘小节的干部多“揪揪耳朵，扯扯袖子”。要严惩那些给党和人民带来损失的“有权者”，始终坚持有权就有责，失责必被罚的问责制度。要健全制度。织密制度防护网，把权力关进笼子，严以用权才能达到标本兼治的效果。逐步完善权力运行制约体系、监督体系、问责制度等，促使制度环环相扣，为严以用权提供制度保障。

习近平总书记关于“三严三实”的重要论述，是对我们党优良传统和作风的继承与发展，是新形势下党员干部的行为准则，是持之以恒推进作风建设的新航标，是我们党员干部的重要遵循。在“三严三实”中，严以用权是关键。各级领导干部手中都掌握着或大或小权力。对大家来说，谋事实不实、创业实不实、做人实不实，归根到底还是要落实在如何对待权力、怎样行使权力上。

”，坚持依法依规行使权力、严格履行法定职责。对工委来说，主要就是中央“三定方案”规定的9项职责和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）规定的9项职责，此外还有其他党内法规制度、党内规范性文件赋予的职责。做到严以用权、依法用权，一方面要坚决纠正不作为，坚决克服懒政、怠政，切实做到“法定职责必须为”。另一方面要坚决防止“越权非为”，对没有法定依据的工作要清理取消，对属于部门党组（党委）和机关党组织职权范围内的工作要“不插手”，切实做到“法无授权不可为”。6月11日，中央印发了《中国共产党党组工作条例（试行）》。该条例明确赋予部门党组“加强对本单位党的建设的领导”的权力，这标志着机关党建领导体制新的发展和完善。工委在新的机关

习近平总书记强调，“三严三实”专题教育是今年党的建设的一项重要任务，要突出问题导向，贯彻从严要求，既巩固和扩大从严治党成果，又有效解决党的建设面临的新问题。

、会议活动多、多头向下”等“四多”问题突出，部门机关党组织和党务干部意见较大。这两年，我们一直在加大力度解决这些问题，并取得了一定成效。但看了今年上半年工委会议活动情况的统计结果，我感到形势不容乐观。我们要继续加强内部统筹，规范工作程序，防止多头指导、活动过多，防止大呼隆、打乱仗，切实做到“有权不可任性”，慎用权、善用权、

严以用权，关键是正确、科学用权，确保权力行使不任性、不偏向、不出错。

严以用权，关键是正确、科学用权，确保权力行使不任性、不偏向、不出错。长期以来，工委在开展工作中人治思维、活动思维、惯性思维较重，“文件多、简报多、会议活动多、多头向下”等“四多”问题突出，部门机关党组织和党务干部意见较大。