在全市作风建设大会上的讲话（2015年2月）

今天是春节后上班第一天，上午我们举行了全市重点工业项目春季集中开工活动，吹响了产业强市的嘹亮号角。下午，我们又在这里召开全市作风建设大会，通过严明纪律、严抓作风，在全市上下大力营造干事创业的浓厚氛围，动员广大党员干部围绕抓落实、促发展，以过硬的工作作风和良好的精神状态投入到新一年的工作中去。刚才，我们表彰了一批先进单位，这些先进单位为去年全市各项目标任务的顺利完成挑了大梁，作了贡献，发挥了很好的示范带动作用。希望大家以先进为榜样，全力以赴抓好新一年各项目标任务的推进落实，奋力开创全市经济社会发展新局面。

作风建设关乎人心向背、事业成败。正如习近平总书记所指出的，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。当前，材夜思的发展进入了一个非常特殊的关键时期，面临着异常繁重的发展任务。我们既要担当起“一带一路”交汇点建设这一重大使命，又要解决好产业发展滞后、港产城发展不协调等突出矛盾，还要完成好改革攻坚、依法治市和全面建成更高质量小康社会等艰巨任务。这么多工作要干，如果没有过硬的作风，是干不成的。一直以来，市委都高度重视作风建设，特别是结合开展党的群众路线教育实践活动，采取了一系列措施整治“四风”，切实解决群众反映强烈的突出问题，取得了显著成效。但同时也要清醒认识到，与中央、省委的要求相比，与人民群众的期望相比，我市作风建设还有一定差距，推诿扯皮、吃拿卡要、“中梗阻”等旧有的不正之风仍未消亡，庸官懒政、“为官不为”等新形势下的作风问题又开始显现。我们必须正视这些问题，认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，切实增强深化作风建设的紧迫感和使命感，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风、转作风，增强责任心，强化纪律性，提高执行力，用作风建设的新成效推动全市各项工作迈上新台阶。下面，结合当前形势和要求，我就进一步加强全市作风建设强调几点意见：

第一，要敢担当、勇作为，坚决破除“等靠要”

习总书记强调，“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。省“两会”期间，省委罗志军书记参加我市代表团讨论时又殷切勉励我们，材夜思要立足自身实际，主动担当使命，积极务实作为，决不能“等靠要”。“等靠要”背后反映的其实是一种不担当、不作为的心理。扪心自问，材夜思是一个不缺机遇的城市，但是好多机遇没能抓住用好，归根结底不能怨这个、怪那个，只能怪自身努力不够。前段时间，市委、市政府让有关部门通过开展座谈、开门纳谏等活动做了调查摸底，结合平时各种渠道的反馈，共梳理归纳出社会各界反映当前干部队伍作风存在的22条突出问题，其中很多反映的都是干部不担当、不作为。比如有意见说，我们有的干部回避矛盾、怕得罪人，对基层请示的问题久拖不决、决而不断，对涉及分工交叉的工作，表面上相互尊重，实质上推责任、踢皮球；有的抱着明哲保身的消极心态，该办的事不办，正常工作不开展，处处要市领导签字或用会议纪要给自己当“护身符”；有的怕麻烦、怕担责，对上级优惠政策和扶持资金，该争取的不争取，该落实的不落实。如果任凭这样“等靠要”下去，一味想着好事送上门、政策给到位、上级管到底，结果只会“等”掉了机遇，“靠”出了惰性，“要”来了平庸。

我们常说，干部干部，先干一步。现在材夜思发展的“接力棒”交到了我们这一班人手中，事业耽误不起，机遇贻误不得。站在历史的舞台中，处在各自的岗位上，只有敢担当、勇作为，履好职、尽好责，一肩担子挑到底，才能干出一番无愧于历史重托、不辜负人民期待的业绩来。各级领导干部特别是市四套班子领导和各县区、板块、部门一把手要带头把该扛的责任扛起来、把领到的任务落实好。一事当前，要有跳出来、“让我来”的自信和心劲，不能等上级部署了才干，算盘珠子拨一下动一下，也不能跟在别人后面吃“现成饭”，更不能站在一边看。关于今年改革发展的各项任务，市委全会、人代会都已做了部署，责任分工也已经明确。我们要咬住这些目标任务，一天不松地抓落实，步步紧跟向前推，直到把事情做成为止。

现在，我们干部队伍中还有一种倾向，那就是干点工作就想着要奖励、想着要提拔，一点委屈不能受，一点损失不能有，这样的心态要不得，也是与现在的要求格格不入的。作为一名干部，要多讲奉献、多谈责任、多比贡献，多去想自己为改革发展出了多少力，少去算自己得了多少利。我们说理想信念、党性修养，都不是虚无飘渺的，就体现在这里，体现在这些具体的事情上、日常的工作里。

当前，经济发展进入新常态，我们的作风也要适应新常态，转变理念，转变思路，转变方法，务实创新地抓工作、谋发展。比如向上争取支持，以前注重搞“公关”、拉感情，现在则要更加深入地讲情况、摆事实，凭着对事业负责的精神、对业务的精通去争取；比如部署推动工作，领导干部不能认为霸道霸气就是魄力、强势强权就是能力，动不动拍桌子、摔杯子，通不通三分钟、再不通“龙卷风”，而要更多通过以身作则、以上率下去带动干部群众；比如招商引资，靠一味给优惠、给政策已经行不通了，而要靠服务、靠法治、靠环境去赢得客商的信任和青睐。

总之，当干部就得干事情，不干事就不要占位、就得让位。全市各级干部都要认真践行“三严三实”要求，大力弘扬敬业奉献精神，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，乐于无私奉献，争做一名“焦裕禄式”的好干部。市委今年将制定出台改进领导班子和领导干部政绩考核评价工作等配套措施，进一步树立重品行、重实绩、重公认、重基层的选人用人导向，坚持从实绩看德才、凭德才用干部，对那些不担当、不作为的“太平官”“逍遥官”，坚决进行组织调整，真正把宽广舞台留给敢担当、能负责的干部。

第二，要强效能、优服务，坚决整治“庸懒散”

发展犹如逆水行舟，不进则退。当前材夜思到了一个退无可退的境地。在这样的紧要关口，夙兴夜寐尚且不够，恨不得一分钟掰成两分钟用，但仍有一些人混字当头，尸位素餐，在岗不在状态。不论发展压力有多大、民生问题有多急、机遇变化有多快，就是紧不起来、快不起来、勤不起来，得过且过干工作，浑浑噩噩混日子。这样的问题在干部队伍各个层面都有表现。比如调查中反映，有的干部对分管工作缺乏综合判断，参加市里的会议，要么不发言、要么乱发言，对上级政策不了解，对基层工作不掌握，拿不出意见；有的部门管理松弛，出现好处大家争，出了问题大家推；有的单位里真正干活的人少，看热闹的人多，作风涣散。这些都是典型的“为官不为”表现，说白了就是庸官懒政、失职渎职。古人讲，“为官避事平生耻”，为官一任，就要造福一方；食民之禄，就要为民解忧，决不能庸庸碌碌、懒懒散散。

机关效能要再提升。加强效能建设是改进机关工作作风、提高服务对象满意度的重要抓手。现在我们有些单位“门难进、脸难看”的情况少了，但“事难办”的现象仍然存在，批个文、办个事拖拖沓沓，不托关系、不打招呼、不搞门道，总是办不爽快，反复让服务对象跑来跑去。解决这类问题，根本路径在于“自我革命”。要大力推进政府职能转变和机构调整，积极借鉴上海自贸区改革试点经验，加快以5个清单、1个平台、7项改革为主要内容的行政体制改革，加大简政放权力度，全面推广企业设立并联审批、“三证合一”等“单一窗口”制度，切实提高市场准入便利化程度。重点要围绕产业强市，聚焦项目落地，试行工业项目容缺受理、模拟审批、形式审查制，建立重点工业项目审批代办、领办制，实行重点工业项目预约办理和限时办结制，简化准入程序，改进审批流程，确保项目快落地、快投产、快达效。2015年，全市重点工业项目平均流程要比上年缩短20%以上。

服务环境要再优化。服务环境我们年年抓，取得了一些进展，但成效不可高估，特别是基层一线，部分行政审批部门和窗口单位工作人员服务态度较差、办事效率较低；有的部门和一线执法人员执法不公，少数公安交警随意查车扣证，一些单位对企业和个体工商户处罚的自由裁量权太大，甚至吃拿卡要。类似这些问题，都是发展的“绊脚石”，必须切实加以解决。涉企服务方面，今年是市里确定的“企业服务年”，各级各部门要做到用心去服务，把企业的事当成自己的事来办，站在企业的角度去帮企业想点子、出主意、办实事。尤其是要健全地方领导联系企业和企业负责人约见地方领导双向联络机制，加强信息交换和沟通，及时向企业传递政策信息，也让政府知道企业需要什么，真正把服务做到点子上。企业发展不仅需要一个好的外部环境，还要有一个相对自主的运营空间。我们讲为企服务，不能三天两头往企业跑、给企业“添麻烦”。要严控涉企检查和对重点企业的参观考察，加大涉企收费和涉企中介服务市场治理力度，切实减轻企业负担，保障企业“安静生产”。对企业生产经营中存在的苗头性问题，要早提醒、早解决，不能睁一只眼闭一只眼、以罚代服务，甚至坐等出问题，等着去罚款。年终，市委将组织“两代表一委员”、特邀督查员、企业代表等对各部门各单位开展“企业服务年”情况进行评比，并通过电视、报纸、网络等公开通报评比结果。为民服务方面，要进一步健全完善四级政务服务体系，切实加强互联网政务信息服务平台和便民服务平台建设，不断提升各级机关部门服务意识和服务能力，更好地为基层群众排忧解难。

问责查处要再严格。年前，市纪委十一届五次全会专门出台了严明党的纪律、加强作风建设五项规定。要经常性地开展明查暗访，对发现的作风问题进行点名道姓的曝光。认真落实党政机关领导干部和工作人员不作为慢作为乱作为问责办法，对庸懒散拖、自由散漫、推诿扯皮等129种不尽责情形，特别是企业群众反映强烈的突出问题，发现一起、严查一起。查处问题既要严肃追究相关人员的纪律责任，还要对所在地区、部门和单位主要负责人进行问责，切实做到问事必问人、问人必问责、问责必到底，真正“问”出一流的效能、“责”出一流的服务。

第三，要抓落实、重执行，坚决反对“做虚功”

干事业抓发展，最怕的就是油门踩得震天响、就是不见车轮转，雷声大、雨点小，最终让工作任务在一片落实声中落空。我们看一名干部有没有战斗力，很重要的方面就是看他实不实；看一个地方作风好不好，关键就看抓落实有没有蔚然成风。材夜思发展要实现根本性的转变、实现大的飞跃，非得脚踏实地、一步一个脚印不可。要坚决反对形式主义、弄虚作假等坏风气，坚持实干实干再实干。

首先，领导要带好头。风成于上，俗化于下。有些方面反映，我们有些领导干部以开会代替工作，有部署无落实，有计划无推进，习惯层层转办、文来文去，最后不了了之。领导尚且如此，怎么要求下面的同志去落实执行呢？领导干部作为抓落实的风向标，必须身体力行，率先垂范，“一级带着一级干，一级做给一级看”。今年，从我和晓江市长做起，我们要加大督查推进的频次。市四套班子领导都要带头深入基层，主动到困难矛盾集中的一线，现场办公、协调矛盾、解决问题；对分管的工作要责任靠身，亲力亲为，既抓总又抓细，既抓事情又抓人头，既抓部署推动又抓督促检查，确保取得实效。各级各部门都要畅通监督渠道，注重倾听基层、群众和社会各界的意见，不断改进工作、推动落实。

其次，部门要抓执行。市委、市政府制定了决策部署，县区、部门就要不折不扣抓好执行落实。但现在有两种情况需要引起高度重视，一种是“硬钉子”，比如有的部门和单位对市委、市政府的决策部署不及时研究落实，甚至搞变通、打折扣；还有一种是“软钉子”，就是作表态、表决心这些面上工作做得很足，到了真正落实执行时就变样了。有些单位对自己承担的目标任务，只会层层开会、层层分解，结果是层层喊落实，层层不落实；汇报工作总是报喜不报忧，说大话、空话，都说自己能名列前茅，年终一排名就“露了底”。这些危害都很大，必须坚持“硬钉子、软钉子”一起拔，旗帜鲜明地崇尚实干、狠抓落实，推动各级干部静下心来谋事业，沉下心来抓落实，真正把工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。要健全重点工作进展定期报告制度和领导同志批示反馈机制，对落实不及时、不到位的严肃通报批评。市委市政府督查办要完善督查、再督查机制，对目标任务和各项决策部署的落实情况强化推进，确保件件有着落、事事有成效。

还有，考核要跟得上。严格的考核奖惩是推动工作落实的有效手段。今年，市委、市政府将坚持日常考核与定期测评相结合，领导考评与群众评议相结合，绩效考核与政风行风评议、党风廉政建设、年度目标考核相结合，并把考核评议结果作为县区部门业绩评定、评先评优和党员干部提拔任用、工作调整的重要依据，对考核结果优秀、群众满意度高的要予以表彰，对考核结果较差、群众不认可的要通报批评，该组织处理的组织处理，该调整岗位的调整岗位，真正体现“干多干少不一样，干好干坏不一样”，切实把各级各部门和广大干部引导到抓落实、干实事、求发展上来。

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王文涛同志在昆明市政府全体会议上的讲话
（2006年3月）
本届政府第一次全会，从头到尾就讲两个字——“落实”。市政府把今年确定为“目标任务项目落实年”，我们今年工作的基调就是“落实”，所以，第一次的全会，我们不再讲“两会”中已讨论过的一些具体东西，就是围绕“落实”，把落实这个问题讲透、讲明、讲深。在今年的《政府工作报告》中，关于“落实”，我们提出对已经落实的要问效果，对正在落实的要讲进度，对尚未落实的要查原因，对落实不力的要严肃问责。
下面，围绕着讲透、讲明、讲深，我讲3个方面：第一个，为什么要抓落实；第二个，抓哪些落实；第三个，如何来抓落实。
一、为什么要抓落实
  　第一，抓落实是我们实现“十一五”发展目标的需要。两年前，省委省政府带着我们到沿海地区学习考察。回来以后，白书记在党政领导干部会议上讲，我们跟江浙等地的思想观念并不怎么有差距，大家讲的都差不多，问题在于人家讲三就做到三，甚至做到四，好的做到五、六，而我们讲三能做到一就不错了，经常是石沉大海，杳无音信。这就反映了我们在落实上确实存在很大的问题。从那个时候，我们就提出了执行力、落实能力的问题，而且市委在强调提高执政能力中特意加上了落实能力这一条。
  　  刚刚结束的市人代会，通过了“十一五”发展规划《纲要》，通过了《政府工作报告》。应该说，整个关于“十一五”发展的战略、目标、方向，思考已经比较清楚了。特别是“十一五”规划，广泛听取了大家的意见，工作做得比较细，我们当时要求规划要像昆明、是昆明、为昆明。蓝图已经绘就，现在的问题是怎么样把蓝图变成现实，怎么样把规划变为现实。不是说我们开完会以后，把两大包材料，一包是政协的，一包是人大的，丢在一边，我看有的同志回去以后，可能第一件事就是处理材料，或者把材料扔了，或者放进抽屉里了。五年以后当我们重温这些规划的时候，就会发现这些规划又变成“鬼话”了。在我们政府内部，包括我们自己，经常是《政府工作报告》作完了，很少拿出来对一对，读完了就结束啦，回去就不管了。做还是按照自己的一套做，想怎么做就怎么做，做到哪算哪。这种情况今年开始不行。“十一五”规划绘就了，怎么来实现，特别今年是第一年，怎么样来开好局、起好步，关键就是把规划落实。“十一五”要做的事情，我们讲得都很具体了。农村是什么，城市是什么，交通是什么，而且还是充分集中了民智，也集中了在座各位的智慧，听取了意见，人民代表讨论，市民又参与。讨论完了以后不是作形式的，一定要把它落实。
    　第二，抓落实是我们把握机遇、加快发展的需要。我们现在有些什么机遇，这次“两会”统一了思想，都知道我们面临的机遇。大的方面来讲，西部大开发，国际产业转移，沿海地区产业的梯度转移，还有今年6月份在我们昆明开的“9+2”泛珠论坛。昨天媒体来问我，我们在“9+2”和“10+1”中是什么关系，我想，我们的位置正好是一座桥的作用。“9+2”一个圈，“10+1”一个圈，我们既在“9+2”中，又在“10+1”中，两个圈的交汇就是昆明。我们在这两个圈里起什么作用，就是架起一座桥，承上启下，有一种桥梁的作用，这也是我们的机遇。我们还有什么机遇，这次省委省政府给昆明定位了，就是使以昆明为重点的滇中地区发展成为全省经济的核心区和对内对外开放的中心。我上次讲过，滇中兴则云南兴，昆明兴则滇中兴。这句话反映出来，以昆明为重点的滇中地区就是全省的中心和核心。现在，我们在全省的地位，省里的布局就很清楚，就是中心和核心，这也是我们的机遇。问题是给了我们这些机遇，我们怎么样来把握机遇。机遇有了，有些人能把机遇变为现实，抓住了机遇。而有些人因为没有把握机遇的准备和能力，机遇就错过了。机遇对昆明来讲，没有特别厚待我们，但也好像没有特别不照顾。现在回过头来看，我们有好多次，就是没有把握住机遇，结果别人发展了。用杨书记经常讲的，如果再这样下去，昆明将会“边缘化”。所以，我们抓落实就是来抓机遇。机遇有了，省里重视，西部大开发，沿海产业转移，“9+2”，“10+1”，概念很多，都在你身上。抓住以后，能不能变成经济增长的动力，这个很关键。
    　　从我们昆明来讲，我经常是要跟横向比较。我现在拿到统计局的最新报表，在27个省会城市中，昆明的经济总量位次在15位。尽管去年我们取得两位数11.1%的增速，但是增速的位次在24位。人代会上，我们讲了昆明的经济总量在西部排名第3，财力排名第2，但综合实力还不够强。比如说南昌，我们是1062亿，南昌是1007亿，我们的位次是15，他们是16，但是我们的增速排在24，倒数第四，他们的增速是第3位，同比增长16.8%。纵向看进步，横向看差距。我们的GDP总量是15位，在中等，但我们的增速是慢的、还不够快。所以，我们现在用两套指标，人代会通过的是留有余地，要确保完成的，但给县区和部门下达的工作目标，要跳一跳才摸得到的。不快不行，要用数据来说话，不仅要看总量，还要看增幅，总量是看基础，增幅是看潜力。我们的财政总收入在27个省会城市中排在第6位，增长是第13位，这已经比较快了。当然，我们还有3个国家级重点扶持开发县，但总体上来说还是算不错的。前年，我们实际利用外资是倒数第2，去年我们进行了自我抨击整改，名次上升了，在27个省会城市中上升到19位，是倒数第8。同比，我们的位置上升了7位。这样来看，我们抓了一下招商引资工作，还是略有提高。我说的这个意思，是要把握好机遇，有很多好的机遇，你把握不住就过了。
　   再横向比较一下。大家都知道，我们现在城市之间的竞争非常激烈，把握不住就会“边缘化”。所以，我经常说，要盯住前面的。西安的增长比较快，去年同比增长是13.1%，总量在27个省会城市中排14，我们排15，西部省会城市西安是第二，我们是第三。贵阳总量比我们小，但增幅是15%，西宁的增幅是14.8%。我们在总量上虽然有一点优势，但增幅小，人家几年就上来了。所以，我们一定要抓住机遇，加快发展，如果抓不住，就会“边缘化”，就会落后。我们有很多机遇，但我觉得很多都没有抓住，政策有很多放空。西部大开发，省委省政府把我们定位为中心和核心，以及新昆明建设，都有很多含金量的政策，尽管在操作当中有很多难度，但事在人为，政策已经有了，就是要去盯、去要。去年省委省政府新昆明建设调研汇报会后，省里给我们下了一份政策答复的东西，我是逐条逐条批给各个部门。我不知道现在你们各个部门盯得怎么样了，我就怕政策有，但是不会用，或者忘了用，结果政策就是放空，政策又变成一纸空文，放在抽屉里面。我希望，我们的领导要经常理一理抽屉，弄得不好，抽屉里是有一些含金量的政策的。所以，我让市政府督办室专门再督办一次，上次我批了之后，那些部门到底怎么样去对接省里的部门了，怎么样去把省里会议定的、会议纪要的东西变成操作，怎么拿到有真正含金量的政策。很多机遇、很多政策，就是要去盯、去要，主动出击，踢足球也是讲抢、逼、围。机遇都是要抢的，要盯大项目。
    　第三，抓落实是我们加强作风建设的需要。我前面举过例子，我们在观念和思想方面与沿海地区差不多，大家都讲过，领导也决策过，但就是不出东西。所以，以前说很多东西看了心动，听了激动，回来不动，很多学习都是白学，看了一圈回来还是空对空，没有结果。这个没有结果的原因是什么，第一就是不落实，第二就是部分落实，第三就是落实不了。
   　 现在，我们在作风上确实存在一些问题，这些问题影响了我们的落实能力。我们也经常讲抓落实，现在我们要对抓落实本身进行落实，分析一下到底不落实有哪些现象。我想，这些现象可以用这么几句话：一种是不思进取，拖沓懒散，无所作为，无所事事；一种是缺乏责任，不求有功、但求无过，办事马马虎虎，慢慢腾腾；一种是坐而论道，夸夸其谈，干事不实在，工作怕吃苦，遇事怕麻烦。从面上来讲，我发现在作风当中存在着这么一些问题。这样，就形成以布置代替工作，从文件到文件，从会议到会议。所以，才会出现不落实、部分落实、落实不了这么一些情况。这里，我想再细分成8种情况，只是就现象来说的，也请大家不要对号入座。
    　第一种，“无所谓”。思想没有激情，什么都看穿了，“身经百战”，老于世故。有事找他，打电话不接，经常手机关机，交办的事情大半年过去了都没有回音。他们经常挂在嘴上的口头禅就是“无所谓”，价值核心，很时髦的一句话就是“不退则进”。
   　第二种，“自以为”。很多工作他自己下一个判断，在没有沟通的情况下，自以为别人都帮他做掉了，自以为应该是、好像是、大概是。在本质上，潜意识里，就是什么事情都想推，以为别人会帮他做。
    　第三种，“差不多”。做事不严谨，什么都是认为差不多就行了，只求过得去，不求过得硬，低标准，低要求，马马虎虎，虎头蛇尾，许多工作都是做得离要求差一截子。
    　第四种，“支花篮”。把好做的事做了，把困难和问题留给别人，还不报告，给别人设陷阱、设套子，一不小心踩进去不得了。这些人经常就是“这是某某领导说的”，表明跟他没关系，他没有责任。我经常说，我们一级一级干部，就是一道一道防堤，大家都要把自己的责任尽好，而不是棋没走几步，就把老将冲到前面，让别人去将。我想，如果有点责任心的话，就应该先动动车，动动马，动动炮，支支兵，冲一冲，挡一挡。这些人表面上看是挑肥拣瘦，耍小聪明，实际上是职业品质有问题。
   　 第五种，“乱弹琴”。根本把握不住重点，想法天天有，兴奋点过度，工作中东拉一把，西拉一把，不会弹钢琴，不知道工作重点，做什么事都是东拉西扯，盲目得很，今天打一枪，明天换一炮，表面上轰轰烈烈，实际上没成效。
    　第六种，“提问者”。一项工作布置下来，不是想着自己究竞怎么去干、怎么解决问题、怎么干好，反过来给领导提一大堆条件，出一大堆难题，要领导帮他把所有问题都给他解决好了，他才去做。职能部门应该比我们更专业，要从专业的角度提出方案，让我们去做选择题，而不是做填空题。
    　第七种，“梦游者”。你跟他谈工作，这些人不知所措，给他交待工作，费力得很，一问三不知，云里雾里，什么都不清楚，上面的政策不熟悉，下面的情况摸不清，布置的工作领会不了，工作方法想不出。看起来是给他交待的事听了、让他做的工作抓了，但就是做不到点子上，把握不住实质，让人干着急。
   　 第八种，“投机者”。这些人等待观望，见风使舵，老中医出身，经常把把领导的脉，看看你下决心到底是真做还是假做，做到什么程度，再看看其他人怎么做，把握尺度，伺机出击。还是在看你的态度，看你的决心，在观望。
    　这些作风上的问题和情况，使我们的工作落实不到位。对这些人，“无所谓”的要腾位，“支花篮”的要曝光，“提问者”要打包退回，“梦游者”要棒喝叫醒。
    　第四，抓落实是我们树立新一届政府良好形象的需要。这次人代会，在座的政府领导班子成员基本都是以高票当选，说明市民和代表对我们寄予了极大的期望。但是政府不只是我们几个人，政府的每一个部门都代表着政府，不能说政府就是市长、副市长。所以，我们是一个整体，是一个团队，在座的每一位都是新一届政府的形象代表，不只我们几个人。各县（市）区政府也是我们政府的形象代表。我想我们的形象，归结为一个字就是“干”，我们要少说多干，为民实干，埋头苦干，还要善于巧干。干就是体现落实，落实不是在嘴上，落实就是要做，都得自己干出来，天上不会掉馅饼。所以，今天政府全会要求，我们说到的就要做到，点到的就要破题，这是两条要求。今年的《政府工作报告》和“十一五”规划《纲要》，说的是昆明话，要做的是昆明的事，很实在具体，老百姓也都对上号了，难度也就来了。我经常讲3句话，讲宏观的容易讲具体的难，讲远的容易讲近的难，讲粗的容易讲细的难。所以说，抓落实要动真格，怎么样动真格，行政不作为问责就是一把利剑，同时市委市政府还会有一些强化督促检查的举措。
二、抓落实主要抓什么
    这部分我不再详细讲，今天会上发给大家的几个文件已经很清楚了。今年工作抓什么都在里面了，督促检查些什么也在里面，责任单位、目标要求都有明确的规定，都是从《政府工作报告》和“十一五”规划《纲要》中来的。这次人代会通过的《政府工作报告》和“十一五”规划《纲要》，不仅是提出了今后几年的发展目标和思路，也是对我们究竞要抓哪些工作，作了具体的要求。这些要求，既有定性的，也有定量的。我们抓落实，就是要依照报告和纲要，逐项对照，一件一件地去做，一个问题一个问题地去解决。报告对今年的工作安排，要做哪些事，完成哪些工作，清清楚楚，一目了然，这是今年报告的一个特点。所以，每年一度的政府工作报告，就是我们政府工作的依据，把报告提出的各项任务做好，一一抓好落实，就是政府的任务。政府全年的工作，都要按照报告来进行，严格剖析。今年的政府工作，一方面，要按照报告规定的2006年工作要求，一项一项地做好，另一方面，也要对照五年的发展思路，对一些重大问题进行思考研究，要破题，拿出办法，制定措施，逐步实施。
  　  今年的政府工作，我再强调以下几个方面：
   　 第一，新农村建设。新农村建设，一定要结合自己的特点，不要口号对口号，要在尊重农民意愿的基础上，做老百姓急需做的事情。要坚持规划先行，抓好新农村的规划，启动新农村规划编制工作，在有条件的地方搞好试点，不能搞“大拆大建”，不能搞成运动，不能搞“形象工程”。昆明有2.1万平方公里，近郊远郊中郊不一样，坝子山区不一样，不要一个版本去套，一个版本去建。要抓好农村发展重点项目的实施，包括改水、改路等。今年，要改造500公里以上的行政村公路，实现全市乡乡通油路，解决10万农村人口的饮水困难和饮水安全问题，对贫困学生实行“两免一补”，加强乡镇卫生院和村卫生室建设等。这些工作，都要落实好。
    还有北部5县区的发展问题，这里，再特别强调一下，市里对县区发展的扶持资金，力度不会减，但不是洒“胡椒面”。去年市里定的对北部五县区每年扶持的两个“五千万”，市政府也多次作了讨论研究，资金使用针对的对象就是北部五县区，资金下拨的原则就是对着项目，主要用在园区建设上，主要用在基础设施建设上，是作为资本金注入，而不是把这笔资金来个平均分，每个县区各得两千万。
    　另外，从中央、省到市的支农资金不少，但使用得分散，要考虑整合利用，集聚起来，集中财力，集中使用，用在刀刃上。
   　 第二，产业发展。昆明有2万多平方公里的面积，从昆明产业发展的实际出发，工业很重要，三产也很重要，两者都是举足轻重，所以现在我们提出“二三并重、两轮驱动”，宜工则工，宜商则商。
　   工业投入不够是我们的“软肋”，现在工业投资还占不到全市固定资产投资的30%，并且产业结构不尽合理，基本上以烟为主，去年工业总产值超千亿，主要是靠一些大企业支撑。要形成一些新的支柱产业，必须要结合我们自己的资源和特点。怎么样来形成，关键还要“两条腿”走路，就是要加强招商引资，同时扶持自己的本地企业。所以我们讲以外促内，把招商引资作为生命线。招商引资的着力点要放在产业上，特别是在工业上，要把工业企业招进来。尽管去年我们的引资总数提升了，但有一些一次性的因素在里面。今年招商引资的指标已经制定，要分解下去，这主要是保障招商引资任务的完成，但更为主要的是要通过招商引资，培育新的经济增长点，确保我们的投资增长，特别是工业增加值达到14%。招商引资不是我们的目的，是手段和途径，进来以后要使我们的经济得到增长。
   　 对三产发展，突出的是要抓好旅游转型，真正围绕我们的优势，把文章做好，全力打造精品景点，吸引游客。同时，我们要努力扩大内需，着力改善消费环境，继续放大消费拉动经济增长的功能。
　   第三，城市建设管理。就是搞“三创”，创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市。上午，我们召开了全市动员大会，对这项工作进行了动员部署。今后一段时间，我们的城市工作重点，就是要紧紧围绕“三创”，抓紧组织实施三年行动计划。还有，就是要迎接好6月份在昆明召开的泛珠三角“9+2”会议，各项准备工作要全面启动。上午的会上，晓谷同志对这一工作作了具体安排，“9+2”会议之前做什么，“9+2”会议之后做什么，都讲得很清楚了。
    　第四，滇池防治保护。滇池治理是一个很大的系统工程，除了要抓紧做好在建的项目外，要尽快启动盘龙江整治和草海治理项目。特别是要抓住两个关键性项目，一个是滇池北岸水环境综合治理，另一个就是草海治理。
   　 第五，招商引资工作。明天市里就要开招商引资工作会。昆明的发展就是要靠招商引资。事实上，中国也是如此，中国之所以成为制造大国，就是靠引资，使国家富强了。从前年开始，我国超过美国，成为世界上吸引外资最多的国家。所以，对招商引资不要争论，以为招商引资会影响本地企业。也有人认为，招商引资是给人家利用了资源，利用了廉价劳动力。我们招商引资，不是看不起本地人，也不是不给本地企业机会。招商引资是要以外促内，我们不要怕，只有“与狼共舞”，才会成长。产业分工有它的规律，总是有低端、中端、高端之分，总得有人提供原料，总得有人处在低端。我们一定要有宽广的胸怀，海纳百川，吸引外来投资，只有不断引进，才能发展壮大自己。
    　第六，构建和谐社会。和以往相比，我们对社会事业发展、城乡就业、社会保障、公共安全等，在《政府工作报告》和“十一五”规划《纲要》中，给予了更多的重视，体现了前所未有的力度。比如，在义务教育方面，除了国家规定的“两免一补”外，我老秘网市还扩大了补助范围，对城镇困难家庭的子女免收杂费和课本费，此外，还在所有的高中阶段学校，建立助学金制度，对困难家庭学生给予学费补助或减免。在解决城镇低保户住房困难问题方面，我们要采取实物配租、租金减免、货币补贴这几种方式，在四城区实施“315工程”，在全市实施“525工程”。这些工作，在今年都要实施好，拿出具体的办法，一件一件地兑现落实，让老百姓实实在在地感受到实惠。
   　 要高度重视安全生产工作。安全生产，永远不能高兴，永远不能表扬，永远不能麻痹，一切要从零开始，笨办法就是好办法，就是要不停地查，不停地抓整改。
   　 第七，办好10件实事。今年市政府承诺要办的10件实事，是百姓点题、政府做题，广泛征集了市民意见，是根据市民的意愿确定的。往年的10件实事，总是说得早，启动慢，整体开工进度偏晚，等制定好计划实施都快是下半年了，最后就是赶时间，总会有个别项目留个“尾巴”。这种情况今年不允许再出现，实事必须在年内完成。
　   三、怎么抓落实
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    　讲了为什么、抓什么，第三点就是怎么来抓落实。我归纳了一下，抓落实总体上要坚持“六个性”：统一性、坚韧性、操作性、具体性、严谨性、时效性。
   　 第一，统一性。我们“十一五”规划《纲要》定的、《政府工作报告》定的事情，上下要统一。上下不统一，七嘴八舌，上面管上面讲，下面管下面做，五花八门，你讲你的，我干我的，结果就会放空。抓统一落实，我们是有经验的，比如二环路拆迁，我们当时就定好了，做到“六统一”，一统一，步调一致，落实就快了。少了统一就肯定落实不了。
    第二，坚韧性。我到城管调研时就说过，干什么都要坚持不懈地抓，上了就不要退，抓了就不要放，好了就不要松，这就是坚韧性。抓任何一样东西，抓抓放放，肯定是落实不了。比如“三年行动计划”做三年，每年每月每天是要一件一件往前做的。
    　第三，操作性。好的东西要落实，必然要有操作性。中央讲20个字的新农村建设，到了我们最基层，村支部书记出来也是讲这20个字，那就不行了。他对村里的应该最清楚，新农村建设究竟要做什么。市委市政府定的东西，已经比较具体了，但到了下面，一层一层还要再具体化。怎么来具体，就是按照操作来具体，没有操作性的东西就是空的。
　   第四，具体性。我们的工作都是从每一件小事情抓起的，从具体的事抓起的，我们的领导干部不要好高骛远，一讲都是很宏观，一讲都是很理论。无论市里、县区、委办局都是基层，都是操作者，是干活的层面，我们就是要扎扎实实干活，一件一件干出来。老百姓就是看你做了什么，给他们带来什么实惠。
    第五，严谨性。不管做什么事情，都要落实，都要严谨，每一个细节都要想清楚。我经常发现我们有些工作的衔接缺乏严谨，我要求，要做到无缝对接。工作必须要经常对接，工作安排和协调要多问、多打电话、多听。
  　  第六，时效性。任何工作都有一定的时效，布置下去在什么时间完成，在什么时候工作的效果才能达到最佳。所以，要及时把工作布置下去，特别是要把市里的一些精神传达下去，不能出现梗塞。我们经常发现一些问题，政府开常务会或专题会，部门是这次派这个领导来，下次派另一个领导来，同一个局对同一个问题，每次会上提出的意见不一致。这是因为回去没有沟通，部门内部不通气，造成很多事情落实不了。今天就定一条，各委办局每周必须召开一次局务会，相互透气，通报情况，研究落实工作。我们要督查。
    具体来讲，抓落实有九个方面的要求：
  　  第一，是要振奋精神抓落实。“十一五”已经定了，大家要进入干的状态，振奋精神，不能萎靡不振，不能无所谓，不能想当然，不能差不多。振奋精神关键是要统一思想。思想统一了，大家觉得非得这么干，就这么干，那精神状态就上来了。精神上来了，思想统一了，我们的落实才有保障。有些人动不动就给我们扣帽子，说我们搞政绩。我就觉得，我们要有正确的政绩观，反对的是错误的政绩观，也就是说政绩还是要出的。就像我们讲的要有科学的发展观一样，不是不要发展，而是要更快更好地发展，落脚点还是在发展上。GDP不是万能的，但没有GDP又是万万不能的，没有发展，难道去过田园牧歌式的生活吗？什么是正确的政绩观，就是老百姓要的，老百姓满意的。比如“三创”是老百姓要的，我们把“三创”搞好了，老百姓高兴了，这就是我们的政绩，而且是正确的政绩。特别是我们作为省会城市，各项工作都要争第一，这就是状态。所以不要把政绩简单地等同于所谓的“政绩工程”。我们的每一位干部，都要想干得最优秀。
   　第二，是要锁定责任抓落实。今天，我们把各项任务的分解立项印发给大家了，这就把责任锁定了。但大家也要把这些细化分解，要有具体的工作计划。今天上午的会上，我要求部门和四个区要把工作计划报上来。要明确责任主体，要量化责任内容，做到“五定”：定人员、定任务、定时限、定标准、定奖惩。任务分解以后，按照“五定”来督促检查。我也一直强调，各个部门之间除了“五定”以外，还要有一种无缝对接，不能认为定了以后就画地为牢，我只干这个，其他的我就不管了。有些事情看不清的，有些事情界限不明的，先冲一冲，你往上面冲一冲，他往下面冲一冲，那么上下就衔接好了。工作就是不能留空隙，留了空隙就会有隐患，小的是老百姓的利益受到侵害，大的就是出安全事件。同时，我们要强化督促检查。市委市政府考虑，要进一步完善机制，加强督查部门的力量，强化对全市工作的督查考核。简单地说，抓落实就是两句话：强化督查，严格问责，就是要动真格。
    　第三，是要建好制度抓落实。比如说，对责任目标任务的分解，“五定”就要成为一项制度。强化督查，就要使倒查成为一种制度，根据任务倒排，建立责任倒查制，出了问题层层追究，不管查到谁，都要处理，不搞迁就，不搞下不为例，特别是对重大责任事故，包括安全生产、社会治安、食品卫生、重大项目等的责任者，必须严厉追查，依法严惩。还要建立严格的督查制度，对工作任务不仅要列入督查，还要滚动督查，市政府督办室每季度要滚动督查一次，既增加新的内容，也检查以前任务的完成程度，动态地了解落实情况，这也可称为动态督查。完成了就从督查立项中划掉，完不成的继续跟踪督查。对招商引资项目实行并联审批和限时办结，市级审批环节一个月内要办结，也是一项制度。局务会也是制度，每周要坚持召开。城市管理长效机制的一些制度，也要坚持和完善，等等。
    　第四，是要创新方法抓落实。这就是操作性。中央、省的指示精神，是宏观性的，不可能规定得很具体，到了我们市这级层面，要一级一级抓操作性，创新办法抓落实。我觉得，我们工作要抓3点：一是要找到切入点，要切进去；二是要找到着力点，可以发力的；三是要找到发亮点，会出成效的。怎么找到这3个点，关键就是要创新，创新是灵魂。同时，我们还要学会弹钢琴。工作很多，头绪很多，关键要抓住重点，就是那些以点带面、牵动全局的工作。要会抓牛鼻子，打开工作局面。
　   第五，是要领导带头抓落实。我们不要把自己当作领导看待，实际上我们就是一个公务员，一个工作者、操作者。中央的宏观政策、省里的要求，到我们手里就是要出活。所以，领导本身就是抓落实，领导自身要抓落实，不要以为发发指令就可以了，有些事情还要一件一件去盯。重大的事情部门领导和县区行政首长都要亲自盯着，否则都是空话。我们的理想状态，当然是希望人人都能自觉地找到重点，但现在还做不到，必须领导自己亲自来抓，亲自来推。主要领导上去了，就好比战场上进攻的时候火力猛了，前面的山头就攻得下来了。主要领导不动，问题还是会有。
  　  我们实行的是行政首长负责制。对市政府来说，我是第一责任人，我也要抓落实。市政府工作落实不好，完成不了任务，我负领导责任。这里，我也跟大家表个态，凡是要求同志们做到的，我自己首先要做到，凡是要求同志们不做的，我自己首先不做。这一点，我在今天的政府全会上提出来，请大家监督我、督促我。同时，谁要是不落实，或者落实不力、落实不好，我也不客气，不怕得罪人，公开点名，追查责任。
   　 第六，是要管好队伍抓落实。现在社会上有这样的反映，在我们的一些部门，“小鬼难缠”，“卡”得很重，脸色难看，办事很难。一定要重视和解决好这个问题，抓好机关工作人员的教育和监督管理，绝不能出现“处长领导下的局长负责制”现象。从全市整个政府系统来说，我们要继续组织开展好机关行风评议活动，加大舆论监督、群众监督，大力推行行政不作为问责制，一个是要抓不作为，另一个是要抓乱作为，不作为不行，乱作为也不行。
    　经常有群众反映，到部门办事找不到人。市政府有个很好的做法，就是AB角制。在我们市政府领导班子中，已搞了好多年，效果很好。这一做法可以在市级部门推行，A和B两个责任人不能同时外出，这样，市民来办事，就不会再担心找不到人了。
    还要转变文风会风，减少不必要的会议和文件，不要整天泡在会议里，浮在文件上。
   第七，是要改进作风抓落实。各级各部门特别是各级领导干部，一定要把主要时间和精力放在抓工作上。平时要深入到基层和一线，开展调查研究，注意发现问题，认真分析不落实、落实不了的原因，把真实情况摸清楚，促进问题的解决。重大问题和关键环节，领导要亲自抓，亲自协调。
    特别提倡开短会、讲短话、行短文。有好几次座谈会，我是带着定时器，给发言的同志限定时间。省里开会，也是这样要求的。讲话不是越长越好，在短短的时间内，把好的内容、精彩的内容讲出来，把问题讲清楚就行，少讲讲少，讲好讲精。
    　同时，利用今天这次全会，特别强调一下廉政工作。前几天，国务院和省政府刚刚召开了全国、全省廉政工作电视电话会，对廉政工作作了部署安排，各级各部门要认真贯彻落实。我希望在座的每一位同志，既要勤政，又要廉政，既踏踏实实做事，落实好各项工作，又清清白白为官，把“一岗双责”的要求落实好，管好自己，管好分管部门，管好家属和身边的人。
    　另外，平时的工作生活，要注重勤俭节约，杜绝不必要的浪费。我最反对开会发材料袋、笔记本、钢笔的做法，这是浪费。有一次常务会上，我还专门把我各种会议发到的几大摞文件袋抱给大家看。一个干部开会不带笔、不带笔记本，就好像农民下地不带锄头，工人上班不拿工具一样。笔和本子就是干部的工具。在今天的会上，我再作强调，以后除了“两会”等重大会议外，各部门会议不准再发这些文具用品。
  　 第八，是要常抓不懈抓落实。这是我前面强调的坚韧性，就是要一抓到底，锲而不舍，积小步成大步，一步一步扎扎实实走。很多时候，到最困难、要放弃的时候，往往是胜利就在前面。很多困难和问题，我们绝对不能绕着走，要迎难而上。现代新昆明建设要那么多资金，主城改善有那么多欠账、新机场2008年要建成、北部五县区要“助跑”，等等。这些都是很难的，但再难，工作必须一天一天往前推。我们不能是“三把火”，放完“三把火”就没有了，或者走样了，或者熄火了，或者降火了。
   　第九，是要立足当前抓落实。这就是具体性。为什么安排得这么紧，昨天开完人代会，今天就开政府全会，就想在3月份之前，把已经定下来的事情赶快做起来。年刚刚过完，眼睛一眨，一季度就要快过去了。一季度要抓开局，二、三季度要抓上升，四季度要抓冲刺。马上就要到3月份了，今年的目标任务怎么办，各项工作从现在起就要抓紧抓好，抓好一季度。会后，各位副市长要按照分工，明确工作任务，拿出工作计划，立即进入角色，督促各分管部门迅速把工作开展起来。
长期以来，我们的工作得到了中央、省驻昆单位、省各部门、各金融机构的大力支持帮助，大家为新昆明建设作出了很大的努力。本届政府的第一次全会，我们也特意把这些部门的负责同志邀请来了，主要是为了向各位通报市政府的工作思路和工作安排，同时，也是希望进一步得到大家的理解和支持。在座各位都生活在昆明，新昆明建设要靠大家，我们一起干，昆明的明天一定会更美好。

当前，在全党深入开展的群众路线教育实践活动，聚焦党的作风建设，作风建设是立党之本，执政之基，处在新的历史起点上，加强和改进党的作风建设显得至关重要。那么，我就从作风谈起吧。

先谈谈什么是作风？

作风是世界观、人生观、价值观的外在反映，是个人修养、政治品质、道德境界的具体体现。换言之，就是一个人在思想、工作和生活等方面表现出来的态度或行为风格。

作风分类：

思想作风。即是指人们在思想和意识形态表现中的思想风格。比如：有的实事求是，有的一厢情愿；有的崇拜个人，有的依靠群众；有的好高骛远，有的脚踏实地等等。

工作作风。即是指人们在工作中所表现的比较稳定的做派和风格。比如：有的大胆泼辣，有的稳健平实；有的粗枝大叶，有的严谨细致；有的举重若轻，有的举轻若重等等。

生活作风。即是指人们在生活中所表现的比较稳定的做派和风格。比如：有的浪漫，有的踏实；有的热情，有的冷淡；有的亲切，有的孤僻；有的爱干净，有的比较邋遢，有的打扮时尚，有的衣着朴实等等。

什么是党的作风建设？党的作风是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。我们党是以全心全意为人民服务为宗旨的马克思主义政党，是一个领导着十三亿多人口的发展中大国的大党，是一个带领人民建设有中国特色社会主义的执政党，党的作风状况，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡，关系国家的前途命运。要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。要结合新的实际，努力发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风，同时要总结新的实践经验，努力培育新的作风。一切不符合党的事业发展的要求、不符合人民利益的不良风气，都应坚决克服。

党的作风建设，与党的思想建设、组织建设相互联系、相互促进，抓住党的作风建设，就抓住了新形势下推进党的建设的一个十分重要的环节，抓住了提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点。加强党的作风建设和管理，有利于党要管党原则和从严治党方针的贯彻执行，可以对党员和党员干部更加严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，坚决克服党内存在的消极不廉洁现象。

党的作风的好坏，直接关系到党能否真正保持工人阶级的先锋队性质，能否获得广大群众的信任、支持，关系到革命事业的成败。陈云同志曾告诫全党，执政党的党风是关系到党的生死存亡的大问题，要经常搞，永远搞，一定要把党风问题解决好。

作风建设的内容：

我党倡导的作风建设包含的主要内容有：思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风。回顾党的历史，可以明白这一点。党的作风建设，严格意义上讲是从土地革命时期红军中党的建设开始。1929年红四军九大会议批评了党内存在的种种错误思想和不正之风，毛泽东倡导从思想上建党。针对教条主义倾向，毛泽东提出马克思主义“本本”必须同我国实际相结合的历史命题，倡导理论与实际相结合的作风、与人民群众紧密地联系在一起的作风以及批评与自我批评的作风，即我们常讲的“三大优良作风”。如果没有理论联系实际的学风，就不会有正确的政治方向，不会有正确的路线方针政策，不会作出正确的战略决策；如果没有实事求是、谦虚谨慎、虚怀若谷、多谋善断的思想作风，就不可能有高瞻远瞩、胸怀全局的气魄，也不可能深入细致地掌握客观情况，驾驭复杂局面，使党的决策得到落实，妥善解决每一个实际问题；如果没有深入实际、脚踏实地、决策果断、雷厉风行的工作作风，就不可能体察民情，发动广大群众，带领群众一起奋斗，完成党的任务和人民的共同事业；如果不是发扬民主作风，与人民群众紧密相联，与人民群众同甘共苦，风雨同舟，吃苦在前，而是高高在上的官僚主义作风盛行，见利必得，生活上养尊处优，骄奢淫逸，那么必然激起人民的不满，不仅会失去人民的支持，还会激化党和人民群众的关系。所以，党的作风是关系党的生死存亡的大问题。

同样，我党其他领导人也十分重视党风建设。刘少奇撰写了许多党建文章，从来就把作风建设看作毛泽东思想、党的建设的重要组成部分。他讲到了民主作风，谦虚谨慎作风，深入实际作风，实事求是作风，艰苦奋斗作风等许多作风问题。周恩来提出学习毛泽东的作风，中华民族的谦逊实际；中国农民的朴素勤勉；知识分子的好学深思；革命军人的机智沉着；布尔什维克的坚韧顽强等作风。邓小平更是着力于党风建设，伟大的改革运动正是从纠正党的作风（恢复实事求是作风）开始；江泽民提出了党的作风建设的“八个坚持、八个反对”，即“坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。”江泽民指出：“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。”胡锦涛大力倡导八个方面的良好风气。即：“勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”，将领导干部的作风建设提到了更加突出的位置。

2014年3月，习近平总书记严肃指出，作风建设永远在路上，各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实，创业要实，做人要实。他不但谆谆告诫全党，而且严格落实中央八项规定，狠刹“四风”，以上率下，示范全党。

综上所述，可以看到党风问题十分具体，体现在各个方面，而主要是思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等五个方面。要充分认识我们在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的一些突出问题的严重危害性，进一步增强抓好领导干部作风建设的责任感和紧迫感，把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好、抓出成效。

当前，如何加强作风建设？

一、要“严”字当头，把作风建设作为永恒课题

党要管党，从严治党，是党的一贯方针。党的作风建设是党建的一个极端重要的方面。我们党历来高度重视作风建设，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等领导人都倾注了大量精力，不仅形成了党的优良传统和宝贵经验，而且还保证了党不断从胜利走向胜利。作风从某种意义上说，是一种资源，是一种环境，是一种氛围，是一种动力，关乎事业成败。加强党员干部作风建设，对于我们尤其有重要意义，是当前最为紧迫的课题，是当前必须首要抓好的重点工作。在这方面，尽管前些年做了很多工作，但是从严要求，认真反思，我们还是存在不少问题。突出表现：

一是不负责任，说了不办，定了不干。有的干部在其位不谋其政，安安稳稳占位子，忙忙碌碌做样子，疲疲沓沓混日子。遇到矛盾不是积极主动去解决，而是能推则推，能拖则拖，能躲则躲。在任务面前要么讨价还价，要么信誓旦旦。讨什么价呢？无非是想不干少干，或者是要钱要人要物。说了不兑现，言而无信，这是我们工作上得慢、发展落后的最重要、最根本的原因。说轻了，是不信守承诺，说重了，是不讲诚信。说了不算，定了不办。这是个最突出、也是最严重的问题，不是取信于民，不是取信于党，也不是取信于自己。诚信是一个根本的问题，大家都知道，《论语》中“子贡问政”的故事。子贡问老师，一个国家要想安定、政治平稳，需要哪几条呢。孔子回答说三条：“足兵、足食、民信之矣”。意思是要有足够的兵力保障，要有足够的粮食，要取信于民。子贡矫情，说如果去掉一条，您说去掉什么呢？孔子答：“去兵。”意思是不要兵力。子贡又问：如果必须再去掉一条呢？孔子回答说：“去食。”意思是不吃饭了。不吃饭无非一死，自古而今谁不死呢，死不可怕，最可怕的是国民失去对国家的信仰而出现的崩溃和涣散，即“自古皆有死，民无信不立。”古代如此，今天不也是这样吗？我们都是共产党员、领导干部，更应该带头讲诚信。让人民群众信任党和政府，让上级党组织也信任我们每一位党员干部。

二是要求不严，标准不高。有的干部惰性严重，对全局不关心，对大局不热心，对发展不尽心，上班混日子，出工不出力，拿着国家的俸禄，花着纳税人的钱，就是不干份内的事，于心何忍？于心何安？有的干部工作只求过得去，不求过得硬，比上不足比下有余，马马虎虎，心安理得。有的干部甚至不知道什么叫标准，更不知道什么是高标准，干工作稀里糊涂，勉强凑合，蒙混过关。

三是经营权位，吃拿卡要。有的干部不是把职位作为为民的平台，不是把权力作为为民的杠杆，而是当作自己的一亩三分地来经营。有的干部整天盘算着怎样把手中的权力用到极致，以权谋私，吃拿卡要。“一亩三分地”本来是清代皇帝为了显示对农业的重视，在北京中南海内划有一块一亩三分地亲自耕作。后来外延扩大为势力范围，成为利己主义的代名词。要切记，我们共产党员的岗位是人民给的，是国家给的，是不能拿来用做交易的，更不能当作个人的势力范围的。

四是心浮气躁，无所事事。有的人老说年龄不饶人，自己进步不了。可是，实际上这种人只长肚子，不长脑子；只长年岁，不长水平，干了几十年，说不出所以然，干不出个道道来，自己进步不了，老是埋三怨四，为什么不从主观上找原因呢？

以上这些问题，有共性的，有个性的，但都是实实在在的问题，决不是危言耸听。应该看到作风建设既是个根本性的问题，又是个永恒性的课题，必须“严”字当头，坚持不懈，始终不渝，一以贯之地深入抓下去。只有这样，才能扎扎实实地抓出成效。共产党员要为党而官，为民而官，为人而官，为事而官，这是一种境界，是一种情操，是一种目标，是一种追求。

二、要“学”字为先，把勤奋学习作为成事之基

学习是做好工作的基础和前提，是提高自身素质的基本途径，也是党章规定党员八项义务的第一项。学习的重要性，古今中外都有精辟论述。子夏讲：“仕而优则学，学而优则仕”。意思是：做官了有余力便去学习，学习了有余力便去做官。孔子在《论语》中说：“学而时习之，不亦乐乎”。意思是：学习新东西，并经常温习，不也是一件令人高兴的事吗？他还讲：“学然后知不足，教然后知困”。意思是：学之后才知道自己的知识不足，教书之后才知道自己学识不够。汉代刘向有一句很有名的话：“少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；老而好学，如炳烛之明”。意思是：人少小时好学，就像初升的太阳一样，光明鲜亮；壮年时好学，就像中午的太阳，光线强烈；老年时好学，就像燃烛照明一样，在黑暗中闪光。毛泽东少年即立志：“才不胜今人，不足以为才；学不胜古人，不足以为学。”培根在他的《论学习》中说：“读书足以怡情，足以傅彩，足以长才。”回顾我们党的理论创新的历史轨迹，毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、中华民族伟大复兴的中国梦，都是马克思主义中国化的理论成果，我们要用这些科学理论武装头脑，指导实践，首先必须认真学习其要点，领会其实质，学习是马克思主义政党固有的本质特征，党的十八大明确提出要建立学习型、创新型、服务型党组织，可见，学习对我们每一个干部来说是多么重要。现在提倡终身学习的理念，终身教育体系制度也在进一步健全。把学习作为精神需求和政治责任，把学习作为良好的工作生活习惯，切实增强学习的紧迫感、责任感和自觉性，在当前显得尤为重要。

学习是对自身最好的投资。当今社会，知识就是资本，知识就是财富。谁占有知识，谁就占有发展的主动权，谁的知识更新快，谁就掌握了经济的制高点。清代顾炎武说：“人之为学，不日进则日退。”这里所说的“退”，现在理解就是不学习你就会失去机会，丧失机遇。有的干部老说自己进步慢，这些干部讲话讲不出道道，写文章写不出条条，干工作理不出框框。在知识爆炸时代，吃老本是不行的，需要向他人学、向实践学，活到老，学到老。国学大师季羡林在301医院住院两三年，还博览群书，每天坚持写一两千字的文章。文学巨匠巴金晚年也是学习不止。当代文坛名人易中天出了很多书，讲了很多关于学习的问题。有的人说没有学的机遇，但没有学的机遇，人就会失去很多机遇；有人说没有学的时间，但每天挤出两个小时，完全是可能的。如果每天把时间泡在酒摊上、泡在牌桌上、泡在无所事事上，再多的时间也是不够的。我们要舍得在学习上花时间。你花在学习上的时间越多，你对自身的投资就越多，相应的你自身的价值就越高。

学习是丰富自身修养的最好方式。腹有诗书气自华。这个气就是气质，就是内在美。它是一个人人格魅力的核心，最容易打动人、折服人。读书学习是培养一个人气质的最好途径。对一个人来讲，外表的美是表面的、暂时的，而内在的美才是本质的、永恒的，这个内在的美就体现在气质、气度、气势、气魄上。如果掌握了知识，能够引经据典，能够入木三分，能够讲出道道，能够理出头绪，那么说话就有感染力、号召力、凝聚力。

学习是积极向上的源动力。前苏联文学家高尔基说：“书籍是人类进步的阶梯”。读书增益长智，读书助你成才。“知识明，则力量进”，“知识就是力量”。每个党员干部都要不断地培养自身的学习力，多读书、读好书、读有用之书。左宗棠２３岁时在新房门口贴的一幅对联：“身无半亩，心忧天下；读破万卷，神交古人”。屈原《离骚》中的诗句：“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰。”郑板桥的《竹》中的两句诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”宋朝张载的座右铭：“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。”艾青１９３８年写的诗：“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱的深沉。”德国哲学家康德在《实践理性批判》里的话，后来作为他的座右铭，死后刻在墓碑上：“有两种东西，我对它们的思考越是深沉和持久，它们在我心灵中唤起的惊奇和敬畏就越会日新月异，不断增长，这就是我头上的星空和心中的道德定律。”所以说学习的越多，成功的机会也越多。不断地学习，永不懈怠地学习，每个人都会有一个成功的阶梯。

学习的时间要靠挤，每天挤出一两个小时是完全可能的。大家要向书本学，向社会学，向他人学，向实践学。处处留心皆学问，别人讲话好，好在什么地方；不好，从哪个方面吸取教训；别人处理问题，为什么处理的好、运用的是哪一种方法，这里面学无止境。工作是最好的学习。有限的工作，无限的学问，做好份内工作是最大的学问，也是最好最实的学问。要坚持“工作学习化、学习工作化”，把学习作为工作和生活必不可少的组成部分，建立经常化、制度化的学习机制，构建学习的载体，营造人人、时时、处处学习的浓厚氛围。著名学者王国维在《人间词话》中引用晏殊、柳咏、辛弃疾的名句论述治学的三种境界，即“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”；“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”；“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”。这是文人学士津津乐道的佳话。我们党员、干部何不把这也作为我们学习的境界呢？学习对每个人都是极其重要的，是每个人成长、成才、成功、成就的基础的基础。

三、要“干”字为重，把干事创业作为人生追求

空谈误国，实干兴邦。我们一定要把干事创业作为一种使命、一种追求，求真务实、真抓实干。

第一，要把建功立业作为实现人生价值的最高追求。 “大丈夫有三不朽，立功、立德、立言”，“修身、齐家、治国、平天下”，“老骥伏枥，志在千里；烈士暮年，壮心未已”，这些脍炙人口的经典古训，讲的是建功立业的远大志向；“丰功伟绩”、“名垂青史”、“千秋功业”等不少成语典故，彰显了建功立业的价值观念。内乡县衙的对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”。讲的是为官为世之道。过去的官员有这样的境界，我们共产党人今天又该有什么样的境界呢？当然，有些同志也许会说，我们所处的岗位平凡、工作平淡，很难有所建树。这实际上是爱岗敬业的态度问题。在平凡的岗位上做出不平凡的业绩，是最光荣最伟大的。孔子说过：知之者不如好知者，好知者不如乐知者。意思就是说，知道某一件事情的人，不如爱好一件事情的人；爱好一件事情的人，不如以这件事为乐的人。还有句俗话，热爱是最好的老师。小舞台演出大戏，反映出一个人的水平和能力。海尔张瑞敏说：“把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。”汪中求在《细节决定成败》中讲了很多道理：“把小事做细，把细事做好，把好事做精。”我们一定要把岗位看作是实现人生价值、为民建功立业的舞台，重实绩、办实事、讲实话、求实效，多做少说，甚至只做不说，以实实在在的工作、实实在在的政绩，赢得群众的支持和拥护。我们只有做好每一天、每一刻、每一件，实实在在谱写我们的人生，才能无怨无悔。

第二，要把真抓实干作为践行宗旨的最好体现。列宁曾经谆谆告诫说：“共产党最大最严重的危险之一，就是脱离群众。”“只有投入生气勃勃的人民创造力泉源中去的人，才能获得胜利并保持政权。”我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。只有扑下身子，深入群众，埋头苦干，才能赢得民心、形成合力、成就事业。要真抓实干，干实事，抓具体，而不能弄虚作假，不能搞花架子，不能做表面文章，更不能干劳民伤财的事情。实干是一种工作作风，是一种政治品格，是一种工作态度、是一种精神风貌。必须不断增强工作的积极性、主动性和自觉性，苦练抓落实的基本功，尽职尽责，尽心竭力，克难求进，把全部的精力都用在干事业、求发展上。只要我们舍得下真工夫、苦工夫、细工夫，把工作当作事业干，把时间当作金钱看，把人情当作亲情看，恪守为民之责，善谋富民之策，多兴利民之举，就一定能够践行宗旨，造福于民。

第三，要把争创一流作为工作的最高标杆。一位哲人讲过：伟大的动力产生于伟大的目标。只有确立了工作的高标准，才会有工作的高起点，才会有工作的新突破。对于一个集体是这样，对于每个人也是如此。要把我们的伟大事业不断推向前进，就必须牢固树立“争创一流”的工作理念，时刻做到“三个不满足”。一是不满足于工作干过了，二是不满足于纵看进步了，三是不满足于任务完成了。真正做到追求高标准，实现高标准，这才是我们每个人人生应该追求的目标。这些年，我始终坚持三句话，即以传统的美德做人，以一流的理念做事，以平民的心态做官。以传统美德做人，仁、义、礼、智、信，这些传统美德我们要恪守。要人前人后一个样，批评在当面，关心在背后。我始终坚持当面批评人，不背后评议人，不说人的坏话。要不听是非、不论是非、批评是非。是非越论越“非”，传播是非必定是是非之人。我们心里坦荡，决策时不受影响，用事实说话。以一流的理念做事，无论干什么事都追求高标准，要干就干最好，要争就争一流。一流是动态的，是变化的，今天还是一流的，明天可能就不是了，但是，这种理念一定要保持。以平民的心态做官。我们这些干部都是一道令、一张纸，戴上了“官帽”是“官”，去掉“官帽”就是老百姓。大家本来都是老百姓。因此，要换位思考，用老百姓的心态做官，替老百姓着想，为老百姓多办事。以一流的理念做事，要植一颗树成一片荫，种一排树成一片林。要牢固树立“高标准是最大的节约，低标准是最大的浪费”的理念。高标准做事，可以出精品；低标准干事，只能出粗品，或出次品。任何事都要精益求精，精雕细琢，尤其是在一些大事、难事、要事上，要舍得下大力气，花苦工夫，创造性地开展工作。为什么让我们当领导干部，凭什么让你当带头人？郑板桥的一首诗我很喜欢，即“咬定青山不放松，立根原在破岩中，千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”这首诗最好的表现了干事的意志。有了这种意志，还有什么困难不能克服，还有什么问题不能解决呢？我们的高标准何愁不能实现呢？思路决定出路，意志战胜困难，宁可做一件精品，决不做十件粗品，更不做任何次品。

“干”是人生实实在在的追求。只有干，才能使自己的人生实实在在；只有干，才能使人生价值得到充分体现；只有干，才能使自己回首往事的时候，不会为碌碌无为而后悔。

四、要“廉”字为荣，把清正为官作为最高操守

公生明，廉生威。能不能保持清正廉洁，不仅关系到官德人品，更关系到事业成败。纵观中国历史可以发现，艰苦创业、清正廉明，国家就能长治久安；骄奢淫逸、贪污不廉洁，政权就会走向灭亡。著名爱国将领林则徐在《观操守》中讲：“观操守在利害时，观精力在饥疲时，观度量在喜怒时，观存养在纷华时，观镇定在震惊时。”这篇短文主要讲的是“观”字，第一位的就是观操守。每个党员、每位领导干部都要以廉为荣、以贪为耻，始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正，做清正廉洁的表率。以正树威，以清树威，以廉树威，以明树威，以能树威。

第一，要追求名节，不要追逐名利。古往今来，“名”有三种，一是名声；二是名节；三是名利。名声旨在声誉，名节贵在节操，名利重在利益，仁人志士追求的是名节。有些人不能清正为官，一个重要原因，就是不能正确对待名利，或者说做官的目的就是追求名利。老子说过，“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得”。这些人做官，常常为名利所缚，为了捞取名利而弄虚作假、胡作非为，不仅有害于党的事业，也不利于个人的成长进步。名声要不来，名声争不来，名声骗不来，名声只能为出来，名声只能干出来。战争年代，无数革命先烈为了人民的利益抛头颅洒热血。建设时期，焦裕禄、孔繁森、史来贺、吴仁宝等等，牢记职责，不辱使命，一心一意带领群众共同致富。他们都没有去刻意追求名利，更多的是注重个人名节，都在群众中赢得了很好的名声。吴仁宝说过：无论有多少房，安睡只须一张床；无论有多少钱，每天只吃三顿饭。对名利的追求，他们看得很透、很高、很远，做出了很好的示范。金杯银杯，不如群众的口碑；金奖银奖，不如百姓的夸奖。能不能在名利面前摆正位置，是对每个领导干部的考验。其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。我们作为领导干部，一定要摆脱名利缰索的困挠，始终以一颗平常心来对待职务和权力，真正做到任何时候、任何情况下，都能受得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己。

第二，要以权谋事，不要以权谋私。每个领导干部都必须懂得，“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的工具，领导就是服务，权力就是责任。我们手中的权力来自于人民，只有为人民服务的义务，绝不能把人民赋予的权力变成以权谋私的工具。要时刻牢记“德莫厚于爱民，行莫交于利民”的古训，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。廉者常乐无求，贪者常忧不足。《三国志》中有句“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”的名言令人警醒。因此，我们对待权力一定要慎之又慎，要更多地把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，而不是当成谋取私利的工具。

第三，要有所畏惧，不要无所畏惧。权力是一把双刃剑，能为民造福，也能遗害百姓；能使人高尚，也能使人堕落。我们能不能用好这把“剑”，关键在于有所“怕”。据记载，唐太宗喜爱鹞鹰，一日正在宫外把玩，却遇到谏议大夫魏征，惊慌之中，忙将鹞鹰藏于袖中，结果鸟因窒息而死。面对谏官，虽眼见爱鸟死去，太宗却也是敢怒不敢言。宋太祖喜欢打雀，一日玩兴正浓，一史官路过，加以劝阻，言词犀利。太祖不听，并用弹弓打掉史官的两颗牙齿，史官也不甘示弱，说要把这件事情写到正史中去。这时太祖怕了，忙向史官赔罪。明太祖朱元璋有一天问大臣们：“天下谁人最快活？”有的说“金榜题名者快活”，有的说“功成名就者快活”，有的说“富甲天下者快活”，朱元璋听了都不以为然，当听到一位叫万钢的大臣说：“畏法度者快活”时，极为赞赏，随后委以重任。无论唐太宗怕谏官、宋太祖畏史官，还是明太祖的畏法度，他们想到的是同一句话：“不自重者致辱，不自畏者招祸。”三个人最终能成就一番伟业，也都基于这样一种理念。建国初，原天津市委书记刘青山、张子善腐化堕落“无所畏惧”，贪污公款约合现在人民币一万元，被依法处决。改革开放后，原全国人大副委员长成克杰以权谋私，“无所畏惧”，贪污受贿达三千多万元，被依法处决。然而到了今天，随着一批批不廉洁分子纷纷落马，大家在额手称庆的同时，也不免扼腕叹息：在党中央关于廉洁自律三令五申的情况之下，为什么还有那么些领导干部敢于以身试法？说白了，这些落马贪官，大都是放弃自律、放弃约束、不汲取历史教训，无所畏惧的结果。他们中很有一些是从一般干部走上领导岗位的，按理说来之不易。可他们不懂得珍惜，忘却了任弼时同志当年那著名的“三怕”，一怕工作少；二怕用钱多；三怕麻烦人。于是贪婪起来，腐化起来，终于在纸醉金迷、温柔香梦中落马。为官“有所畏惧”，说到底是对待权力的态度问题。每个领导干部必须保持“有所畏惧”的为官心态，自觉做到遵纪守法，民主决策，科学决策，在权力面前如临深渊、如履薄冰。这是领导干部最重要、最基本的操守，有了这种操守，就会有领导干部的基本风格，就会有领导干部的基本品格，就会有领导干部的基本人格。

五、要 “实”字为要，把取得实效作为衡量标准

作风建设，重在落实，贵在实效。落实是一种观念，是一种意志，是一种责任，是一种文化。落实出竞争力，出生产力，出创造力。很多工作之所以没有扎扎实实抓下去，没有抓出成效，一个重要原因就是抓落实没有抓到位。落实是一种观念，有了这种观念，工作就有了抓手。在著名的滑铁卢战役中，拿破仑有很好的作战方案，但是没有抓落实，所以失败了。落实是一种责任、一种意志。莎士比亚说：“生活如契约，每个人都有着不可推卸的责任。”古希腊著名的哲学家苏格拉底有则著名的意志训练故事：他在上课时给学生提出一个要求，从今天开始，要求每个学生每天做这样一件简单的最易做的事，即每个人胳膊尽量往前甩，然后尽量往后甩，总共甩３００下，说着他做了个示范，问是否可做到，大家异口同声说可以，过了一个月，他问学生有多少做到了，有９０％的举起了手。又过了一个月，又问，只有６０％举起了手。一年后再问，只有一个人举起了手，这个学生就是后来成为古希腊另一位大哲学家的柏拉图。这个故事生动地说明了落实是一种意志。落实也是一种文化。胡适先生的《差不多先生传》描写了国人做事差不多，工作不落实的坏毛病，直到临死的时候，仍然是“差不多”了。希望大家读读这篇小杂文。

最近，中共中央政治局常委听取联系点省区群众路线教育实践活动总体情况汇报时强调，教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。取得成果不容易，巩固和发展成果更重要，要在巩固中坚持，在坚持中巩固，把责任、担当的压力层层传导下去，把作风建设引向深入，继续巩固好发展好活动成果。

这些话很清醒，也很深刻。每个党员干部都应认真思考，在作风建设的路上永远保持饱满的精神状态。

作风具有广泛性，说话办事做工作，言谈举止皆如影随形，无处不在，稍一懈怠，就可能前功尽弃。作风具有持久性，一时一事易，时时处处难，一阵子易，一辈子难，只有“加油站”没有“停靠站”，只有“进行曲”没有休止符，任何歇歇脚、喘喘气的思想都要不得。只有一如既往地常抓不懈，只有建立长效机制，时刻严格要求自己，才能久久为功，实现作风的根本好转。

今天是春节后上班第一天，上午我们举行了全市重点工业项目春季集中开工活动，吹响了产业强市的嘹亮号角。下午，我们又在这里召开全市作风建设大会，通过严明纪律、严抓作风，在全市上下大力营造干事创业的浓厚氛围，动员广大党员干部围绕抓落实、促发展，以过硬的工作作风和良好的精神状态投入到新一年的工作中去。刚才，我们表彰了一批先进单位，这些先进单位为去年全市各项目标任务的顺利完成挑了大梁，作了贡献，发挥了很好的示范带动作用。希望大家以先进为榜样，全力以赴抓好新一年各项目标任务的推进落实，奋力开创全市经济社会发展新局面。 作风建设关乎人心向背、事业成败。正如习近平总书记所指出的，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。当前，材夜思的发展进入了一个非常特殊的关键时期，面临着异常繁重的发展任务。我们既要担当起“一带一路”交汇点建设这一重大使命，又要解决好产业发展滞后、港产城发展不协调等突出矛盾，还要完成好改革攻坚、依法治市和全面建成更高质量小康社会等艰巨任务。这么多工作要干，如果没有过硬的作风，是干不成的。一直以来，市委都高度重视作风建设，特别是结合开展党的群众路线教育实践活动，采取了一系列措施整治“四风”，切实解决群众反映强烈的突出问题，取得了显著成效。但同时也要清醒认识到，与中央、省委的要求相比，与人民群众的期望相比，我老秘网市作风建设还有一定差距，推诿扯皮、吃拿卡要、“中梗阻”等旧有的不正之风仍未消亡，庸官懒政、“为官不为”等新形势下的作风问题又开始显现。我们必须正视这些问题，认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，切实增强深化作风建设的紧迫感和使命感，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风、转作风，增强责任心，强化纪律性，提高执行力，用作风建设的新成效推动全市各项工作迈上新台阶。下面，结合当前形势和要求，我就进一步加强全市作风建设强调几点意见： 第一，要敢担当、勇作为，坚决破除“等靠要” 习总书记强调，“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。省“两会”期间，省委罗志军书记参加我老秘网市代表团讨论时又殷切勉励我们，材夜思要立足自身实际，主动担当使命，积极务实作为，决不能“等靠要”。“等靠要”背后反映的其实是一种不担当、不作为的心理。扪心自问，材夜思是一个不缺机遇的城市，但是好多机遇没能抓住用好，归根结底不能怨这个、怪那个，只能怪自身努力不够。前段时间，市委、市政府让有关部门通过开展座谈、开门纳谏等活动做了调查摸底，结合平时各种渠道的反馈，共梳理归纳出社会各界反映当前干部队伍作风存在的22条突出问题，其中很多反映的都是干部不担当、不作为。比如有意见说，我们有的干部回避矛盾、怕得罪人，对基层请示的问题久拖不决、决而不断，对涉及分工交叉的工作，表面上相互尊重，实质上推责任、踢皮球；有的抱着明哲保身的消极心态，该办的事不办，正常工作不开展，处处要市领导签字或用会议纪要给自己当“护身符”；有的怕麻烦、怕担责，对上级优惠政策和扶持资金，该争取的不争取，该落实的不落实。如果任凭这样“等靠要”下去，一味想着好事送上门、政策给到位、上级管到底，结果只会“等”掉了机遇，“靠”出了惰性，“要”来了平庸。 我们常说，干部干部，先干一步。现在材夜思发展的“接力棒”交到了我们这一班人手中，事业耽误不起，机遇贻误不得。站在历史的舞台中，处在各自的岗位上，只有敢担当、勇作为，履好职、尽好责，一肩担子挑到底，才能干出一番无愧于历史重托、不辜负人民期待的业绩来。各级领导干部特别是市四套班子领导和各县区、板块、部门一把手要带头把该扛的责任扛起来、把领到的任务落实好。一事当前，要有跳出来、“让我来”的自信和心劲，不能等上级部署了才干，算盘珠子拨一下动一下，也不能跟在别人后面吃“现成饭”，更不能站在一边看。关于今年改革发展的各项任务，市委全会、人代会都已做了部署，责任分工也已经明确。我们要咬住这些目标任务，一天不松地抓落实，步步紧跟向前推，直到把事情做成为止。 现在，我们干部队伍中还有一种倾向，那就是干点工作就想着要奖励、想着要提拔，一点委屈不能受，一点损失不能有，这样的心态要不得，也是与现在的要求格格不入的。作为一名干部，要多讲奉献、多谈责任、多比贡献，多去想自己为改革发展出了多少力，少去算自己得了多少利。我们说理想信念、党性修养，都不是虚无飘渺的，就体现在这里，体现在这些具体的事情上、日常的工作里。 当前，经济发展进入新常态，我们的作风也要适应新常态，转变理念，转变思路，转变方法，务实创新地抓工作、谋发展。比如向上争取支持，以前注重搞“公关”、拉感情，现在则要更加深入地讲情况、摆事实，凭着对事业负责的精神、对业务的精通去争取；比如部署推动工作，领导干部不能认为霸道霸气就是魄力、强势强权就是能力，动不动拍桌子、摔杯子，通不通三分钟、再不通“龙卷风”，而要更多通过以身作则、以上率下去带动干部群众；比如招商引资，靠一味给优惠、给政策已经行不通了，而要靠服务、靠法治、靠环境去赢得客商的信任和青睐。 总之，当干部就得干事情，不干事就不要占位、就得让位。全市各级干部都要认真践行“三严三实”要求，大力弘扬敬业奉献精神，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，乐于无私奉献，争做一名“焦裕禄式”的好干部。市委今年将制定出台改进领导班子和领导干部政绩考核评价工作等配套措施，进一步树立重品行、重实绩、重公认、重基层的选人用人导向，坚持从实绩看德才、凭德才用干部，对那些不担当、不作为的“太平官”“逍遥官”，坚决进行组织调整，真正把宽广舞台留给敢担当、能负责的干部。 第二，要强效能、优服务，坚决整治“庸懒散” 发展犹如逆水行舟，不进则退。当前材夜思到了一个退无可退的境地。在这样的紧要关口，夙兴夜寐尚且不够，恨不得一分钟掰成两分钟用，但仍有一些人混字当头，尸位素餐，在岗不在状态。不论发展压力有多大、民生问题有多急、机遇变化有多快，就是紧不起来、快不起来、勤不起来，得过且过干工作，浑浑噩噩混日子。这样的问题在干部队伍各个层面都有表现。比如调查中反映，有的干部对分管工作缺乏综合判断，参加市里的会议，要么不发言、要么乱发言，对上级政策不了解，对基层工作不掌握，拿不出意见；有的部门管理松弛，出现好处大家争，出了问题大家推；有的单位里真正干活的人少，看热闹的人多，作风涣散。这些都是典型的“为官不为”表现，说白了就是庸官懒政、失职渎职。古人讲，“为官避事平生耻”，为官一任，就要造福一方；食民之禄，就要为民解忧，决不能庸庸碌碌、懒懒散散。 机关效能要再提升。加强效能建设是改进机关工作作风、提高服务对象满意度的重要抓手。现在我们有些单位“门难进、脸难看”的情况少了，但“事难办”的现象仍然存在，批个文、办个事拖拖沓沓，不托关系、不打招呼、不搞门道，总是办不爽快，反复让服务对象跑来跑去。解决这类问题，根本路径在于“自我革命”。要大力推进政府职能转变和机构调整，积极借鉴上海自贸区改革试点经验，加快以5个清单、1个平台、7项改革为主要内容的行政体制改革，加大简政放权力度，全面推广企业设立并联审批、“三证合一”等“单一窗口”制度，切实提高市场准入便利化程度。重点要围绕产业强市，聚焦项目落地，试行工业项目容缺受理、模拟审批、形式审查制，建立重点工业项目审批代办、领办制，实行重点工业项目预约办理和限时办结制，简化准入程序，改进审批流程，确保项目快落地、快投产、快达效。2015年，全市重点工业项目平均流程要比上年缩短20%以上。 服务环境要再优化。服务环境我们年年抓，取得了一些进展，但成效不可高估，特别是基层一线，部分行政审批部门和窗口单位工作人员服务态度较差、办事效率较低；有的部门和一线执法人员执法不公，少数公安交警随意查车扣证，一些单位对企业和个体工商户处罚的自由裁量权太大，甚至吃拿卡要。类似这些问题，都是发展的“绊脚石”，必须切实加以解决。涉企服务方面，今年是市里确定的“企业服务年”，各级各部门要做到用心去服务，把企业的事当成自己的事来办，站在企业的角度去帮企业想点子、出主意、办实事。尤其是要健全地方领导联系企业和企业负责人约见地方领导双向联络机制，加强信息交换和沟通，及时向企业传递政策信息，也让政府知道企业需要什么，真正把服务做到点子上。企业发展不仅需要一个好的外部环境，还要有一个相对自主的运营空间。我们讲为企服务，不能三天两头往企业跑、给企业“添麻烦”。要严控涉企检查和对重点企业的参观考察，加大涉企收费和涉企中介服务市场治理力度，切实减轻企业负担，保障企业“安静生产”。对企业生产经营中存在的苗头性问题，要早提醒、早解决，不能睁一只眼闭一只眼、以罚代服务，甚至坐等出问题，等着去罚款。年终，市委将组织“两代表一委员”、特邀督查员、企业代表等对各部门各单位开展“企业服务年”情况进行评比，并通过电视、报纸、网络等公开通报评比结果。为民服务方面，要进一步健全完善四级政务服务体系，切实加强互联网政务信息服务平台和便民服务平台建设，不断提升各级机关部门服务意识和服务能力，更好地为基层群众排忧解难。 问责查处要再严格。年前，市纪委十一届五次全会专门出台了严明党的纪律、加强作风建设五项规定。要经常性地开展明查暗访，对发现的作风问题进行点名道姓的曝光。认真落实党政机关领导干部和工作人员不作为慢作为乱作为问责办法，对庸懒散拖、自由散漫、推诿扯皮等129种不尽责情形，特别是企业群众反映强烈的突出问题，发现一起、严查一起。查处问题既要严肃追究相关人员的纪律责任，还要对所在地区、部门和单位主要负责人进行问责，切实做到问事必问人、问人必问责、问责必到底，真正“问”出一流的效能、“责”出一流的服务。 第三，要抓落实、重执行，坚决反对“做虚功” 干事业抓发展，最怕的就是油门踩得震天响、就是不见车轮转，雷声大、雨点小，最终让工作任务在一片落实声中落空。我们看一名干部有没有战斗力，很重要的方面就是看他实不实；看一个地方作风好不好，关键就看抓落实有没有蔚然成风。材夜思发展要实现根本性的转变、实现大的飞跃，非得脚踏实地、一步一个脚印不可。要坚决反对形式主义、弄虚作假等坏风气，坚持实干实干再实干。 首先，领导要带好头。风成于上，俗化于下。有些方面反映，我们有些领导干部以开会代替工作，有部署无落实，有计划无推进，习惯层层转办、文来文去，最后不了了之。领导尚且如此，怎么要求下面的同志去落实执行呢？领导干部作为抓落实的风向标，必须身体力行，率先垂范，“一级带着一级干，一级做给一级看”。今年，从我和晓江市长做起，我们要加大督查推进的频次。市四套班子领导都要带头深入基层，主动到困难矛盾集中的一线，现场办公、协调矛盾、解决问题；对分管的工作要责任靠身，亲力亲为，既抓总又抓细，既抓事情又抓人头，既抓部署推动又抓督促检查，确保取得实效。各级各部门都要畅通监督渠道，注重倾听基层、群众和社会各界的意见，不断改进工作、推动落实。 其次，部门要抓执行。市委、市政府制定了决策部署，县区、部门就要不折不扣抓好执行落实。但现在有两种情况需要引起高度重视，一种是“硬钉子”，比如有的部门和单位对市委、市政府的决策部署不及时研究落实，甚至搞变通、打折扣；还有一种是“软钉子”，就是作表态、表决心这些面上工作做得很足，到了真正落实执行时就变样了。有些单位对自己承担的目标任务，只会层层开会、层层分解，结果是层层喊落实，层层不落实；汇报工作总是报喜不报忧，说大话、空话，都说自己能名列前茅，年终一排名就“露了底”。这些危害都很大，必须坚持“硬钉子、软钉子”一起拔，旗帜鲜明地崇尚实干、狠抓落实，推动各级干部静下心来谋事业，沉下心来抓落实，真正把工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。要健全重点工作进展定期报告制度和领导同志批示反馈机制，对落实不及时、不到位的严肃通报批评。市委市政府督查办要完善督查、再督查机制，对目标任务和各项决策部署的落实情况强化推进，确保件件有着落、事事有成效。 还有，考核要跟得上。严格的考核奖惩是推动工作落实的有效手段。今年，市委、市政府将坚持日常考核与定期测评相结合，领导考评与群众评议相结合，绩效考核与政风行风评议、党风廉政建设、年度目标考核相结合，并把考核评议结果作为县区部门业绩评定、评先评优和党员干部提拔任用、工作调整的重要依据，对考核结果优秀、群众满意度高的要予以表彰，对考核结果较差、群众不认可的要通报批评，该组织处理的组织处理，该调整岗位的调整岗位，真正体现“干多干少不一样，干好干坏不一样”，切实把各级各部门和广大干部引导到抓落实、干实事、求发展上来。

同志们：
       在全区上下深入开展群众路线教育实践活动的关键时点，我们召开全区党建工作会议，主要任务是在总结经验的基础上，进一步深化改革创新，坚持问题导向，理清发展思路，激发内生动力，推动全区党建工作再上台阶、再创特色，为全面推进苏南现代化示范区建设提供坚强组织保证。
     过去一年，全区党建工作紧紧围绕改革发展大局，在激发基层组织活力、提升干部队伍建设、强化党风廉政建设等方面取得了明显成绩。当前，随着新区经济格局的深刻调整、城乡结构的深刻变革、思想观念的深刻变化，党的建设和群众工作形势发生了新的变化。一要准确把握党建工作的新要求。今年是全面深化改革的第一年，改革发展的任务艰巨繁重。能不能实现稳中奋进、提质增效，实现“甲板起飞”，关键是看我们有没有创新实干、奋勇争先的精神状态，有没有凝心聚力、充满活力的发展环境，有没有勤政廉政、敢于担当的干部队伍，而这些归根到底就是看我们能不能充分发挥党的政治优势和组织优势，以改革创新的精神，在更高起点上来推动党建工作，更好地服务全区经济社会发展大局。二要主动顺应新区群众的新期待。当前，党的群众基础发生了深刻变化，群众对党的认同已经从过去的感情认同，转变为法理认同和利益认同。经济转型导致社会利益多元化、格局复杂化，同时社会价值观多元化、利益诉求碎片化。这就要求进一步加强形势的研判，以群众路线教育实践活动为契机，坚持把人民满意作为最高标准，积极探索加强和改进群众工作的新途径新办法，真正以广大群众是否认可满意来检验党建工作的实际成效。三要正视党建自身面临的新挑战。当前，党员社会身份复杂化，新区1万多名党员，来自社会方方面面。可以说，社会上有多少利益群体，党员的社会身份就来自多少利益群体。同时，党的干部队伍也发生重大变化，党员干部的价值观、生活方式、工作方式与老一辈党的干部相比有很大变化。党的领导方式也随着党面临的形势、任务以及各种条件的变化而不断调整和转型。因此，必须始终把党的自身建设作为改革创新的重大命题，动员全体党员干部积极融入到群众路线教育实践活动中，进一步发挥党的组织优势、干部优势和作风优势，以党建工作的新成效凝聚起推动现代化建设的强大力量。
     下面，对2014年党建工作，我讲三点意见。
一、坚持固本强基，在强化组织保障上下功夫
事业发展，关键在人。要以打造敢于负责、勇于创新、善于实干、团结和谐的领导班子为目标，全面提高领导干部引领发展的能力和水平。要以开展群众路线教育实践活动为抓手，以打造充满活力、务实进取的干部和人才队伍为目标，进一步加强干部理想信念和能力素质培训提升，在发展一线、急难险重任务中锻炼提高干部，以发展论英雄，凭实绩用干部；要以打造富有凝聚力、服务力、发展力的基层党组织为目标，大力提升基层组织推动发展、维护稳定、促进和谐的整体功能。特别要抓好基层党组织带头人、企业家队伍和各类专业人才队伍建设工作，为推动经济社会发展提供坚强有力的智力支撑。

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二、坚持主动作为，在营造发展氛围上下功夫
积极适应时代要求，着力建设学习型党组织，推动学习型党组织建设由观念层面向工作常态化、长效化、有形化转变。围绕改革发展，善于挖掘经验典型，深入宣传突出事迹。切实加强应对媒体和网络的能力，勇于直面群众关注热点，善于运用媒体引导社情民意，坚决做到不失语、不乱语，及时有效地消除负面影响。深入开展理想信念教育，加大对社会主义核心价值体系的研究和宣传力度，着力提升精神文明建设水平。
三、坚持从严治党，在弘扬清廉正气上下功夫
加强党风廉政教育，严格执行八项规定和省市十项规定，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育，发现苗头性问题要及时批评告诫、敲响警钟。严格依纪依法办案，始终保持高压的惩治态势，做到发现一起，查处一起，绝不手软，以严厉查处fubai的实际行动来教育和警示各级干部。建立完善各项制度，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，形成保持党的先进性、纯洁性的长效机制。
同志们，党建工作是一项长期性、系统性工作。实践证明，领导重视、强化责任是抓好党建工作的关键。在座的都是各单位各部门的主要负责同志，是党建工作的“第一推动者、第一责任人”，要以群众路线教育实践活动为契机，切实把党建责任扛在肩上，确保思想重视到位、责任落实到位、考核评价到位，努力开创新区党建工作新局面，为加快“甲板起飞”和苏南现代化示范区建设做出新的更大贡献！

第三，以实干的行动克难奋进。重视实干、敢于实干、善于实干，是良好作风的重要体现。刚才，各区县政府、有关部门主要负责人向季市长递交了《2013年度南京市国民经济和社会发展目标责任状》。这既是各区县、各部门职责所系，更是向全市人民作出的庄严承诺。因此，今年作风建设要突出执行力建设，围绕年度目标任务特别是“三大攻坚战”和“十项专项工作”，瞄准四大约束性指标，确立更加鲜明的目标导向，聚焦重点、突破难点、解决焦点，做到情况了解在一线、措施落实在一线、问题解决在一线。一是聚焦薄弱指标补缺提升。必须牢牢扼住节能减排这一喉结，从完成80家“三高两低”企业整治等关键环节快速切入，坚持铁腕治理，实现超强调控，提升环境综合承载力，确保万元GDP能耗下降7%。必须牢牢抓住增加城乡居民收入这一关键，把产业结构调整和农业农村发展作为主攻方向，深度优化就业结构，确保完成城乡居民人均可支配收入分别增长13%和14%的硬任务。以实干的行动提升薄弱指标，不仅需要市级层面狠抓落实，更需要区县同步推进，确保“十二五”规划中期考评全面达标。二是聚焦城市面貌整体改善。必须适应城市建设进入密集期的阶段性特征，加快重点项目建设进度，提升管理的科学化水平，确保既定目标达到时序进度。2012年南京空气质量省内排名倒数第二，副省级城市排名倒数第三，这让南京“蒙羞”。必须充分认清今年空气质量优良率达88%以上面临的严峻形势，要实现重点领域突围，以严控煤炭消耗、水污染排放强度和工地扬尘等为重点推进环境综合整治工程，有效改善大气和水环境。要实现重点地区突破，着力推进河西新城建设和滨江开发，用前瞻的视野统筹好，用专业的技术规划好，用负责的态度管理好。要实现重点环节突进，加快交通等在建重点项目建设，加大城中村和危旧房改造力度，花大力气缓解出行难和停车难。三是聚焦办好亚青会。要发扬求真务实的作风，快速进入临战状态，守住质量和安全的生命线，加快推进亚青会场馆维修改造。要加强与亚奥理事会的沟通对接，统筹做好开闭幕式、志愿者服务以及环境、交通、食品安全等各项筹办工作，确保办一届具备一流水准、体现南京特色的亚青盛会。 　　第四，以科学的制度打牢基底。改进工作作风不能是“吹吹风”，更不能是“一阵风”，必须形成机制、常抓不懈。一是宣传发动机制。“以令率人，不若身先”。市委市政府及其领导班子成员要按照“十七个一律”的规定身体力行、率先垂范。各级党委政府要加强正面宣传引导，弘扬苦干精神，激发广大干部群众干事创业的正能量。要广泛发动新闻媒体和社会力量，把抓落实的先进典型宣传好，把落实不力的暗角曝光出来，激发全社会对我们改进工作作风的鼓与呼、督与促。二是联动促进机制。市委前不久下发了“促落实”的实施办法，市政府要有针对性地研究采取“抓落实”的具体对策措施，市人大在“保落实”、市政协在“协落实”上也要研究相应的工作举措。在项目推进等重点工作上要在坚持落实属地化的同时，形成政府部门与基层落实主体之间的“责任捆绑”，构建齐抓共管的工作格局。党政机关工作人员要依照“十一个一律”的规定坚定操守、慎独慎行，做到不逾矩、不懈怠。三是科学评价机制。坚持服务基层与督察督办联动，统筹考虑各方面诉求，谋求有效执行的最大公约数。要强化目标考核，坚持全程跟踪问效。要优化设计、理顺体制，创新督查督办方法，有效整合各类督查和监督资源，有针对性地制定实施督查计划，给基层留足抓落实的空间和时间，实现重点督查和面上督查、定期督查和不定期督查、过程督查和结果督查、正向督查和倒查倒评“四个相结合”。同时还要建立健全责任机制、运行机制和问责机制，把工作落实情况作为干部选拔任免的重要依据，让懈怠者受到鞭策，让平庸者感到汗颜；让实干者受到褒奖，让创新者感到荣光。  　　同志们，加强和改进作风，狠抓工作落实，既是南京科学发展之需，更是广大人民群众所盼。希望大家真正少一些空洞的言语、多一些实干的行动，从心开始、从真入手、从实做起，以改进工作作风的新成效全力打赢“三大攻坚战”！

当前，部分干部存在一些不良现象：有的干工作讲条件，本来属于自己职责范围内的事，总要摆困难、讲价钱，要么要钱、要人，要么推诿、拖沓；有的工作被动应付，做事总要领导去推，推一下才能动一下，遇到困难问题等领导下指示，没有领导的指示就一筹莫展；有的得过且过，工作标准不高，但求过得去，不求过得硬；有的利益至上，有利可图的工作一窝蜂地抢着做，危难险重的工作惟恐避之不及；有的工作不讲规则讲人情，出门办事总想找关系，能走前门的，想方设法都要走个后门，关系好的就把政策用足用活，没有来往的就“按规矩办事”，甚至不办事，等等。这些不良现象，归根到底是执行不公、执行不畅、执行不力问题。提高工作执行力，需要从以下四个方面着力：
主动作为。习近平总书记强调指出：“决不允许‘上有政策、下有对策’，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。”主动作为就要有担当精神，边缘性工作争取做，主动把职责界限模糊的工作揽过来，承担起来；就要有大局意识，协调性工作优先做，在需要配合其他部门的时候，优先把协助工作做好；就要有创新思维，本职工作创新做，把工作想深一点，想远一点，创造性地开展工作，不要等着领导来安排工作。做好工作既要勤勉务实，又要艰苦奋斗。跨越发展并不意味有捷径可走，提高效率并不意味不要时间和精力的付出和积累，不走弯路并不意味可以一步登天。
勇于带头。领导应在实干上做表率。宏观上准确把握，对工作做到心中有数，不能一问三不知，不能当“甩手掌柜”；推进中勤于调度，善于沟通协调，形成推进的强大合力；困难面前敢于担当，遇到矛盾和问题不绕道走，做到“跟我上”而不是“给我上”。在人格上做表率。做人真实，爱憎分明，敢说真话、实话。旗帜鲜明地支持什么、反对什么，树立正气，抵制邪气，为执行打下良好的基础。在廉洁上做表率。领导干部的岗位既可以帮助我们干事创业、服务社会、实现梦想，也可能使我们放纵欲望、以身试法、身败名裂。在工作中面对种种诱惑，要始终保持一颗平常心，珍惜现在，珍惜拥有，珍惜自己的政治生命，珍惜与同志的缘分，既要干成事，又要不出事。
快速推动。强化追赶意识、勤政意识和实干意识，不做评论员，争当实干家，对工作一个环节一个环节地去落实，一个步骤一个步骤地去推进，一个问题一个问题地去解决，一步一个脚印地去实现目标任务。面对纷繁复杂的形势，要求我们牢牢抓住重点，抓住关键，扭住“牛鼻子”。抓住主要矛盾，善于统筹兼顾，不能“眉毛胡子一把抓”，样样事都去搞，这样精力顾不上，效果也得不到保证。很多同志有做好工作的真诚愿望，也有干劲，但缺乏做好工作的本领，习惯于用老思路老套路来应对，蛮干盲干，结果虽然做了工作，有时做得还很辛苦，但质量不高、效果不好，甚至事与愿违，主要是方法问题。新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用。对工作真正钻进去，运用规律、掌握方法才能游刃有余。
追求完美。做工作要有100%的标准和要求，不能满足于90%，甚至更少。90%×90%×90%×90%×90%=59%。可以看出，如果每一个环节都满足于90%的标准，最终的结果离目标要求差距很远。细节决定成败，细节造就完美，细节创造成功。美丽乡村、完美社区，都是由一点一滴的细节构成的；园区攻坚、城市提质、民生升温都是由每一个高标准的项目、每一项高水平的创意、每一步高质量的实践支撑的。完美来自于创新。追求完美并不是亦步亦趋、照搬照抄、守成守旧。完美的工作、完美的业绩、完美的形象，从根本上取决于完美的内心。内心的纯净、平和、充实，决定着工作和行为的态度、作风、效果、境界。只有不断加强学习，更多地丰富知识、增长本领；不断加强修养，真正做到“读点哲学、学点美学、懂得时尚、辨得真伪”，做到大气而不大手大脚，做人和气而不当和事佬，做官正气且不失公正，才能真正成为具有国际视野、战略思维的现代化建设性领导。

第一，要敢担当、勇作为，坚决破除“等靠要” 习总书记强调，“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。省“两会”期间，省委罗志军书记参加我老秘网市代表团讨论时又殷切勉励我们，材夜思要立足自身实际，主动担当使命，积极务实作为，决不能“等靠要”。“等靠要”背后反映的其实是一种不担当、不作为的心理。扪心自问，材夜思是一个不缺机遇的城市，但是好多机遇没能抓住用好，归根结底不能怨这个、怪那个，只能怪自身努力不够。前段时间，市委、市政府让有关部门通过开展座谈、开门纳谏等活动做了调查摸底，结合平时各种渠道的反馈，共梳理归纳出社会各界反映当前干部队伍作风存在的22条突出问题，其中很多反映的都是干部不担当、不作为。比如有意见说，我们有的干部回避矛盾、怕得罪人，对基层请示的问题久拖不决、决而不断，对涉及分工交叉的工作，表面上相互尊重，实质上推责任、踢皮球；有的抱着明哲保身的消极心态，该办的事不办，正常工作不开展，处处要市领导签字或用会议纪要给自己当“护身符”；有的怕麻烦、怕担责，对上级优惠政策和扶持资金，该争取的不争取，该落实的不落实。如果任凭这样“等靠要”下去，一味想着好事送上门、政策给到位、上级管到底，结果只会“等”掉了机遇，“靠”出了惰性，“要”来了平庸。

实情况强化推进，确保件件有着落、事事有成效。
还有，考核要跟得上。严格的考核奖惩是推动工作落实的有效手段。今年，市委、市政府将坚持日常考核与定期测评相结合，领导考评与群众评议相结合，绩效考核与政风行风评议、党风廉政建设、年度目标考核相结合，并把考核评议结果作为县区部门业绩评定、评先评优和党员干部提拔任用、工作调整的重要依据，对考核结果优秀、群众满意度高的要予以表彰，对考核结果较差、群众不认可的要通报批评，该组织处理的组织处理，该调整岗位的调整岗位，真正体现“干多干少不一样，干好干坏不一样”，切实把各级各部门和广大干部引导到抓落实、干实事、求发展上来。

还有，考核要跟得上。严格的考核奖惩是推动工作落实的有效手段。今年，市委、市政府将坚持日常考核与定期测评相结合，领导考评与群众评议相结合，绩效考核与政风行风评议、党风廉政建设、年度目标考核相结合，并把考核评议结果作为县区部门业绩评定、评先评优和党员干部提拔任用、工作调整的重要依据，对考核结果优秀、群众满意度高的要予以表彰，对考核结果较差、群众不认可的要通报批评，该组织处理的组织处理，该调整岗位的调整岗位，真正体现“干多干少不一样，干好干坏不一样”，切实把各级各部门和广大干部引导到抓落实、干实事、求发展上来。

还有，考核要跟得上。严格的考核奖惩是推动工作落实的有效手段。今年，市委、市政府将坚持日常考核与定期测评相结合，领导考评与群众评议相结合，绩效考核与政风行风评议、党风廉政建设、年度目标考核相结合，并把考核评议结果作为县区部门业绩评定、评先评优和党员干部提拔任用、工作调整的重要依据，对考核结果优秀、群众满意度高的要予以表彰，对考核结果较差、群众不认可的要通报批评，该组织处理的组织处理，该调整岗位的调整岗位，真正体现“干多干少不一样，干好干坏不一样”，切实把各级各部门和广大干部引导到抓落实、干实事、求发展上来。

怎么没有人评论啊，这文章还不错，学习

我们必须正视这些问题，认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，切实增强深化作风建设的紧迫感和使命感，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风、转作风，增强责任心，强化纪律性，提高执行力，用作风建设的新成效推动全市各项工作迈上新台阶。

学习学习 思考思考 锻炼锻炼

评优和党员干部提拔任用、工作调整的重要依据，对考核结果优秀、群众满意度高的要予以表彰，对考核

学习学习再学习，作风建设永无止境

部门业绩评定、评先评优和党员干部提拔任用、工作调整的重要依据，对考核结果优秀、群众满意度高的要予以表彰，对考核结果较差、群众不认可的要通报批评，该组织处理的组织处理，该调整岗位的调整

核要跟得上。严格的考核奖惩是推动工作落实的有效手段。今年，市委、市政府将坚持日常考核与定期测评相结合，领导考评与群众评议相结合，绩效考核与政风行风评议、党风廉政建设、年度目标考核相结合，并把考核评议结果作为县区部门业绩评定、评先评优和党员

群众满意度高的要予以表彰，对考核结果较差、群众不认可的要通报批评，该组织处理的组织处理，该调整岗位的调整岗位，真正体现“干多干少不一样，干好干坏不一样”，切实把各级各部门和广大干部引导到抓落实、干实事、求发展上来。

学习学习再学习，作风建设永无止境