聚焦现代服务业 转型创新走前列 ——以泉塘街道为例探讨现代服务业的发展

现代服务业是用现代化的新技术、新业态和新服务方式，向社会提供高技术含量、高文化品位、高附加值、高层次、知识型的生产服务的服务业，包括生产性服务业和生活性服务业，其发展水平是衡量现代社会经济发展程度的重要标志。发展现代服务业是经济增长新常态背景下寻找经济增长新动力的内在需要，是转变经济发展方式、优化产业结构的有效载体，是加快推进产城融合、实现“三个率先”的现实途径。与此同时，现代服务业在提升城区功能、扩大就业、增加居民收入、推动社会事业发展等方面也发挥着越来越重要的作用。

一、现代服务业发展现状

泉塘街道为国家级长沙经济技术开发区的核心区域，总面积20.84平方公里，全域均在经开区控规范围内，占经开区总面积的三分之二，入区企业400多家。由于特殊的地理位置、资源禀赋和体制环境，泉塘街道形成了以工程机械、汽车制造和电子信息三大支柱产业为支撑的产业结构，工业占比达到70%以上，这个结构有其独特的竞争力，也面临着转型升级的重任。

（一）总量持续增长，规模不断扩大。近年来，随着城市的大建设、大发展、大提升，基础设施建设不断完善，城市发展水平不断提升，泉塘街道已基本实现城市化，与长沙主城区基本融合。特别是“产城融合”的加快推进，服务领域不断拓宽，现代商业批发零售业、社区商业网点、老秘网餐饮业等现代服务业得到了长足的发展，服务业经济总量实现稳定增长，占比进一步上升，服务业对经济发展的拉动作用增强，逐步成为经济增长的重要支撑。目前，各类服务业企业达1000余家，从业人数约3万人，贡献税收约1.5亿元。

（二）业态竞相发展，商贸氛围浓厚。随着流通领域竞争加剧，超市、连锁店、专卖店、便利店等新型经营模式不断崛起，多元化的商贸流通竞争格局初步形成。许多具有一定实力和知名度的大型商业集团如：昌和商业中心、海航家润多、丰润生活超市等相继建成营业，商贸整体水平在一定程度上得到提升，消费环境明显改善。2014年，社会消费品零售总额达75，000万元，同比增长31.57%，商贸流通已成为服务业发展新的经济增长点。

（三）项目强劲带动，格局雏形初现。商品零售业发展的良好势头，逐步带动娱乐、餐饮、金融等服务业态的集聚。建设银行、交通银行、星沙沪农商行等相继落户，以明城国际、韦尔斯利、华天、和东、晟天大老秘网为代表的老秘网服务业为现代服务业的发展注入了新的活力，以星城国际、中国铁建城、华天乐活小镇、三景华御、昌和商业中心、楚天世纪城等大型楼盘为依托的街区商业中心发展势头良好，逐步形成了以板仓路、东六线、东八线为中心的小商业聚集地，以现代商业批发零售业、社区商业网点、老秘网餐饮业等现代服务业为特色和支撑的现代服务业体系逐步成型。

二、现代服务业发展中存在的主要问题

近年来，现代服务业虽然得到了较快发展，但与发达地区相比，仍存在着速度不快、层次较低、比重偏小、支撑力不强等突出问题。

（一）总量不足，比重偏小。到目前为止，服务业规模仍相对偏小，现代服务业缺乏商业核心地带， GDP占比一直在20%左右徘徊，与先进地区比较，占比偏小，特别是现代服务业，包括现代物流、电子商务、研发设计、总部经济、商务服务等生产性服务业比重很低。

（二）经营业态相对单一。服务业企业的基本状况是“低、小、散、弱”，即档次低、规模小、分布散、竞争力弱。多数企业是自发投资形成的，小规模经营，缺乏具有带动区域性发展的规模企业。各类商品市场较为零散，经营业态单一，档次低，品质不高，辐射力不强，商业聚集效应尚未显现。

（三）行业之间发展不平衡。传统型、消费性服务业一直处于主导地位，而较高层次的知识、技术型服务业包括现代中介咨询、物流、信息等较为落后，金融业、信息传输、计算机服务和软件业、租赁和商务服务业等高技术含量的现代服务业发展更为缓慢。

三、新常态下现代服务业的发展机遇

当前，我国经济增长转入新常态，其显著的一个特点就是传统的经济增长点进入深度调整，新的增长点加快孕育。在全球经济深度调整同时，经济下行时的“倒逼机制”往往也给现代服务业的发展增添压力和动力。尽管发展环境更加复杂、经济下行压力增大，但结构、质量和效益优化提升，人民生活持续改善，在新常态下总体保持了稳中有进的发展势头。在经济结构优化升级方面，全国服务业增加值占比超过第二产业，经济迈入服务化时代，国家从顶层设计方面推进服务业发展已进入实际操作阶段。在国家实施“一带一部”战略和打造新的战略支点的背景和要求下，国务院批复了《长江中游城市群发展规划》，给地处核心城市的长沙县泉塘街道带来了前所未有的战略机遇。其新型工业化格局为现代生产性服务业发展提供了潜在的市场与成长的空间，同时，越来越凸显的综合交通枢纽区位优势为加快现代服务业的发展提供了有效的载体，特别是产城融合发展和省会城市的辐射带动作用将大力促进城市经济和服务经济转型升级。

四、促进现代服务业发展的路径探讨

工业的转型升级、服务业的加速发展都需两者之间不断加强融合互动，以工业的中间需求扩张促进服务业的发展，以服务业的发展推动工业核心竞争力的提高。立足“一带一部”区位优势新定位，联系当前实际，推动经济持续健康发展，亟须把新增长点培育好，加快生产性服务业和生活性服务业的全面发展，尽快形成新常态下新的生产力。

一方面，要将生产性服务业作为重点产业形态，围绕壮大生产性服务业进行产业引导、产业招商和产业发展，用先进制造业的发展来拉动现代服务业的发展，打造现代服务业与先进制造业的相互融合、有效承接、不断延伸，大力推动园区经济向城市经济转变、加工经济向服务经济转型、制造经济向智慧经济提升。

一是要大力推进研发设计。重点抓好研发中心、公共数据服务中心、产品设计创意中心等特色产业载体建设，切实加强新材料、新产品、新工艺的研发应用，鼓励发展工业设计企业和服务中心，发展研发设计交易市场。

二是要加速发展现代物流业。依托区位优势和地缘环境，鼓励服务外包，努力构筑物流设施、物流信息、物流政策三大平台，培育一批大型骨干物流企业和基地，形成物流品牌和有竞争力的物流产业群，推进移动电子商务、第三方物流与制造业联动发展。

三是要提高信息技术服务功能。加强公共信息资源的开发和利用，建立与全国各地连接的商业市场信息平台及商业基础数据库、健全商业信息采集标准，增强政府的公共信息服务功能。发挥信息服务对经济发展具有的倍增效应，促进工业生产流程再造和优化。

四是要不断提升金融服务水平。大力发展以金融业为核心的现代生产性服务业，推广制造施工设备、运输工具、生产线等融资租赁，创新抵押质押、发行债券等金融服务。

另一方面，在推进生产性服务业加快发展的同时，要围绕人民群众的迫切需要，继续大力发展以基础服务、个人消费服务和公共服务为主的生活性服务业。做到生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，切实把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎。

一是科学布局城市商业网点规划。以建立统一开放、竞争有序的现代市场体系为目标，以满足市场需求和提高人民生活为出发点，立足于提高城市辐射功能，着眼于提升城市形象和品位，重点做好区域商业中心、居住区商业中心和商业街的规划，逐步建立起与经济发展和对外开放水平相适应，布局科学、结构合理、业态多样、层次分明、功能完善的城市商业网点规划体系。

二是提升中心区现代服务业发展水平。把以商招商和以平台招商结合，依托昌和商业中心、佐佑大厦、新长海广场以及三景华御等大型楼盘，加快发展第三产业和现代服务业招商，积极培育城市商业中心和特色街区，构建集国际商贸、特色餐饮、娱乐休闲、金融保险等为一体的商贸步行街。

三是抓好社区商业服务体系建设。积极引导中介服务业、家政服务业、社区服务业发展，不断开发劳动力转移职工再就业空间，满足社区家庭多层次服务需求。以“便民高效”为目标，打造社区居民“十分钟消费圈”。

四是继续大力推进连锁经营。围绕“大众化、规模化、规范化、现代化”的发展目标，以超市、便利店为发展重点，以生鲜食品和居民生活用品为主力商品，扩大连锁经营的范围和领域，推动连锁经营向更多行业延伸和发展，努力实现连锁业态多样化，区域布局合理化，企业发展规模化，运作模式规范化。