在创建省级卫生县城工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开近几年规模最大，层级最多的大会，再次专题动员和部署县城创卫工作，充分体现了创卫工作的重要性，以此彰显县委、县政府创建省级卫生县城的决心。刚才各责任单位一把手和城管、交警、运管三支执法队分别进行了庄严宣誓；同时，志高同志对去年创卫工作进行了总结，对今年创卫工作提出了具体的部署和安排，请大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、痛下决心，要坚定信心

思想是行动的指南。抓一项工作只有在思想上高度统一了，行动上才能整齐划一，工作上才能落实到位，目标才能得以实现。创建省级卫生县城是县委、县政府从推进“3+2”发展战略、致力绿色崛起的高度出发，着眼于加快建设富裕、和谐、宜居安化作出的重要决策，对于促进安化县域经济社会更好更快发展具有十分重要的意义。

从大环境来看，创卫工作势在必行。首先，创建省级卫生城市是优化发展环境的重要举措。当前，我省各县市区之间都在竞相发展，大家都在优化投资环境，扩大招商引资。提高城市的环境卫生水平已经成为改善投资环境、增强投资吸引力的一个有效手段，直接关系到经济社会的长远发展。全省已有国家卫生县城（镇）19个，省级卫生县城53个，省级卫生镇8个。安化要加快建设生态强县、旅游强县，就必须打造一个环境优美、治安稳定、秩序良好的城市环境，并以此为平台和载体推动发展。

其次，创建省级卫生城市是加快县域经济发展的迫切需要。县城作为一个地区政治、经济、文化中心，是这个地区经济发展的增长极和辐射源。创建省级卫生城市，加快县城发展，不仅可以提高城镇吸纳、承载生产要素的能力，而且可以盘活城镇存量建设用地，带动房地产业发展，促进城镇集约节约式发展，成为拉动县域经济增长的强劲动力。从周边兄弟市县的情况看，哪个地方城市建设管理工作超前，哪个地方经济发展就迅速，反之，经济发展就会受到制约。因此，我们要深刻认识创建省级卫生县城对于加快发展县域经济的重大意义，以城市化推动安化县域经济社会和谐快速发展。

与此同时，创建省级卫生城市也是全面改善民生的迫切要求。我们发展经济的最终目的是不断提高人民群众的生活水平，卫生、健康、整洁的生活环境是社会进步的重要标志，也是全面建设小康社会的重要内容。现今环境指标已成为衡量人民生活质量的基础标志，开展创卫工作，把安化建设成为基础设施完备、社会管理有序、环境整洁优美、生活舒适健康的城市，让广大市民得到更多的实惠，是我们责无旁贷的义务和职责。我们必须按照立党为公、执政为民的要求，真正把这一顺民心、合民意的好事办好、实事办实，切实提升老百姓生活幸福指数。

从现实情况来看，创卫工作任重道远。我老秘网县创卫工作启动以来，取得了阶段性成效，但整体上还处在起步阶段，对照国家和省卫生城市的标准还存在很大差距，与省、国家暗访和技术评估的要求还存在很大差距，无论是“软环境”还是“硬设施”，都存在着不少问题。“硬设施”方面，市政基础设施和环卫设施建设还很不完善，如城区主要街道的交通标志、标线、标牌都还不完善，无大型停车场和货运中转站，集贸市场的规划与建设未跟上城市发展，背街小巷道路改造提质尚未完成，大街小巷排水系统不完善，空气质量自动监测站还未建成，垃圾站和垃圾房建设不标准，公共厕所数量过少等等，解决这些问题都需要我们投入大量的人力物力财力，任务还非常繁重。“软环境”方面，城市管理缺乏过硬的手段和有效的措施，单位“一把手”包路段、“门前三包”制度落实不到位，以路为街、以街为市的占道经营现象随处可见。广大群众的创卫意识淡薄，缺乏主人翁精神，乱倾乱倒、乱扔乱贴、乱吐乱拉等现象还普遍存在，对环境卫生抱着事不关己的态度。甚至部分领导干部的认识都不到位，认为创卫工作只是面子工程，劳神费力，不如抓经济搞创收；还有人将创卫理解为大拆大建，将创卫变成“摘牌子”的政绩工程；也有人将创卫理解为打扫卫生、清洁环境，将创卫简单化、庸俗化。俗话说得好，“干部干部，先干一步”，如果我们的思想都不通，怎么能带领群众做好工作？所以我们在座的各位，一定要将思想迅速统一到县委、县政府的决策部署上来，自动摒弃掉那些不正确、不合时宜的观点，上下齐心、同心协力打好创卫这场攻坚战。

    二、要全面落实责任

责任心是做好一切工作的基础，没有责任心，什么工作都干不好、也干不成。抓什么工作都有困难，尤其是创卫工作是个庞大的系统工程，难度很大，有时间紧迫的困难，有人力不足的困难，有财力不济的困难，还有具体工作上的困难。但是今天我想讲，没有困难，创建工作谁都能干。越是难的工作，越能检验大家的责任心和工作能力，所以，大家不要讲困难，必须充分发挥主观能动性，动脑筋、想办法，千方百计克服困难抓好创卫工作，结果就是最终的定论。

（一）落实主体责任，强化责任分工。《2014年县城创卫工作实施方案》已经将创卫的各项目标任务分解到了各个责任单位，各部门单位要切实把责任承担起来。各部门、单位一把手是本部门、本单位创卫的第一责任人，分管领导是直接责任人，你们都要把创卫工作作为今年部门、单位的一项重点工作和重要的政治任务，以坚强的组织领导，超常的工作措施，扎实细致的作风来推进这项工作。尤其是县创卫办、县住建局、县公安局交警大队、县交通局、县卫生局、县环保局、县工商局、县城投公司、东坪镇、县城南区管委等部门单位，创卫工作的任务非常重，责任非常重大，会后一定要对照省卫生城市标准和创卫实施方案，把任务分解到各股室、各居委，落实到每个人，做到工作有计划安排、有目标要求、有奖惩办法，确保层层有人抓、环环有人管、件件有着落。

（二）强化监管责任，理顺管理机制。一是划分监管区域。要把县城城区分割成若干个网格，实行网格化管理，明确每一个网格的监管人员、监管职责、监管要求和监管目标。监管人员要对监管区域内的城乡结合部、背街小巷、农贸市场、下水道、河道等重点区域、重点部位建立监管台帐，及时详细记录监管对象情况，并实行静态与动态结合管理，做到对监管区域内的市容和环境卫生秩序变化状况了如指掌，心中有数。二是提升监管能力。各相关行业主管部门和行政执法机构从现在开始就要认真地学习和掌握创卫标准，特别是对本部门职能范围内的要重点学习，领会实质，牢固树立执法为民的理念，不断增强各级干职工依法行政的意识和依法行政的能力，形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的城市行政管理体系。县创卫办要理直气壮，强势监管，创卫办工作人员组织、指挥、协调、检查、督查创卫工作，就是县委、县政府的“钦差大臣”，就是代表县委杨书记，就是代表我，要大胆工作。三是规范监管程序。要按照创卫标准、结合我老秘网县实际，制定具有我老秘网县特色、简便明了、可操作性强的各项规范性文件，让创卫工作有法可依，有章可循，并严格按照规定依法办事。

（三）加强组织协调，形成工作合力。创卫是一项综合性工作，很多难点问题的突破，很多矛盾的解决，既要求县创卫领导小组统一领导和协调，又要求条块之间、部门之间加强协作，形成合力。各级各部门一定要服从统一安排，既定位工作、各司其职、各负其责，又换位补位、统筹兼顾、通力合作，坚决反对相互推诿、相互掣肘。各牵头单位要勇于负责，大胆工作，主动作为，各协作单位要顾全大局，积极配合，齐心协作，尤其是卫生、住建、环保、工商、公安、文化、交通等职能部门要密切配合，在主动承担各自创卫工作中的职能职责的同时，通力合作，形成上下协调，整体联动，齐心协力抓创建的强大合力。

三、要严格兑现奖惩

创卫是一项硬任务，没有严肃的组织纪律、严格的考核奖惩办法，就不可能实现有效的卫生和秩序管理，要搞好就必须采取一些超常规手段和过硬的措施，这也是长期保持创卫成果、建立长效机制的重要保障。

第一，要制定简单明了、切实可行、操作性强的创卫工作考核标准和制度。根据省卫生县城创建标准，建立考核标准和制度，细化考核事项，设置100分扣分制，明确扣分标准，指导全县创卫工作的考核；根据城镇建设、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防治、食品安全、公共卫生、传染病防治、镇辖村卫生等考核内容，制定针对各主要责任单位的考核指标和扣分机制，真正做到事事有依据，事事有标准，事事有人负责，哪一环节在创卫工作中贻误战机、影响工作、出现问题，就能找到谁负责。县政府常务会议决定，县创卫办对各部门单位的考核，纳入县绩效考核内容，分值2分，对创卫工作不重视、问题多的部门单位，扣完为止，坚决兑现。

第二，要采取全方位、多角度、多层次的创卫工作考核形式。从面上讲，采取听情况汇报、查实物资料、实地察看、分类评比、综合评议、走访群众等多种方式考评创卫，让考评的结果真实、客观、公正的反映出各责任单位的创卫工作情况；从时间点上讲，进行随机检查、专项检查、阶段考核和年度考核相结合，让考评工作常态化，保障创卫工作长效机制的建立。县创卫办要改变以往常规督查方式，做到天天督查，定期通报、多方考核，力求考核结果能够真实客观；严格实行每月一抽查，每季一考核、一点评、一通报、一奖惩、一兑现的检查制度，查领导履职、查工作进度、查工作效果，对行动快、效果好的单位予以表扬，对行动迟缓、措施不力的单位予以曝光批评，以严督细查促工作、促落实。

第三，要充分运用检查、考核和创卫结果，追究责任。凡是连续两次督办未果的单位，由县创建省卫生县城工作领导小组领导对相关单位主要负责人进行诫免谈话，并且其主要负责人要向县委、县政府说明情况，报告整改措施。整改仍不到位的，移交纪检和组织部门进行问责；凡是在省市爱卫办暗访考核排名检查中丢分较多，致我老秘网县排名后三位，或者同样的问题连续出现两次的责任单位，年终一律不得评为先进单位，取消单位干部职工全年考评奖，并对单位主要负责人进行问责和相关组织处理；凡在省测评工作中，因存在重大问题，影响我老秘网县创省卫目标实现的，主要责任人和分管领导要引咎辞职或者免职、撤职。

    同志们，争创省级卫生城市是一项光荣艰巨而又十分紧迫的任务。全县上下各级各部门单位一定要统一思想，迅速行动，真抓实干，确保省级卫生县城创建目标顺利实现。