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在各县(市、区)调研座谈会上的讲话

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沙市秘书 发表于 2009-2-26 11:23:04 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
●黄琪玉


  从4月23日到三明任职以来,我一直抓紧时间到各县(市、区)调研,目的是尽快了解情况、熟悉工作。总的来看,12个县(市、区)的发展势头不错,干部群众精神状态很好,特别是融入海峡西岸经济区建设大局、着力推进“两个先行区”建设的思路比较清晰、举措扎实有力、成效逐步显现,体现出很好的形势、趋势、气势和态势。借这个机会,讲四点意见。
  一、突出发展求先行
  科学发展观的第一要义就是发展,发展问题对我们来说太重要了。离开了发展,统筹协调就难以实现,就谈不上综合实力的增强和民生问题的解决。省委卢展工书记最近强调的“四个必须始终坚持”的要求,最核心的内容也就是发展。当前,三明正处在全面融入海峡西岸经济区建设的关键时期,处在加快推进“两个先行区”建设的关键时期,更要紧紧把握发展第一要义,突出发展第一要务,千方百计推动经济社会又好又快发展,在“两个先行区”建设中发挥好“前锋、基地、枢纽、支撑”作用。第一,要抢抓发展机遇。和全省各地一样,三明正面临着良好的发展机遇。从全国看,科学发展观深入人心,国民经济保持平稳快速增长势头。从省内看,海峡西岸经济区建设效应持续凸显,国家40多个部委办局同福建省签订支持海西建设的合作协议,出台了很多支持海西建设的政策措施,海峡西岸经济区建设的宏观环境在不断改善,发展空间也在不断拓展。从全市看,随着交通、电力等基础设施的不断改善,随着产业结构的不断调整优化,三明加快发展、加快崛起的时机已经成熟。但机遇面前,人人平等,关键还是看我们自己能不能抓得住、用得好、运作得成功。宁化、清流、明溪三个县加快发展的紧迫感很强,虽然永宁高速公路还没有开工,但他们都在打这张牌,所有的项目布点、产业规划、招商引资都围绕这个来开展,体现的就是强烈的机遇意识。我们常说机遇稍纵即逝,如果等到所有的条件都具备再来谋划,别人就可能捷足先登了。再比如说两区,现在就面临着前所未有的发展机遇:市委、市政府专门出台加快市区经济发展的政策文件,实行简政放权,可谓“天时”;地处全市经济最繁荣、条件最优越的区域,占据“地利”;产业门类齐全、社会资源丰富、优秀人才密集,拥有“人和”。这么好的条件,一定要把握好。不但要立足区情,进一步挖掘潜力,发挥优势,主动作为,加快发展,更要着眼全市大局,着眼未来发展,在加快发展市区经济、加快城市建设上多动脑筋,在引进大项目上先人一筹,在做大做强产业上快人一步,当好区域经济社会发展的排头兵。第二,要增强发展的紧迫感。这几年,我们纵向看,的确可以感觉到速度,显示出成效,但横向比,还有不少要努力的地方。所以一定要清醒地认识到,在这种百舸争流的激烈竞争态势下,发展好比逆水行舟,“不进则退,小进也是退”,来不得半点松懈。特别是基础较好、发展较快的地方一定要自我加压,努力实现更好更快的发展;发展相对慢的地方一定要树立赶超意识,立足特色增创优势,加快发展的步伐。各级领导干部肩负发展重任,一定要聚精会神搞建设,一心一意谋发展,多说发展的话,多谋发展的策,多干发展的事。前几天,我在将乐金牛水泥公司考察,他们的企业风格是“要干就要全力以赴,要做就要做得最好”,提得相当好,如果大家在抓发展的问题上都能体现出这种“精、气、神”,我们的事业就一定大有希望,一定能无往而不胜。第三,要注意体现科学发展的要求。我们讲发展,强调的是科学发展,是又好又快的发展,是有质量、有效益的发展,而决不是以牺牲环境为代价的发展。所以在发展问题上一定要准确把握“好”与“快”的关系,做到“好”字当头、好中求快、好中加快。比如在工业发展上,我们有基础,“4+1”产业集群的培育也呈现出一定的规模,关键在于如何进一步延伸产业链、增加附加值,因为我们的“4+1”产业,主要还是建立在冶金、林产、矿产等基础材料和自然资源的基础上,如果不能做到“榨干用尽”,太可惜了,后道加工丰厚的附加值和效益就没法体现。现在,不少县都在动这方面的脑筋,都在想方设法延伸产业链,体现的就是这样的发展理念。所以,无论是产业规划,还是项目策划、对外招商,都要增强这种意识,多研究产业链延伸的问题、多研究资源的深度开发和可持续利用的问题,这样才能一步一步体现科学发展观的要求,才能真正把产业集群做大做强。比如说农业,作为粮食主产地、重要农产品生产区,就要更多地考虑创特色、打品牌的问题,更多地考虑产业化经营的问题,在种植、生产、加工、营销等各个环节,培育壮大龙头企业,实行规模化生产、产业化经营,而不仅仅是简单的农业生产、田间作业,只有这样,才能不断提高农业的综合效益和组织化、市场化程度,实现农民的稳定增收。再比如说第三产业,现在我们的基础较弱,市场发育也相对滞后,就是要更多地着眼于交通、区位条件改善后如何尽快突破的问题,特别是围绕铁路、机场、高速公路的建设,跟进现代物流产业;围绕中心城市包括县城的壮大,跟进新型商贸业态。这方面,一路看来不少地方做得不错,今后还要继续着眼于海峡西岸经济区建设的大局,着眼于区域经济发展的新格局,从更高站位、更宽领域来谋划这个问题,努力把“前锋、基地、枢纽、支撑”的文章做好。同时,如何进一步统筹经济与社会发展的问题、统筹城市发展与农村建设的问题、统筹对内开放和对外开放的问题,也都是科学发展观的应有之义,同样需要我们好好把握,只有这样,我们才能在科学发展的道路上越走越宽,才能在“两个先行区”建设的实践中体现出三明的作为空间,才能在推进科学发展、促进两岸合作、加快老区建设等领域做到先行先试,为全面推进海峡西岸经济区建设作出新的更大贡献。
  二、重在运作增实效
  运作决定发展的成效。抓发展,就是要从大处着眼、从细微入手,加强运作、科学运作、重在运作,才能不断增创新优势、赢得主动权。第一,要提高谋划水平。在新的起点上谋划科学发展,首先要坚持以科学发展观审视过去、分析现实、规划未来,切实把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。省委卢展工书记对三明提出的发挥“前锋、基地、枢纽、支撑”四个方面作用的要求,市、县两级都要立足各自实际,根据高速公路、铁路、机场、电力等基础设施建设带来的变化,围绕“两带一圈”的发展格局,围绕建设海峡西岸经济发展腹地、重要工业基地、绿色产业高地和生态旅游胜地的目标定位,审时度势地谋划好产业发展、城镇布局、园区建设等重大问题,努力在海峡西岸经济区建设中走出有三明特色的发展之路。第二,要用心去突破。重点就是项目带动和品牌带动如何突破的问题。项目带动关键是要有数量充足、高质量的项目储备,否则今年项目开工了,明年的项目工作就有可能接续不上。所以市、县两级都要高度重视项目的开发、储备问题,把能力强的人用起来,做到有一批素质高、能力强的干部在抓项目的策划、生成工作,有一班人在负责项目的招商引资和申报审批工作,千方百计把项目的储备工作做好,千方百计在大项目的生成、审批、招商、落地、投产上取得新成效。同时,还要处理好“引新”和“深化”的关系,一方面要大力引进新项目,另一方面,还要做好现有项目的深化工作,多帮助现有企业开展技术革新、产品革新,多引导他们开展二次招商、重组扩张,进一步挖潜、改造、提升,形成项目滚动发展、产业持续做强的良性局面。关于品牌带动,这方面我们工作抓得紧,也取得了一定成效。但是有了品牌如何实现经济效益的最大化,如何让具备条件的企业向更高层次的品牌去努力,单靠企业自身还不够,还需要有人去策划、去推动,只有政府、部门、企业合力去运作,我们成功的机率才会不断提高。此外,还有企业上市的问题,也是这个道理。第三,要创新工作机制。比如,农业产业化经营的问题,我们都知道在三明烟叶产业做得很好,在国内还有山东寿光的蔬菜产业等等,如何吸收借鉴这些好的做法,如何引进强势的农业产业化龙头企业,推广更加科学的经营机制,实现产业化经营,都是我们下一步工作的重要着力点。再比如,园区开发建设机制,山区人气不是很旺,立地条件不是很好,可以考虑在县城或条件比较好的乡镇,集中开发几个片区,培育“块状经济”,实行“飞地工业”,把大项目集中在重点区域及工业园区,既可以节约集约用地,又可以调动方方面面的积极性,避免无序竞争和重复投资造成的浪费。第四,要增强服务意识。现在各地发展条件都差不多,招商引资、做强做大的因素很大程度上取决于服务这个软环境建设。俗话说得好:“种好梧桐树,自有凤凰来”。所以服务意识、服务水平很重要。良好的服务代表着一个地方的形象、一个地方的风气。希望我们的机关干部都能始终想着发展,只要是有利于发展、有利于民生的事,就要主动去做、努力办好;就是希望我们的各级干部要多想办法、多出实招、多办实事,尽心尽力为投资业主和客商提供最优质、最便捷的服务,在各自岗位上为加快三明发展争做贡献。
  三、着力民心聚合力
  省委提出“着力民生、着力民心”的要求,归根结底体现的还是对发展的要求,就是要通过发展来改善民生,通过改善民生来凝聚民心,通过凝聚民心来形成推动发展的强大合力。第一,要加快推进民生事业。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,是我们抓改革、搞建设的出发点和落脚点,是各级党委、政府的职责所系、使命所在,也是人民群众过上更好生活的热切期盼。我们一定要按照统筹兼顾的原则,促进经济与社会以及各项社会事业之间的协调发展,在加快经济发展的同时,更加注重城乡居民收入的增加;在加大经济建设投入的同时,更加注重教育、卫生、科技、文化等社会事业的投入;在提升经济质量的同时,更加注重环境质量的改善;在提高发展水平的同时,更加注重人口素质的增强,努力使我市的民生工作在原有基础上实现更大的提升。第二,要切实增强群众观念。坚持执政为民,这并不是讲空话、套话。我们做的所有工作,都涉及到群众观念的问题,涉及到群众利益的问题。有没有真正为群众考虑、有没有真心关心群众,是衡量我们工作得失的重要标杆。因此,干任何工作,都要正确处理好抓好发展与保护群众利益的关系,心里装着群众,凡事想着群众,始终把群众利益摆在第一位,真心诚意地帮助群众排忧解难,这样才能得到群众的拥护,这样的政绩才能经得起历史的检验。当前,尤其要重视办好市委、市政府和各县(市、区)已经确定的为民办实事项目,努力把实事办好、好事办实,做到取信于民。第三,要进一步集聚发展合力。一个地方发展能不能抓上去,很重要的就是看这个地方有没有合力。“人心齐,泰山移”说的就是这个道理。当前,全市上下、方方面面加快发展的积极性很高,关键是如何把这种积极性更好地引导到推动科学发展上来。要充分调动几套班子的积极性,特别是多创造平台,让各套班子的作用得到充分发挥。要充分调动各级各部门的积极性,引导全市干部群众把心思用在发展上,把精力用在干好工作上,努力形成万众一心推动发展的良好局面。要充分调动社会方方面面的积极性,特别是要做好海内外乡亲的联谊工作,凝聚广大三明籍港澳台同胞、华侨华人以及在外创业的三明人的智慧和力量,促进民资回归,共同推动三明各项事业发展。
  四、弘扬正气树形象
  突出发展,加快发展,必须全面抓好党的建设,必须旗帜鲜明地在领导班子和干部队伍中弘扬新风正气,以党的建设的实际成效推动科学发展观的贯彻落实,以干部队伍的良好风气引领全市上下团结奋斗,推动经济社会又好又快发展。第一,要保持良好的精神状态。做任何事,干任何工作,精神状态至关重要。有良好的精神状态,大家就会心往一处想、劲往一处使,就会想方设法去克服困难、解决问题、推动发展;没有良好的精神状态,给你再优越的条件,配备再多的人手,也做不好工作。当前三明发展的势头很好,但在工作中、在发展中肯定还会遇到不少困难,比如当前农资价格上涨问题、中小企业生产资金紧缺问题、国际汇率变化对出口企业的影响问题等等,确实给我们的工作带来了一定的困难。但只要我们坚定信心,肯动脑筋,办法总比困难多,只要我们拥有持之以恒、锲而不舍的精神,保持干事创业的强大冲劲,用心研究,积极应对,变压力为动力,化被动为主动,就一定能克服各种困难,三明的发展一定会大有希望。第二,要树立求真务实的工作作风。现在各地发展的思路清晰,目标任务明确,关键要在运作上下功夫,在落实上下功夫。俗话说“上面千条线、基层一根针”,工作一到县(市、区),一到乡镇街道就非常具体,就需要我们去具体安排部署、具体督促过问、具体抓好落实。所以说,奋战在一线的各级干部,一定要有更加务实的工作作风,眼睛要往“下”看、身子要往“下”沉、劲头要往“下”使,以更多的精力做好抓基层、打基础、利长远、促发展的工作,抓一样像一样,干一件成一件,一步一个脚印把我们的事业推向前进。第三,要勤政廉政。勤政,强调的是敬业精神,是强烈的事业心和责任感。希望我们每个干部都要树立奉献精神,履行好职责,担负起重任,努力做好本职工作,创出一流业绩,在推进又好又快发展的实践中建功立业。廉政,就是要加强党风廉政建设,坚持惩防并举、预防为主,进一步强化制度,落实责任,自觉把好廉政关,做到堂堂正正做人、清清白白从政、干干净净做事,以实际行动树立起领导干部为民尽责、推动工作、清正廉洁的形象,以良好的党风带政风促民风。第四,要加强干部队伍建设。一个地方、一个单位工作的好坏,根本在班子,关键在人才,人始终是决定的因素。事业兴衰,唯在用人;用人之要,重在导向。我们抓发展、抓改革、抓稳定,就要在配好班子、选准干部、用好人才上下功夫、见成效、上水平。我到三明工作时,在干部大会上讲过,要营造“想干事、会干事、能干成事”的工作氛围,讲的就是这个意思,就是要在用人上形成这样一种导向:讲党性、重品行、作表率,最后还要看实绩。此外,我们各级领导干部尤其是主要领导在严格要求自己、做好表率的同时,还要带好队伍、建好班子,不断增强班子的创造力、凝聚力和战斗力,巩固和发展风正气顺、人和业兴的良好局面。
  当前,还要注意做好几项工作。一是做好支援地震灾区抗震救灾工作。要切实把思想和行动统一到中央精神和省委、市委各项部署上来,坚决服从党中央、国务院和省委、省政府的统一指挥和调度,做好支援灾区抗震救灾的各项工作,大力发扬“一方有难、八方支援”的精神,在全市范围内广泛开展捐助活动,帮助灾区群众度过难关。同时,要切实抓好当前工作,进一步树立大局观念,加倍努力工作,把对灾区人民的关心关切,转化为做好当前工作的强大动力,用发展的实际成效为全国全省工作大局做出积极贡献。二是防汛防灾。现在已进入主汛期,要加强防汛备汛,认真落实各种预案,强化防汛防灾的责任,做好汛期的各种检查,保障人民群众的生命财产安全。三是安全生产。眼下是各行各业生产的旺季,一定要进一步强化安全生产责任制,注意加大道路交通、煤矿和非煤矿山、危险化学品、建筑工地、森林防火和公共聚集场所消防安全等关键环节、重点领域的隐患排查治理工作力度,坚决遏制重特大事故,全力保障安全。四是社会稳定。发展是第一要务,稳定是第一责任。今年国家的大事多、好事多,为确保北京奥运会和纪念改革开放30周年重大活动的安全顺利举行,创造安全和谐的社会环境尤为重要,各级各部门一定要高度重视,进一步强化责任,落实已有的各项措施,确保社会安定稳定。五是确保“双过半”。虽然一季度实现了“开门红”,但各项工作都不能放松,各级各部门都要再加一把劲,千方百计保持现有的良好发展势头,确保上半年时间任务“双过半”,确保全面完成全年目标任务。
  总之,这一段时间对12个县(市、区)的调研,虽然时间不长,但印象深刻。特别是各地都能结合各自实际,因地制宜创造性地开展工作,这是我们加快发展最大的动力、最大的潜力。我相信,有过去打下的良好工作基础,有全市干部群众的共同努力,今后的各项工作一定会做得更好,一定能不断开创三明各项事业的新局面。
  (责任编辑:余迭荣)

 

精彩评论2

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宁泰秘书 发表于 2009-2-26 11:23:08 | 显示全部楼层
 
公文写作百法例讲
灌水人有所顶 也有所不顶
 
化宁秘书 发表于 2009-2-26 11:23:12 | 显示全部楼层
 
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此帖虽说不上山明水秀,可是也别有一番风味
 
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