宿城区特色农业发展现状与对策

，导致农产品“好的不多、多的不好”，农产品的商品率不高。
（二）龙头企业带动力有待提高。传统分散的小农经营仍然是全区农业生产的主要形式。产加销、贸工农等环节联结松散，规模化、集约化、产业化程度不高。全区

“两抓三加强”

建设新农村示范村 推动乡村振兴发展

----学习贯彻党的十九大精神初探

杨广文



内容摘要：

党的十九大报告中首次提到了“乡村振兴战略”，并将它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。青溪镇是革命老区、原中央苏区、边远山区，必须结合实际，挖掘优势，运用“两抓三加强”加快新农村示范村建设，推动乡村振兴发展。



正文：

“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。”党的十九大报告把“乡村振兴战略”列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。我们必须以更高的标准、更高的要求继续奋斗，把社会主义新农村建设示范村创建工作，摆上更加重要的议事日程，精心组织，真抓实干，确保取得实实在在的成效。

一、深刻领会实施乡村振兴战略的重大意义

近年来，大埔县以及青溪镇都紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求，全力推进新农村建设。全县、全镇农村经济社会发展、环境面貌、公共服务、社会保障和农民生活水平等方面发生了明显变化。十九大报告提出的建立健全城乡融合发展体制机制、巩固和完善农村基本经营制度，以及构建现代农业产业体系、健全乡村治理体系和培育“三农”工作队伍等实施振兴乡村战略的体制机制和政策措施，充分体现了党中央对“三农”问题的高度重视。聚焦新农村示范村建设，加快推进示范村创建工作，是深入学习贯彻党的十九大精神，全面践行乡村振兴战略，促进农村全面发展和繁荣，谋划新时代农村新发展的宏伟蓝图的重要一步。我们要在认真学深学透党的十九大基础上，把握实施乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，结合实际，以推进县委、县政府关于57个省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作为抓手，认真贯彻中央、省、市、县的决策部署，切实提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到上级的部署要求上来，确保如期完成建设任务。

二、“两抓三加强”建设新农村示范村

加快推进示范村创建工作，是贯彻落实党的十九大精神，全面践行乡村振兴战略的重要工作，结合青溪实际，我认为要从“两抓三加强”入手。

“两抓”：

(一)抓基层队伍建设，强化主人翁意识。主要:一是要抓好省、市、县有关省定贫困村创建新农村示范村的政策文件和领导讲话精神学习贯彻，并结合“两学一做”学习教育活动，切实加强镇村干部的思想、组织、作风、能力建设，组织学习调研，积极学习其他地区新农村建设的先进经验和做法，切实提高为民服务的能力和水平，推动新农村示范村创建工作。同时，充分尊重群众意愿，坚持把调动群众参与贯穿于创建工作的始终，广泛宣传新农村建设的目的意义、政策程序等。引导他们服务这个主题，引导村民创新创业，文明和谐，理解支持环境卫生整治等，主动投入到示范村创建工作行动中。二是突出抓好群众自治组织建设。鼓励和提高村民的组织化程度，帮助成立村民理事会，让广大农民群众自己当家作

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主，进行自我管理、自我教育、自我服务，使群众能够真正参加与自己利益有着切身关系的自治活动。同时积极培育乡贤群体，充分发挥乡贤在群众中价值观引领作用、政治引导作用、 经济带动作用、维护社会稳定作用，以榜样的力量来影响对基层自治抱有“消极”或者“迟疑”态度的基层群众，有效推进乡村治理现代化。
（二）抓制度纪律建设，落实创建项目质量。主要：一是完善驻村考勤制度，规范遵守驻村纪律。驻村工作团队驻村开始便宣布驻村工作纪律、建立考勤制度，考核每位驻村队员，严格要求外出离村必须按照规定先请假，不得随意缺勤。二是认真学习和贯彻《准则》、《条例》，严格遵守党纪国法和驻村工作纪律、组织纪律，切实做到“四个不准”。把项目建设的知情权、建设权、监督权交给群众，将创建工作作为村务公开的重点内容，加强源头防范，在村公示栏实行动态、定期、及时、全面公开。三是强化督查检查，采取实地督查的方式，不定期进行督导检查，通过严格规范的管理，要求驻村工作团队队员基本做到纪律严明、行为规范、驻村稳定，没有出现违纪违规行为。四是就每项建设项目，都制定了统一的质量要求，并把这些要求贯穿于每天的工作之中，狠抓标准，时时严把质量关，强化工程高质统一。

三加强：

（一）加强完善基础建设，优化人居环境。一是加强基础设施建设。以加强交通水利基础建设和城市扩容提质为重点，整合交通、城建、教育、卫生、农业综合开发与扶贫开发建设资源，集中优势向试点村倾斜，加快贫困革命老区农田水利建设、道路基础设施建设，污水处理设施建设，“村村通”自来水等项目工程，提高人民群众生产生活条件。二是加强环境卫生综合整治，坚持从实际出发，积极探索实践，以“三清三拆三整治”这个重点为切入点，发挥党员干部带头示范作用，带头做好自家房前屋后环境卫生，在动员群众同意的基础上，突出抓好拆迁这个难题，解决村民养殖圈舍、垃圾存积等方面建设的实际问题，清理乱堆乱放、垃圾、障碍物，拆除危、旧、弃房，整治生活垃圾、生活污水、水体污染，形成统一推进的整体。

（二）加强发展特色产业，带动群众增收致富。一是要因地制宜发展农村优势特色产业。做大做强蜜柚、茶叶等六大特色农业，积极引进、培育、扶持、发展农业龙头企业，引导实行“企业+基地+农户”的经营管理模式，加大宣传拓宽市场，树立品牌，着力提高农产品质量与附加值，连结广大分散经营农户，更好地辐射带动群众加快致富步伐。二是着力抓好农业结构调整，实现耕地种植多元化、养殖规模化的农业产业格局。在加快产业结构调整步伐的同时，着力提高科技软实力，积极引进新品种、新技术、新模式，努力提高农产品的质量和总量。三是积极融入梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设节点，推进农村一二三产业融合发展。依托大埔是广东省第一个获确认的原中央苏区县的影响力，进一步充分挖掘保护利用好“红色”资源，培育革命老区的优势产业、特色产业，打造红色旅游品牌。同时结合“绿色”资源，利用自然生态、森林资源，发展休闲旅游、健康养生旅游产业，大力发展以生态养生为主题的健康产业和以体验观光为内容的农业旅游，变生态产品为旅游产品，全面提升旅游产业综合效益，促进大埔全域旅游发展，为乡村振兴和全面建成小康社会提供重要支撑。

（三）加强文化建设，丰富群众生活。一是强化社会主义核心价值观宣传教育。加大对群众进行党的路线、方针、政策的教育，切实加强主人翁精神和集体主义思想教育，为人民服务的精神和爱国主义的教育。二是抓道德风尚建设。把移风易俗教育与公民思想道德教育结合起来，深入开展“星级文明户”、“安全文明家庭”等评选活动，号召广大群众破除陈规陋习，倡导移风易俗，努力形成节俭、健康、文明的社会新风尚。三是完善乡村文化基础设施建设。不断推进乡镇文化站、农村文化广场、农家书屋等一系列惠民工程，为农户进行科普知识宣传，丰富群众业余生活。四是打造基层群众文化的特色品牌。大力活跃农村群众文化，完善民间文艺队伍建设，培育一批乡土文化能人、民间文化传承人，彰显农村文化的特色和魅力，积极开展群众自己的节日活动，让百姓共享文化发展成果。

像洋北镇主导产业突出、鲜明的乡镇不多，大部分乡镇产业混杂，一般都在2-3个主导产业，且各主导产业基地建设布局小而分散集中度低、无长远规划、管理粗放、集约化程度低，规模效益不明显，比较效益不突出。全区在特色农业生产上“重数量、轻管理、轻投入，广种薄收”的现象比较突出，导致农产品“好的不多、多的不好”，农产品的商品率不高。

三)基地规模有待提高，标准化程度低。一是基础设施配套相对不完善。基地缺乏必要的交通、水利等基础条件，产业基地抗御霜冻、暴雨等自然灾害的能力弱，“靠天收”的现象比较突出。二是种植、养殖技术水平不高。目前全区大部分规模以上农业生产基地投资者多为个体老板，他们中大多数人属于“半道出家”，之前对现代设施农业生产技术一知半解，经验不足，低估了农业生产风险而盲目投资，由于缺乏必要的高档品种生产技术，导致“高投入，低产出”，“产量不高、价格低廉”、“一流的设施，三流的内容”，的现象普遍存在。

显，比较效益不突出。全区在特色农业生产上“重数量、轻管理、轻投入，广种薄收”的现象比较突出，导致农产品“好的不多、多的不好”，农产品的商品率不高。 （二）龙头企业带动力有待提高。传统分散的小农经营仍然是全区农业生产的主要形式。产加销、贸工农等环节联结松散，规模化、集约化、产业化程度不高。全区农产品深加工龙头企业较少，加工转化能力相对较低、研发能力弱等问题在一定程度了制约了全区特色农业的发展步伐，市场和流通仍然是制约全区特色农业发展的瓶颈。大多农产品基本停留在卖原料和初级加工状态，不能进行深加工和系列开发。主要表现在以下三方面，一是缺少大型龙头企业带动，产业层次低。如蔬菜为例，全区蔬菜贮藏、加工产业一直处于空白，全区大部分蔬菜主要以常规销售渠道为主，

部分乡镇特色产业优势不明显、不突出。像洋北镇主导产业突出、鲜明的乡镇不多，大部分乡镇产业混杂，一般都在2-3个主导产业，且各主导产业基地建设布局小而分散集中度低、无长远规划、管理粗放、集约化程度低，规模效益不明显，比较效益不突出。全区在特色农业生产上“重数量、轻管理、轻投入，广种薄收”的现象比较突出，导致农产品“好的不多、多的不好”，农产品的商品率不高。