深刻领会“四个全面”战略布局 争做一名合格的人民公仆
2014年12月,习近平同志在江苏省调研考察时,继11月在福建调研期间提出的“三个全面”论述之后,新增了“全面从严治党”这一重要内容,从而形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”的重大战略思想。从大处来讲,这一思想是以习近平同志为总书记的党中央对新常态下治国理政的总体战略部署,是实现中华民族伟大复兴的战略路线图;从基层着眼,则是让我们扎根基层、遵循法治、实干为先,时刻不忘“中国梦”,时刻为“中国梦”而努力奋斗。作为一名基层领导干部,只有时刻践行“四有”干部标准,严格落实“四个全面”战略部署,做人民需要的好干部,才不会辜负组织和人民的重托,实现乡科学发展、赶超跨越目标。 一、全面建成小康社会,必须践行为民宗旨 农村是全面建成小康社会的短板,农民则是全面建成小康社会的重点和关键。乡党委政府在带领农民致富、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的道路上还有一段距离,只有奋起直追,实干苦干,才能不断缩小差距,迎头赶上。一是积极发展现代农业。借助国家和省、市、县近年来加大对农业投入力度的东风和地处城乡结合部的有利位置,加快推进土地流转,加强农业基础设施建设,改善农业生产条件,全力发展高效农业和设施农业等现代农业,促进农民增产增收。农业结构调整方面,以科技为动力,以市场为导向,以调整为主线,以优化品质结构产业结构为重点,以提高经济效益为中心,以特色农业开发为突破口,千方百计增加农民收入,实现农业增效、农民增收的目标。2013年,全乡共落实优质小麦面积4.2万亩,较上年增加0.5万亩,草莓生产效益凸现,拉动了经济增长,有效促进了农民增收。高标准粮田建设方面,目前,整合项目资金?万元,积极实施13个村委3.6万亩的土地整治项目,进一步巩固和发展优质小麦良种基地、优质草莓、富硒瓜果、畜牧养殖等产业。项目建成后,对完善农田配套设施、提高项目区耕地质量、推广农业科学技术将产生巨大的示范、辐射、带动作用。新型农业经营主体方面,我乡依托草莓、瓜果、蔬菜大棚等产业种植优势,采取“公司+农户”、“公司+基地+农户”等合作形式,重点培育合作社、家庭农场等新型经营主体,把农民组织起来,推广生态农业、订单农业,带动农业产业发展,大幅度增加农民收入。目前,我乡现已发展各类新型农业经营主体?家,组员?人,带动农户?家,实现效益?万。二是扎实推进新型城镇化。新型城镇化是以现阶段我国经济发展现状为基础的重要战略举措,对推动城镇经济、社会发展具有很强的指导意义。我乡以突出以人为本、突出经济发展、突出区域特色的“三突出”为实现城镇化发展的原则,严厉整治全乡特别是集镇规划区内违法占地、违法建设,促进用地规范。“双违”整治活动开展以来,全乡共拆除违规建筑?座,违法占地?亩,违法建设违法用地现象得到遏制。不断加快集市道路、供排水等基础设施建设步伐,不断完善集镇的服务功能、带动功能,同时,充分利用省际331公路贯通全乡和紧邻县城的地理位置优势,挖掘区位潜力,分步推进,着力沿集市两侧打造一个环境优美、商贸繁荣的宜居、宜商的特色集镇。三是坚持落实民生工程。把改善民生作为工作的出发点和落脚点,严格落实各类惠民政策,让人民群众真正成为社会发展的受益者。近年来,乡一方面积极实施“以招商引资促民生”战略,加大招商引资项目建设,切实提高招商实效。止目前,全乡共招引了通江船务公司、国能生物发电、蔡河源农产品加工、乡水利站等?个项目,项目总投资?亿元,带动就业?人,农民收入实现了逐年提高。另一方面认真执行惠农政策,2014年,全乡共发放农业综合补贴、大型农机补贴等533万元,中小学生“两免一补”资金220万元,农村社会养老保险工作积极推进,全乡60岁以上老人5714人享受到国家的惠农政策;稳步推进新型农村合作医疗制度,参合率达到90%以上,切实解决群众吃药贵、看病难等问题;修筑村村通公路?公里,群众道路出行条件进一步改善;加大技防投入,在乡村主干道安装了78个摄像头,有效遏制治安刑事案件发生,群众安全指数明显提高。 二、全面深化改革,必须落实责任担当 改革赋予体制以活力,也是让基层道路越走越宽的唯一途径,这种趋势不可阻挡。作为基层干部,必须要树立积极的应对态度、牢固的责任担当意识,才能成为出色的基层管理者、为民谋利者。一是坚定改革信心。全面落实上级改革精神,首要的是坚定基层领导干部的改革信心。基层领导干部处在与人民群众接触的第一线,其信念指导下的工作态度和工作方式直接影响改革推动的力度和进度,因此必须要用党的教育实践活动成果和“三严三实”教育活动增强其推动改革的自觉性和主动性,确保基层领导干部以良好的精神状态和过硬的工作能力推进基层改革全面深化。二是提高改革实效。成立了乡农村综合改革工作领导小组,坚持以点带面,深化农村土地改革,稳定农户承包权,放活土地经营权,稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证和不动产登记等工作。以农村产权制度改革为契机,加大农村金融改革力度,探索农村产权抵押贷款办法,为我乡农业农村发展提供完善的金融服务,逐步实现以改革化解社会风险、保持社会稳定、促进社会活力、推动社会发展的良好局面。三是强化责任意识。牢记党委书记职责,切实履行好党委书记“第一责任人”职责,始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办的工作方法,抓牢对党员干部的任务分解、监督检查和倒查追究;签订目标责任书,落实党政领导班子成员“一岗双责”;坚持定期听取汇报,督导工作落实情况,加压增责,推动干部履责尽责。 三、全面推进依法治乡,必须弘扬法治理念 当前,我国改革进入攻坚期和深水区,社会转型阶段已然形成,基层矛盾也越来越复杂多变,这就要求基层领导干部必须把依法治乡摆在更加突出的位置,把基层工作纳入法治化轨道,从法治上解决面临的突出矛盾和问题。一是学习法制。采取集中学习和分组学习的方式,对全乡干部职工开展《宪法》、《党章》、《行政法》等基础法律、法规进行学习,进一步增强全乡工作人员的法律意识和为官从政的价值观念;邀请县纪委办案人员结合我老秘网县实例,重点宣讲《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等,切实筑牢基层廉洁从政防火墙。强化法制宣传,深入开展法律“七进”活动,教育广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任,增强全民的宪法意识和法治观念,为依法治乡奠定思想基础。二是践行法治。在完善乡日常管理和工作制度的基础上,坚持党务政务公开制,倾力打造阳光政务,将日常事务、财政收支、群众办事流程等及时公开在宣传栏,确保群众知情权和办事权;推进各机构、各所站工作的制度化和法制化,强化依法行政水平。坚持推进依法治村,不断健全和完善村级各项管理制度,严格落实“四议两公开”工作法,做到村级工作内容具体化、标准化、公开化;村两委干部依法接受群众监督,确保广大村民知情权、参与权、监督权得到落实。三是取信于民。落实基层法治,就必须要言而有信、说到做到,法律、法规规定的条款要严格遵守,对做出的决策定一条是一条、条条算数,做事事到位,做一件是一件、件件落实,成诺有信,说一项是一项,项项兑现,用心、用力、用行动赢得人民群众的信任,铸就基层干部信任的基石。
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