A市食品安全工作大督查工作总结

在省食品安全工作领导小组和市委、市政府的正确领导下，按照全省进一步加强食品安全工作电视电话会议精神和《XX年B省食品安全工作督查方案》要求，市委、市政府高度重视，立即安排部署，迅速开展食品安全大督查行动，进一步完善“两个链条”，落实“两个体系”，强力推进食品安全监管与整治，切实加强标准化规范化源头管理，经过大督查，进一步提升了我老秘网市的食品安全保障水平，对促进食品产业健康快速发展起到了积极的作用，现将大督查工作开展情况总结如下：

一、高度重视、健全组织

A市委、市政府高度重视食品安全工作，全省电视电话会议后，我老秘网市相继出台了《A市人民政府关于进一步加强食品安全工作的若干意见》、《A市委办公室、市政府办公室关于开展食品安全督查工作的通知》、《中共A市委A市人民政府关于成立A市食品安全工作领导小组的通知》、《A市食品安全工作领导小组关于印发XX年A市食品安全督查方案的通知》等一系列文件，成立了以市委副书记李连庆为组长的A市食品安全工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市食品药品监管局，负责食品安全日常工作。在食品安全大督查中，市委书记X、市长X多次做出重要批示，市委副书记XX、副市长XX多次主持召开会议研究部署食品安全工作，并多次深区食品种植养殖、生产加工、经营流通、餐饮消费企业进行实地检查，督促地方政府、监管部门和企业加强食品安全管理，切实保障食品安全。

二、精心安排、认真实施

按照市委、市政府要求，市食品安全工作领导小组召开了各成员单位主管局长暨食品安全督查组成员会议和食品安全工作汇报座谈会，具体研究部署我老秘网市的食品安全大检查工作。抽调市质监、卫生、工商、食品药品监管、农业、畜牧、商务、教育、民族宗教、盐业、林业、粮食局等单位的X名同志组成三个督查组，实行分包县区，采取拉网式排查方式，对全市两县三区的食品企业进行为期四个月的督查。检查实行一个企业一张检查表，督查组每周一报告。市政府领导对各县区工作开展情况进行抽查，确保各项工作落到实处，取得实效。

X月X日起，督查组分别到负责的县（区）进行食品安全督查。督查组向被督查单位传达了省、市关于进一步加强食品安全的精神和要求，先后听取了县（区）政府关于食品安全的工作汇报，查看了县（区）食品安全综合监管和环节监管方面的材料，召开了由县（区）人大代表、政协委员和企业代表参加的座谈会，并分别对各县（区）的X名消费者和X名学校学生进行了食品安全问卷调查。各督查组分四个专业检查组按照“四个环节”对种植养殖、生产加工、流通销售、餐饮消费企业进行拉网式的现场检查。

为确保食品安全保障工作有序推进，市委督查室、市政府督查室还对各县（区）、各监管部门的工作情况采取定期、不定期相结合的方式进行督查。市食品安全工作领导小组办公室加强对各县（区）和有关部门履行职责情况的监督检查，并及时上报市政府，定期通报工作进展情况，有力促进了我老秘网市食品安全保障工作的开展。

三、开展自查，摸清底数

A市辖X县X区，共X个乡（镇）、X个街道办事处。总面积X平方公里，总人口1200多万。按照“四个环节”，我老秘网市在食品企业自查的基础上，组织人员对全市食品种植养殖、生产加工、流通销售、餐饮消费企业的食品安全状况进行了全面的调研和自查。

（一）本地食品安全状况

1、种植养殖环节。全市现有规模化农产品生产基地X个、X万亩，认定无公害农产品产地X个、X万亩，有机食品和绿色食品认证数分别达到X个，建立农业标准化生产综合示范区X个，有X个农产品批发市场和1个无公害农产品产地建立了检测室。X年新增无公害畜产品产地X家、总数X家，无公害畜产品品种增加X个。X年新增森林食品示范基地面积X亩。

在种植养殖环节，农业、畜牧等部门认真实施初级农畜产品环节的放心工程，全面推进“农产品质量安全绿色行动”，积极实施“无公害食品行动计划”，规范种植养殖行为。

2、生产加工环节。全市现有食品生产加工企业X家，其中规模以上企业X家，小作坊X家，获生产许可证X家，通过ISO系列、HACCP等认证企业X家，获中国名牌或中国驰名商标X个；生猪定点屠宰场X个，生猪定点屠宰率达到X％以上，县城以上城市进点屠宰率实现100%，定点屠宰检疫率保持100%，病死猪和病害肉无害化处理率达到100%，县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

质监、商务、畜牧等部门严格食品质量安全市场准入，全面加强食品生产加工企业日常巡查监管，建立了监管档案，对所有食品生产加工企业逐一进行了登记，并实施了食品安全区域监管责任制。

3、流通销售环节。全市共有X家流通企业，其中食品超市、商场X家，食杂店X家，有工商营业执照、卫生许可证的经营户X家。12315消费者投诉站X个，在已建成X家“农家店”的基础上，今年计划新建X家，目前已建成X家（待验收），比原计划多X家，全市农村便民超市食品统一配送率达到X以上。县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业；县城以上城市市场、超市100%建立了索证索票制度，乡镇、街道和社区便民超市（食杂店）100%建立了进货台账制度。

工商、商务、盐业、民族宗教、供销等部门以农村为重点，积极推进食品流通环节的放心工程，在认真实施“万村千乡市场工程”、构建食品供应网络的同时，不断完善现有“农家店”的服务功能，积极开展“食品安全示范店”创建活动。

4、餐饮消费环节。全市共X家餐饮企业，其中，社会餐饮企业X家、学校食堂X家。餐饮单位应量化分级管理单位X个，实际量化分级单位X个，学校食堂应量化分级管理单位X个，实际量化分级单位183个。食品卫生监督量化分级管理实施率分别达到95%以上和100%，食堂和餐饮单位100%建立原料进货索证制度。食品卫生监督检查覆盖率达到100%。在农村集体聚餐方面，各县（区）结合各自工作实际，制定了农村集体聚餐管理办法，建立了登记备案、监督检查等制度。

卫生部门严把食品卫生准入关，积极推行食品卫生监督量化分级管理制度和明厨亮灶试点，并对小型饭店实行阳光公示。县城以上城市餐饮单位无卫生许可证经营行为查处率达到100％。

（二）我老秘网市食品安全监管状况

1、食品安全监管机构情况。我老秘网市已建立了以工商、卫生、质监、食品药品监管、农业、商务、畜牧、水利、盐业、粮食、林业、民族宗教等部门为主体的食品安全监管（执法）体系。全市现有食品安全监管（执法）管理人员X人，全部为专科以上学历。

2、食品安全目标及经费落实情况。我老秘网市将食品安全工作纳入考核目标，每年对X县X区及市食品药品安全委员会成员单位进行考核。市、县（区）政府加大投入力度，把食品安全工作经费纳入了预算管理，保障了检验监测、监督抽检、信用建设、信息发布、应急管理、宣传教育等工作的正常开展。

3、农村监管网络建设情况。目前，我老秘网市所有的乡（镇）、街道办事处建立了食品药品安全监督协管站，X个行政村设立了食品药品安全信息点。全市共建立协管站X个，聘请协管员X名，信息员977名。

4、食品安全宣传教育情况。今年以来，我老秘网市积极组织开展食品安全宣传和教育培训工作，通过各种形式提高群众的食品安全意识。培训方面，共举办培训班X次，培训人员X人次；对企业举办培训班X次，培训人员X人次。宣传方面，充分发挥媒体作用，采取多种形式开展食品安全宣传活动，出动宣传车1034辆，悬挂宣传横幅273条，张贴宣传画3264张，制作宣传板面654个，散发宣传材料6.8万册（张）。共编印《食品安全工作信息》58期，被国家级媒体采用6篇，被省采用20篇。

5、我老秘网市食品企业不存在执法“安静日”现象。

四、督查整改、取得成效

（一）调查摸底，认真调研

检查发现，各食品企业在当地政府和部门监管与指导下，食品安全意识不断增强，措施不断完善，食品安全保障水平明显提高，主要体现在：企业第一责任人意识增强，各项制度完善，许可准入手续完备，食品及原料进货台账和索证所票制度逐步建立，卫生环境和设施明显改善等。

同时，检查中也发现了一些问题和隐患。在养殖企业环节，养殖场户的粪污及病死畜禽无害化处理设施不健全、不规范。在生产环节，个别企业存在环节卫生较差，各项记录不齐全、不规范的现象。如一个面粉加工企业车间内粉尘严重，院内粮食晾晒杂乱，尘土飞扬。在流通环节，个别商户的进货台账分类不合理，食品与台账对照时，速度较慢；台账记录内容不全，有漏项现象，抽查的食品与台账对不上；发现个别商户经营过期食品和无QS认证标志食品的现象；个别经营户的卫生许可证有过期现象，导致了无证经营的存在。在餐饮环节，存在索证所票不全、建立的台账有漏登漏记现象；个别餐饮企业卫生环境较差（包括墙壁、地面不洁，工作人员衣帽不整，卫生设施标示不全等）；个别餐馆有滥用食品添加剂现象；个别学校承包食堂管理不规范，从业人员食品安全意识不强，原料进货渠道不清，台账登记不全，个别食堂卫生管理较差等。

（二）多项举措，落实整改

针对检查中发现的问题，各督查组一是当场指出，要求企业严格按照国家法律、法规及各项制度要求整改；二是向监管部门及时反馈，要求其指导、督促整改；三是向当地政府及时反馈；四是及时向市政府汇报；五是市食品安全工作领导小组办公室针对隐患突出、问题明显的县区，分别下发了督查通知，提出整改要求和建议。

各县（区）党委、政府高度重视检查中发现的问题，及时召开了相关部门负责人及部分企业负责人会议，认真总结，制定方案，排除一切阻力，开展全面的在整改行动，落实各项整改措施，逐项整改，逐项复核。各食品企业认真落实进货台账、索证索票、进货验收、出厂检验等各项制度，实施规范化、标准化管理，加强自律，整改到位，效果明显。

（三）重点问题落实情况

省督查组在检查中发现X厂职工食堂、XX幼儿园食堂、X乡一中食堂X公司职工食堂，卫生条件较差，设施不健全，存在着食品安全隐患。

市委、市政府高度重视，立即指示相关县区及部门着手调查，加以解决。市食品安全工作领导小组办公室立即下发了督查通知，在全市开展职工食堂和幼儿园食堂的大检查行动，并派人深入X调查处理，结果及时上报省食品安全督查和市委、市政府。

         目前，上述问题已经得到了整改。一是健全了X厂企业已经新建一个的职工食堂，现已基本完工职工，食堂硬件设施、卫生环境得到了彻底的改善；二是查处并关停X幼儿园；三是浚县县委、县政府还拨付专项经费10万元，帮助X食堂增加饭桌等硬件设施，受到了学校教职员工和学生的欢迎；四是妥善解决了X公司企业内部职工食堂卫生监管遗留的历史问题。

截止目前，我老秘网市已完成了对所有种植养殖、生产加工、流通经营、餐饮消费环节食品企业的摸底调查及复查验收工作，消除了食品安全隐患。

通过此次大督查行动，地方党委、政府、各监管部门、种植养殖、生产加工、流通经营、餐饮消费环节食品企业的责任意识进一步增强，食品企业的生产经营行为得到了进一步规范，广大人民群众关心、支持、参与、维护食品安全的意识进一步提高，全市食品安全状况保障水平得到了进一步的提升。

五、破解难题、责任追究

按照一个环节由一个部门监管，以分段监管为主、品种监管为辅的原则，在认真落实联席会议制度、信息通报制度等制度的同时，按照各成员单位的职责，从市到县（区）划分了责任区，逐级负责，还把各部门的责任区制成区域示意图，使其职责、责任区域、责任人一目了然。各成员单位的主要负责人，对食品安全工作负领导责任；具体人员对岗位食品安全负直接责任。同时，认真落实责任制和责任追究制，严格各级责任人行政行为过错的追究范围和追究程序，严格实施责任区、责任制、责任追究链条式监管办法，对违反规定出现行政过错、失职、渎职的，根据情节进行责任追究。

由于历史原因，我老秘网市X公司职工食堂的卫生监管一直存在着职责不清，推委扯皮现象。在此次食品安全大督查中，督查组对X企业职工食堂进行检查时，矛盾凸现。X月X日，省食品安全督查组在X六矿职工食堂对食品安全问题进行了督查检查，针对存在食品安全隐患的问题，提出了六项整改措施。X月X日上午，省食品安全督查组再次到X，对其整改情况进行检查。检查中发现，X公司相关部门对此项工作认识不到位、工作安排不及时、对食品安全隐患整改不力，有关人员工作态度不端正、配合不积极主动，影响极坏，性质严重。

为切实提高相关人员的食品安全意识，认真吸取教训，市政府下午立即召开了由各区主管区长、市有关部门、X公司负责人以及各X负责人参加的食品安全会议，对出现的问题进行了认真的总结分析，相关人员进行了检讨。要求各单位通过省、市食品安全督查，汲取教训，加强领导，提高认识，采取有效措施，对省市督查组提出的整改项目限期逐条落实。同时要求各单位要举一反三，引以为戒，严格遵守国家有关法律法规，依法强化食品安全管理，规范餐饮行为，建立长效管理机制，依法接受食品安全行政执法部门的监督管理。对食品安全工作消极、怠慢，不及时消除食品安全隐患，置人民群众的饮食安全和身体健康于不顾的单位和个人要实施责任追究。

市政府责令负责该区的市督查组及区委、区政府写出书面检查，深刻检讨；X公司对企业涉及的相关责任人实施了责任追究，责令X公司分管食品安全的领导写出书面检查；对X公司后勤部副部长X给予行政警告处分；对X公司后勤部X给予停职检查；对X给予行政警告处分；对X给予免职处分；同时，对X其它相关人员也给予了处分。

事后，副市长X率市食品药品监管局、市卫生局、市工商局等有关部门负责人，再次对X企业职工食堂食品安全进行复查并现场办公，指出存在问题，提出整改要求，现场解决有关的问题。

责任追究的落实，妥善解决了鹤煤（集团）公司企业内部职工食堂卫生监管历史遗留问题，进一步强化了食品安全属地管理，地方政府负总责，企业是第一责任人的责任体系，理顺了监管体制，及时消除了食品安全事故隐患，保障了企业职工饮食安全。

六、下步工作打算

食品安全涉及面广，监管部门多，在现有的监管体制下，针对我老秘网市食品安全现状，主要做好以下几项工作：

（一）继续加强食品监管，落实科学发展观，增强食品安全监管意识，积极参与食品安全监管体制改革，理清思路，不断创新，进一步强化政府负总责、监管部门各负其责，企业法人是第一责任人的责任体系，强化督查，抓好落实。

（二）加大综合协调的力度。继续抓好食品安全综合监管工作，组织、协调各食品监管部门在现有的法律法规框架内做好食品安全监管，重点把好初级食品生产和市场准入关，强化源头管理，将监管重心下移，加强对农村和城乡结合部等重点区域的食品安全监管，形成监管合力，推动食品安全工作的开展，提升我老秘网市的食品安全保障水平。

（三）加快食品信用体系建设的步伐。深入实施食品放心工程和推进食品安全信用体系建设，推广好的经验与做法，形成以诚实保证质量安全，以守信促进产业健康快速发展的良好局面。

（四）加大宣传力度，提高消费者的自我保护意识，积极引导科学饮食。不断创新食品安全宣传的方式、方法，提高群众对假劣食品的鉴别能力，把健康的消费观念植根于群众心中，倡导绿色消费，把好食品安全的最后一道防线。