在县城区优化经济环境工作会议上的讲话

在县城区优化经济环境工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们把优化经济环境的范围特指在县城区，包括经济开发区和沅澧快速干线、石长铁路复线的沿线乡镇、村组，主要基于两个方面的考虑：一个是县城区是我们项目建设的主阵地、企业发展的聚集区，如果经济环境不搞好，项目建设就会时时受阻，企业发展就会不堪重负；另一个是去年以来，县城区的环境问题出现明显反弹，有些甚至无法无天，必须重拳打击、高压治乱。刚才，X县长对县城区优化经济环境，包括企业发展和项目建设周边环境专项整治行动进行了动员和部署，讲得非常严肃，非常到位。特别是今年，按照上级纪委的精神，优化经济环境工作从县纪委中调整出来，但是，我们今天还是请纪委XX书记参会并讲话，就是要借助纪委的权威性和震慑力，促进优化经济环境工作落实。在今天的会上，XX镇、监察局、XX镇派出所分别作了表态发言，我相信，只要大家按照表态抓下去，一定能够遏制经济环境问题反弹的势头。在大家讲的基础上，我还强调这么三点意见：

一、深入查找病因，猛药去疴。X县长在讲话中，从损害企业和项目周边环境的形式日趋多样、范围愈加广泛、手段更加恶劣、危害日益严重等四个方面，全面查摆了县城区经济发展环境存在的问题，很客观，很直白。对问题产生的原因分析也很深刻、很有针对性。我们经常讲：政府创造环境，社会创造财富。创造环境是政府的责任，环境出了问题，不仅要找社会的原因，更要找自身失察失管失职的原因。只有这样，才能对症下药，猛药去疴。自身的原因，我认为主要有三个：一是消极推诿不愿管。以前，我们有些部门、有些同志非常勤快，为了部门利益、一己私利，什么都要管，什么都敢为，企业怒不敢言。中央八项规定出台后，有些部门、有些同志出现了180度转弯，审批办事、优化服务打太极、耗时间；协调矛盾、优化环境敷衍躲让、推诿扯皮，企业苦不堪言。二是任意妄为不服管。去年，国家出台规范税费优惠政策的规定后，县委、县政府在多次会议上强调，要规范执法检查行为，维护企业发展环境。但是，有些部门像出笼的老虎，都想吃“唐僧肉”，执法检查任意妄为，有的单位甚至上午这个股室查，下午那个股室查，企业疲于应付。另外，还有一些顶风违纪乱作为的干部，向企业变相找钱，行为极其败坏，影响极其恶劣。还有一些唯利是图唱双簧的干部，不仅不主动调处矛盾、维护环境，甚至怂恿群众找事闹事，当幕后推手。三是关系复杂不敢管。客观地讲，一般老百姓不会无故强行阻工扰工、参工参运，之所以出现这样那样的环境问题，背后肯定有狠人、有故事。为此，有些部门、有些同志在协调查处问题时心存顾虑、畏难怕事，一是怕得罪恶人，二是怕得罪狠人，最后失之于宽、失之于软，导致一些不良风气没有得到及时有效遏制。即便遏制了，有些又出现反弹。比如：沙霸油（油膏）霸的问题，去年通过公安机关整治，秩序得到好转，但是今年又死灰复燃、越演越烈。对于这些问题和原因，大家要全面深入剖析，迅速整改纠偏。

二、坚持问题导向，刮骨疗伤。今天，我们召开县城区优化经济环境工作会议，部署企业发展和项目建设周边环境专项整治行动，就是要全面查找问题、全面整治问题。各级各部门要按照统一部署，集中时间和力量，刮骨疗伤，全面清除病灶、挖掉毒瘤，确保县城区经济环境“健康”。一是宣传排查要零盲区。优化经济环境最好的效果是不出现问题。要注重先礼后兵、搞好宣传攻势，引导群众守规守矩。县经开区、XX镇各社区（村），以及沅澧快速干线和石长铁路复线沿线的村组要上门上户宣讲政策，全方位地搞好教育引导、排查摸底，对有强行参工参运、强揽工程等企图的地痞地霸、能人狠人，要实行重点规劝、重点监控；要搞好所辖区域内企业和项目周边环境的排查，对经济环境问题要及时上报县优化办。二是整治打击要零容忍。宣传教育是第一步，对于不讲理、不讲法的行为，要坚持零容忍、零延误，从严从重从快打击，绝不能任其坐地成势、歪风成势。对于摸底排查出的环境问题，县优化办要登记造册、台账管理、逐一交办、整改销号。对于企业、群众反映的环境问题，要坚持逢诉必接、逢案必查，尤其是对强行参工参运、阻工扰工等问题，所在乡镇（区）政府（管委会）、公安派出所办必须第一时间赶到现场调处。县优化办要迅速调度相关职能部门整治，不管涉及哪些部门、哪些狠人，该处罚的要处罚，该拘留的要拘留，该移交线索的要移交线索，力争在最短时间内恢复企业生产和项目建设秩序。要通过从严整治、从快打击、从严惩处，让损害经济环境的人员付出代价、感到害怕。三是深挖根源要零例外。从我们以往查处的案件来看，很多破坏发展环境的不法分子都是涉黑人员、村霸地痞，有的甚至有保护伞。对此，在专项整治过程中，大家决不能有畏难胆怯心理，要敢于动真、大胆碰硬，对破坏环境的不法分子，不管关系有多深、后台有多硬，都要理直气壮、依法依规地查处，切实让他们付出代价、感到害怕。只要大家是为了工作、没有私心，县委、县政府将旗帜鲜明地予以支持、全力以赴地予以“撑腰”。

三、凝聚最强合力，高压治乱。专项整治能不能出效果，关键看两条，一条是有没有人负责，另一条是负责的人负不负责任。要切实把这次专项整治工作的责任层层分解到位、级级落实到位，凝聚合力，高压治乱。一是要坚决服从调度。县优化办要加强对专项整治工作的组织调度、督促考核。对于县优化办的调度，各相关职能部门要无条件地服从，凡属各自职责范围内的事，要不推不拖、全力作为，特别是涉及征地补偿、环境保护等方面的矛盾纠纷，要安排精干力量亲临一线，积极地帮助化解。二是要规范执法检查。国家规范税费优惠政策，根本目的是营造公平公正的市场环境，并不是要把企业卡死。我老秘网县的企业很大部分都处于创业期、成长期，如果都按政策严查严办，企业基本没有生存的空间，最终受影响的是临澧的财政收入、社会就业。所以，我们要坚持宽严有度、管放有度，进一步规范执法检查，严格落实企业执法备案制度，尽可能地放宽企业生存和发展环境。同时，要进一步优化政务服务，着力解决行政缓作为、不作为等问题。三是要强化村组责任。今天，XX镇社区居委会党组织书记、各村全体班子成员、有在建或即将开工建设项目所在村（社区）小组长，经济开发区太平社区党组织书记，沅澧快速干线一号大道沿线各村（社区）党组织书记、石长铁路复线陈二乡沿线各村（社区）党组织书记都参加了会议，县委、县政府把会议开到支部书记的时候不多，开到组长的时候更少。希望各位村干部保持高度的思想自觉和警醒，加强对村民的教育，切实管好自己的人、看好自己的门，对发现的问题要及时处理、果断处置，力争做到小事不出村。现在，有些村支部书记眼光短浅，为了宗族利益、个人私利或村干部利益，把企业视为“唐僧肉”，想方设法、变着戏法吃一口。从眼前来看，好像是在保护少部分村民的利益，但从长远来看，这是对本村的长足发展极不负责的态度。今后凡是煽风点火、怂恿闹事、包庇纵容，以及参与破坏环境和充当保护伞的支部书记、村组干部，要严格追究责任。四是要查处一批典型。对于县优化办移交的案件线索，县监察局、县公安局、县检察院、县法院要高度重视，加强案件查办，从严查处一批损害经济环境的人和事，增强专项整治的震慑力。

同志们，开展企业发展和项目建设周边环境专项整治行动任务艰巨、势在必行。我们一定要以“舍我其谁”的担当，抓铁留痕的劲头，扎实抓好这次专项整治工作，为企业发展和项目建设提供有力的环境保障。