强力推进平安建设 着力构建和谐尤溪

●吴建国

  　近年来，尤溪县牢固树立和落实科学发展观，始终把创平安、保稳定、促和谐作为基础工作来抓，扎实推进“平安尤溪”建设，有力维护了社会和谐稳定，促进了经济社会快速健康发展。2006年全县重大刑事案件同比下降12%，信访总量同比下降25%，群众社会治安满意率达95%、安全感达98%。我们的主要做法是：
    一、围绕目标，落实“三个加强”
    1、加强领导，精心谋划。县委、县政府坚持把“平安尤溪”建设工作放到“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”发展战略通盘考虑，做到统筹规划，统筹安排，统一部署，统一落实。县委每年多次召开常委会，专题研究部署综治和平安工作，把“平安尤溪”建设、城区治安防控体系建设、社会动态视频监控系统建设、社区“11211”工程建设列入县委、县政府为民办实事项目，拨出专款195万元投入建设；将社会治安综合治理工作纳入县委、县政府年度综合考评内容。县委主要领导经常深入各乡镇、有关部门调研政法综治工作，召开座谈会，对平安创建工作如何上水平、求突破、谋发展等提出具体工作措施和要求。
　　2、加强协调，强势推进。县里成立了平安建设协调小组，对各乡镇各单位平安建设工作加强督促、检查和指导。制定下发《建设“平安尤溪”工作年度计划》，使平安建设有年度目标、有工作措施。按照抓系统带单位、抓乡镇带村居的方针，通过基层推动、系统带动深入开展平安乡镇、平安村居、平安单位、平安家庭、平安企业、平安医院等系列平安创建活动。同时召开各类现场会，促进平安建设各项措施在基层的落实。建立综治成员单位年度平安建设工作立项制度，35个部门根据各自职能制定69个具体项目，明确工作目标和完成时间，确定项目负责人和经办部门，确保每项工作有专人负责，每项要求有专人落实。
　　3、加强考核，落实责任。每年年初，县委、县政府主要领导与乡镇党委书记、乡镇长签订综治和平安建设责任书，进一步明确平安建设的要求和责任。同时，县委、县政府向县直机关各单位党政领导下达综治责任状，要求各单位发挥职能作用，推进平安建设。对平安建设验收不达标的乡镇党政主要领导和综治副书记以及平安建设验收不合格的单位党政主要领导、分管领导，实行县委主要领导、分管领导谈话告诫，直至组织处理；对工作不负责任，影响全县大局的乡镇和部门，实行黄牌警告或一票否决。同时实行县处级领导分片挂点抓平安建设工作制度、乡镇党政主要领导和分管领导维护稳定工作述职制度，增强有关领导的责任感和使命感。此外，进一步完善综治、纪检、组织、人事、监察部门联席会议制度、情况通报制度和综治一票否决制度。2005年以来，共有182个单位（含村居）受到表彰，11个单位被一票否决，21个单位被黄牌警告。
　　二、突出重点，抓好“三大工程”
　　1、抓好大调解工程。以进一步巩固完善“大调处”机制为抓手，具体抓三个方面：一是健全规章制度。建立“信息报送、挂牌督办、跟踪反馈、建档立册”四项制度，进一步健全县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查网络，确定13种类型矛盾纠纷的牵头单位、具体负责单位和协助配合单位，把责任落实到部门、单位和个人。二是加强排查调处。对多发性民间矛盾纠纷每月排查一次，一月一报告。借鉴“全国人民调解工作模范司法所”台溪司法所、“全国模范人民调解委员会”洋中镇人民调解委员会的经验，推行司法所墟日全岗制，进一步落实部门联调机制、庭所互动机制，切实为群众提供方便、高效、优质、热情的法律服务。三是强化信访工作。建立并落实每月一次的矛盾纠纷和信访问题排查调处联席会制度。对排查出来的矛盾纠纷实行“有领导负责，有调处方案，有专人处理，有解决时限”的“四有”办法。坚持实行县领导接待日制度，尤其是通过开展“5.15县长信访公告接待日”活动，切实关心弱势群体的生产生活，妥善处理群众上访问题。2004年以来，人民调解调解率始终保持100%，成功率保持95%以上。
　　2、抓好大防控工程。坚持以打促防，严厉打击各类违法犯罪活动。针对严重影响群众安全和社会稳定的突出问题，深入开展“侦破命案”、打击“两抢一盗”等专项打击行动，对犯罪分子形成强有力威慑，不断增强人民群众的安全感。2004年以来，刑事发案、三类可防性案件逐年下降，打击效能明显提高，破案数每年上升5%以上。此外还狠抓了“法轮功”练习者的思想教育转化工作责任制的落实，对练习者的生活、工作进行了妥善安置。同时把工作重点放在安全防范工作薄弱、案件多发的地方，对涉及摩托车抢夺、入室盗窃案件多发，治安隐患漏洞多、治安管理秩序较为混乱的单位和场所，有针对性地开展综合治理，组织力量攻坚克难，提高打击效能。根据区位特点和防范重点，加强人防、物防建设，推进“铁防工程”、“车防工程”、“技防工程”，初步建立社会面的巡逻防控、社区治安防控、内部单位防控、堵截卡点防控、科技防控“五大网络”。去年6月，全市社会治安防控体系建设现场会在我县召开，九大防控体系建设的做法得到上级肯定。目前，全县各乡镇共组建专职治安巡逻队15支100人，义务巡防队伍253支1302人，保安人员113名。
　　3、抓好大整治工程。一是抓好区域性整治。明确重点整治责任单位和责任人，制定详细、周密工作方案，同时组建以党政干部和政法干警为主体的精干工作队，推动整治工作深入开展。二是抓好食品及农贸市场、文化与出版市场、安全生产等重点行业、重点区域的整治。特别是加强对网吧经营场所的监督管理，在全县开展为期100天的整治活动，严厉打击网吧违规接纳未成年人、超时经营、未实行身份证件登记等行为。制定《重特大安全事故应急处理预案》，积极预防和妥善处置各类重特大安全事故。三是抓好专项整治。去年以来，部署开展了民爆物品清查、百日破案竞赛、矛盾纠纷大排查大调处、预防重特大道路交通事故等四个专项整治，发现并整改了数十项安全隐患，整改一批公路危险路段,提高刑事打击效能，化解一批热点难点问题，全县社会稳定局面有明显改观。
　　三、盯住基层，夯实“三大基础”
　　1、强化基础性工作。一是认真做好刑释解教人员安置帮教。注重“四个落实到位”，即：组织落实到位，分工协作，密切配合；人员落实到位，每名帮教对象均有帮教成员负责帮教；措施落实到位，改进衔接工作，建设过渡性安置帮教基地；时间落实到位，对每个帮教对象定期走访、回访，记录在案。全县政法部门采取“一帮一”的工作模式，与刑释解教人员进行经常性谈心和回访，有效开展帮教工作，2004-2006年重新犯罪率控制在2%以内，三年平均为0.78%。二是抓好外来流动人口的管理。按照“谁用工，谁主管，谁出租，谁负责”原则，落实相关部门管理职责，健全社会化管理网络，抓好协管员队伍建设，加强出租屋管理，开征房屋租赁税，推进流动人口管理工作规范化、制度化建设。三是切实加强青少年法制教育，抓好青少年活动场所和法制教育基地建设，努力从源头上预防和减少青少年违法犯罪。通过开展“把法带回家”活动、举办“校园模拟法庭”，拓展综治宣传的广度和深度。如溪尾乡采取举办“流动家长学校”的办法对学生家长开展家教式教育，更新家长育儿观念，促进家校衔接配合，共同抓好未成年人教育，这一做法得到了全国妇联、国家教育部的肯定。四是开展好见义勇为先进分子表彰等工作。建立见义勇为基金，并组织全县上下开展为见义勇为基金捐款活动。三年来共表彰了22名见义勇为先进个人。
　　2、推进规范化建设。积极采取措施，加强规范化建设，全县15个乡镇综治办全部配置了电脑、电话等办公设备，同时建立健全基层综治工作内部管理、工作例会、情况报告等多项工作制度，达到“六有”规范要求，即：有机构牌子和印子，有专门办公室，有党政领导专管，有专职人员，有办公经费和设施，有完备的工作制度和台帐资料档案。此外扎实做好综治协管员、平安中心户长的选聘工作，并对他们进行岗位培训，印制了规范化的综治协管员及中心户长工作手册。全县共选聘综治协管员254名，选聘平安中心户长1313名。综治业务经费、平安建设经费、综治委下设的五个专门办公室经费都纳入财政年度预算，并按时足额拨付。群防群治经费按照政府、受益单位、个人“三个一点”的办法解决。城区治安巡逻队经费除向县直机关、事业单位每人每年收取40元外，不足部分由县财政拨补。结合县委部署开展的“三讲一学”活动，切实加强政法队伍建设，组织全县政法机关扎实开展社会主义法治理念教育。2006年，我县作为三明市综治组织规范化建设两个试点县之一，参加了全省基层综治组织规范化建设座谈会，并交流了工作经验。
　　3、开展全方位宣传。各级各部门以提高群众知晓率、参与率和满意率为目标，以灵活多样的形式广泛深入地开展平安宣传活动。县委政法委、宣传部每年都组织开展“平安尤溪”建设集中宣传月活动，大力开展系列宣传活动。县综治委组织艺术团深入各乡镇巡回宣传平安建设；有线电视台开辟“建设‘平安尤溪’，营造优良治安环境”专题栏目，宣传综治工作和平安建设情况；司法局在电视台开办“说法”栏目，以案释法；梅仙镇源湖村老人山歌队通过自排自唱山歌、中仙乡广播站开设“司法之声”专栏进行法制和平安建设宣传。近两年来县委、县政府还赠送平安年画25万份，发放安全防范手册、居民平安宝典6万册。同时，通过移动通讯和有线电话网络以发送手机短信、设置彩铃等形式宣传平安建设，拓宽了法制宣传渠道。今年综治宣传月期间，还先后开展了现场签名活动暨县综治成员单位集中宣传活动；城区沿城关七五路交通护栏制作彩喷固定标语的“平安标语一条街”活动；城区中心广场“平安尤溪、和谐家园”为主题的大型广场歌舞晚会等活动，为推进平安建设营造了良好氛围。

　　（作者为中共尤溪县委书记）
　　（责任编辑：黄元庚）

不知道从什么时候开始　在什么论坛上面都有人灌水　中头猫会灌水　令狐孤会灌水　连楼主你都来灌水　我开始怀疑　在这个论坛上　还有什么好人是不会灌水的

谢谢楼主，发个好贴，再次感谢