在城市管理专项整治活动动员大会上的 讲话

经市委、市政府研究，今天，在这里召开城市管理专项整治活动动员大会，主要目的是对城市管理专项整治活动进行安排部署，进一步明确责任、宣传动员，营造城市管理齐抓共管的浓厚氛围。刚才，城管局负责同志就流动摊贩、占道经营专项整治和机动车、非机动车乱停乱放专项整治方案进行了介绍，讲的很细致、全面，我完全赞同，请大家对照要求抓好落实。下面，就开展城市管理专项整治，我讲三点意见：

一、统一思想，提高抓好城市管理专项整治工作的认识

    首先，抓好城市管理专项整治工作，是打造美丽某某的迫切需要。客观分析，近年来，我老秘网市城市建设品位和档次都有较大幅度提升，但城市管理方面还存在一些突出问题，离建成“美丽某某”还有一定距离，如流动摊贩、占道经营、露天烧烤屡禁不止，车辆乱停乱放、行人随意横穿马路、电动车乱闯红灯等交通违章现象严重，户外广告杂乱无章，渣土车辆沿途泼洒，街边路旁占地种菜等等，对此，我们必须有清醒认识，要下大决心、花大力气，重拳整治，综合施策，切实解决城市管理难题，要拿出时间和精力，通过开展城市管理专项整治，逐个破解顽疾，逐步转变环境，努力建成美丽城市。

其次，抓好城市管理专项整治工作，是创建省级森林城市和国家园林城市的迫切需要。近几年来，通过广大城市管理者、全体市民和社会各界的共同努力，我老秘网市的城市管理工作取得了一定成绩，先后被授予“省级文明城市”、“省级卫生城市”、“省级园林城市”等一系列荣誉称号。正是有了这些城市各片，才使我们的城市增加了吸引力，提高了知名度和外向度，也促进经济社会发展。在此基础上，我老秘网市提出创建省级森林城市和国家园林城市目标，而加强城市管理是创建森林城市和国家园林城市的重要内容，“创城”是加强城市管理的重要载体。应该说，我们围绕“创城”目标任务和工作要求，在硬件方面做了大量扎实有效的工作，取得了明显成效。但从创建的软环境看，还存在一些不容忽视的问题。比如：市容环境管理存在“死角”，背街小巷、城乡结合部、城市出入口、一些居民小区和城中村“脏乱差”的问题依然存在，部分社区庭院卫生状况较差等等。这些问题的存在，说明我们的城市管理工作还尚未达到“创城”要求。解决这些问题，不仅需要长效化的管理，也需要集中时间、集中力量开展专项治理、专项整顿，通过重拳出击、专项行动，在最短时间内收到成效。
    再次，抓好城市管理专项整治工作，是改善人居环境的迫切需要。城市管理的目的并不是为管理而管理，而是为改善人民群众生活环境而管理。前一阶段，我老秘网市城市建设大投入、大发展，城市规模不断做大、人口不断聚集，市民更多的关注道路、绿化、亮化等硬件建设，而随着城市框架的基本形成，“城市病”逐步显现，城市管理越来越成为公众关注的焦点，一些长期累积的症结与不断出现的新问题开始困扰着城市管理部门与广大群众。不少群众开始对小区物业管理不规范、广场舞噪音污染、集贸市场脏乱差、城市公共空间不足、不遵守交通规则、随意占道经营等现象予以关注，且反映较多，对此，要求我们顺应城市发展需求，及时进行回应，通过开展专项整治活动进行解决，为市民打造宜居宜业的美好家园。
    二、突出重点，深入开展城市管理专项整治活动

城市管理工作点多、面广、量大，必须突出重点，集中整治。根据市委、市政府安排，今年将按季度开展城市管理专项整治活动，当前阶段，就是要重点抓好流动摊贩、占道经营和车辆乱停乱放这两项专项整治。

一是严管流动摊贩和占道经营。随着夏季到来，流动摊贩、占道经营、露天烧烤等现象不断增多，迫切需要进行整治。在整治中，重点要抓好以下工作：一要落实责任。流动摊贩和占道经营整治由城管局牵头负责，工商局、食药监局要积极配合，宣传部、教体局要正面引导，邮政、电信及街道居委会要各付其责、各司其职。二要明确重点。城区流动摊贩、占道经营点多面广，整治活动要突出重点，对广场周围、菜场附近、学校周边等流动摊贩集聚较多的区域，要加强早、中、晚三个时间段管理，进行重点整治；等占道经营行为突出的地点，要明确专人、驻点管理；对其他区域，要加强日常巡查执法，及时纠正违规行为。三要细化举措。要充分利用各种宣传平台、媒体进行城管执法宣传，塑造正面的城管执法形象，营造良好执法氛围，争取市民支持与理解；要注意疏堵结合，科学设置便民摊贩安置点，通过疏导一部分、规范一部分、取缔一部分的方式，引导流动摊贩有序经营。

二是严查车辆乱停乱放。当前，城区车辆乱停乱放现象突出，特别是工程车辆沿路停靠，既影响城市形象，也形成安全隐患，需要下大力气进行整治。重点要做到以下几点：一要联合执法。城管局和交警大队要抽调专人组成联合执法队伍，开展一个月左右时间的联合执法，对广场周边农贸市场出入口等乱停乱放问题突出区域，要加大巡查力度，严格进行执法；车辆停放较多地段也要进行疏导规范，切实解决工程车辆随意停放问题。二要宣传引导。要通过电视、广播、报纸、宣传车、警示牌和短信提示等方式，引导市民规范停车，倡导商铺协助管理沿街区域乱停乱放行为，同时，加强停管中心工作人员培训，安排工作人员及时劝导驾驶员规范停车，提高停车位利用率。三是完善功能。交警、规划、建设等部门要根据车流量情况，在道路两旁尽量增加停车位，对不便于停放车辆的地段进行修葺改善，增加停车空间；商管办等要协大型购物中心及老秘网开放停车场，提高地下停车场利用率，同时，在货运停车场暂未建成之前，规划、交警部门要选址安排货运车辆临时停车场所，引导工程车辆规范停车。

    三、强化举措，确保城市管理专项整治工作取得实效

    今年全市城市管理工作任务繁重，面临的困难和挑战很多，能否完成全年目标任务，关键在干部、重点在落实。

    一是要加强领导，落实责任。城市管理问题不可能一劳永逸解决，是一项长期工程，工作实不实、效果好不好、群众满意不满意，是对各级干部工作能力、工作作风和工作水平的检验。要坚持从实际出发，按客观规律办事，既要量力而行，又要尽力而为，要从群众迫切需要解决的问题抓起，从能带动工作全局的事情抓起，扎扎实实，一步一个脚印，干一件成一件。要围绕专项整治目标，按照“条块结合，责权统一”的原则，将各项工作任务全面进行分解，细化落实到每个人员，确保每个路段、街面、小区都有人管理，确保每项工作、任务、要求都有人负责。

二是要协调配合，齐抓共管。城市管理专项整治工作涉及面广、综合性强、关联度高，全市各级、各部门必须步调一致，协同作战。要树立全市“一盘棋”的大局意识，建立并完善城市管理协调运行机制，加强职能部门之间的交流与沟通，对一些重点和难点问题，合力攻坚，充分发挥城市管理的综合效能。湓城街道、桂林街道、赛湖农场等城区乡镇要充分发挥属地管理作用，协调辖区内部门单位参与专项整治，动员广大居民、沿街商铺支持专项整治；市城管局要切实肩负起协调、组织、通报等各项工作，搞好工作衔接，理顺工作关系，落实工作职责，发挥带头作用；市工商局、食药监局、交警大队、运管所等职能部门要全力以赴，履职尽责，不能推诿扯皮、相互掣肘；各市直部门要树立全局观念，做好各自责任路段整治工作，全面落实“门前六包”制度（包卫生、包车辆无乱停乱放、包无摆摊设点、包基础设施管理、包绿化美化、包秩序），同时，要教育引导好全体干部职工参与和支持专项整治活动，切实遵守交通规则，发挥示范作用。

三是要完善机制，严格督查。城市管理是一项长期艰巨的工作任务，要结合实际，积极探索科学管理城市的新方法、新机制，使城市管理工作逐步走上制度化、规范化的管理轨道。要把专项整治工作与建立长效机制结合起来，通过狠抓规范化、制度化和长效化管理，巩固整治成果，不断提高日常城市管理质量。在此基础上，要建立督查机制，加强日常督促检查，量化细化考核办法，对各部门和城区街道（乡、场）的城市管理工作情况进行定期检查，及时通报。要严格奖惩制度，对在城市管理中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励；对未完成工作任务的部门进行通报批评，并追究有关领导及工作人员的责任。

四是要强化宣传，营造氛围。城市管理工作与广大群众的生产生活息息相关，搞好城市管理，人人有责。要加大宣传力度，引导全市上下、各行各业和广大群众都来关心、支持、参与城市管理。宣传部门要发挥引导作用，一方面，要大张旗鼓地宣传城市管理工作的目标任务和正面典型，反映社情民意，真正把各方面的积极性充分调动起来，让全社会都来积极响应、支持城市管理工作，另一方面，对城市管理中存在的不文明现象和行为也要给予曝光，引导广大市民认清各类陋习和不文明言行的危害，自觉抵制不良风气，逐步养成良好的行为习惯。同时，要建立健全社会公众参与城市管理的机制，进一步强化社会和市民对城市管理的参与程度，积极调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性，形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛围。

同志们，抓好城市管理专项整治工作，是关系群众利益和城市形象的一件大事，是广大市民群众的共同愿望，也是对我们城市管理能力的一次重要检验。希望大家发扬努力拼搏、求真务实、真抓严管、克难制胜的作风，再鼓一把劲，再加一把力，全面完成各项整治任务，把我们的城市管理提高到一个新水平。