关于加强地税廉政文化建设的探索和思考

廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。我国几千年来优秀廉政文化传统熏陶了一代又一代的中华儿女，如孟子的“富贵不能淫，贫贱不能移，威武能不屈”，诸葛亮的“鞠躬尽瘁，死而后已”，范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”等传世名句，对后人的教育激励作用很大，是我国传统廉政文化教育中尊崇的典范。地税廉政文化建设就是各级税务机关认真贯彻落实中共中央、国家税务总局和各级党组织关于加强廉政文化建设的指示精神，把优秀传统廉政文化、现代廉洁文明的力量带入到地税系统反腐倡廉的整体合力之中，以提高全体地税干部的文化素养和道德水平，树立一种反腐倡廉的公众文化，营造一种清正廉洁的文化氛围。

近年来，我老秘网市地税系统坚持把廉政文化建设放在重要位置，按照省局和市纪委关于开展廉政文化建设的工作部署，结合地税工作实际，在广大地税干部中集中间开展了“税务廉政文化建设年”、“廉政文化教育年”、“执法人员教育培训年”等活动，在全市地税系统逐步形成了以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围，为地税事业的健康发展提供了有力保证。2013年全市地税收入首次突破60亿元大关（含永城），同比增长17.8%，增收9.4亿元。队伍建设、基层建设、信息化建设、征管基础建设也实现了新的飞跃。市局连年被省局授予完成党风廉政建设责任目标优秀单位，被市直纪工委授予纪检监察先进单位，连续多年在全市政风行风评议活动中稳居前三名。在廉政文化进机关活动中，截至目前，市局被授予省级廉政文化进机关示范点，下属8个县（区）局全部被授予市级廉政文化进机关示范点。

一、我局开展廉政文化建设的状况

近年来，商丘市地税局紧紧围绕税收中心工作，认真落实党风廉政建设责任制，不断深化党风廉政教育，以建立惩防体系和开展“廉政文化进机关”活动为切入点，积极探索，创新载体，营造出了浓厚的廉政文化氛围，有力地推动了地税文化建设的发展。

（一）加强组织领导抓廉政文化建设，形成了廉政文化建设的推动力。市地税局党组对廉政文化建设高度重视，确保廉政文化工作有组织、有领导、有序进行，收到实效。每年年初将廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制，明确主要领导是廉政文化建设第一责任人，各职能部门在廉政文化建设活动中肩负相关责任，做到了各司其职，相互配合，在全系统形成了齐抓共管，互相促进的联动效应。我们还结合实际，制定了《关于加强地税文化建设的意见》，确立地税团队精神、地税宣言、治税理念、人才理念、管理理念、服务理念等地税文化基本理念，有力地推动了廉政文化建设各项工作的不断深入。

（二）创新活动载体促廉政文化建设，提高了廉政文化建设的吸引力。运用多种文艺手法兴廉：一是多次举办了书法、美术、摄影展览、征集文艺作品等活动，既展现了地税干部文明执法、廉洁守纪的风采，又激发了大家参与意识和创作激情。二是开展廉政文化研讨征文、廉政格言征集、读书思廉等活动，组织地税干部读廉政书刊，撰写廉政论文和廉政诗歌、短文、杂想等，在读书学习中领悟廉政，在参与中益智养廉。不断提高税务干部的思想境界、人格品德和廉洁操守。利用各种活动助廉：一是多年来积极编排文艺节目参与市政府组织的广场文化活动，丰富了市民的业余生活。二是多次组织各级干部到豫东监狱、商丘监狱等地实地参观，通过听取犯罪服刑人员的现身说法，使大家在特殊场所里，接受思想洗礼。三是利用省局和市局培训中心，请省市局领导上廉政教育课，经常性地开展对各类人员的廉政教育培训，不断提高地税干部的廉政素养。四是定期组织广大地税干部开展廉洁自律警示教育，观看反腐倡廉录像片，加强税务干部的党性修养和理想信念教育。借助多方媒介推廉：一是在市局内部网站上开辟了“廉政建设”、“漫画箴言”、“学习园地”、“政策法规”等专栏，将廉洁从政有关规定、党政纪处分有关法规、相关政策及廉政格言等内容及时登载，增加了廉政建设的信息容量和趣味性。二是积极采集编发廉政建设信息，在各类各级新闻媒体上发表，新闻稿件采用量逐年增加。三是开发手机短信群发系统，每逢年节或干部提拔，纪检部门发送廉政信息，进行温馨提示。通过这些活动的开展，提高了廉政文化的影响。

（三）强化教育推动廉政文化建设，扩展了廉政文化建设的影响力。一是开展思想教育。通过党组中心组学习、述职述廉、支部“三会一课”、民主评议党员等经常性的教育形式，强化地税干部的反腐倡廉形势教育、时事政治、“三观”教育和社会主义荣辱观教育，不断提高地税干部的廉洁自律意识。二是深化主题教育。针对地税系统不同时期队伍建设的特点，积极开展各项主题教育活动。重点开展了算清政治、经济、家庭、人身“四笔账”，走好人生路和“六个珍惜”教育活动（即：珍惜税收荣誉、珍惜政治生命、珍惜工作岗位、珍惜家庭幸福、珍惜父母养育之恩、珍惜亲情和友情）。在干部队伍中形成不愿、不想不廉洁的廉政文化理念。三是加强执法教育。自觉将廉政文化建设贯穿于税收工作大局之中，把加强廉政文化建设的过程转变为文明行业塑造的过程，转变为为纳税人服务的过程。在执法过程中坚持文明办税八公开，推行阳光办税、网上申报、“一条龙”、“一站式”服务等现代化纳税服务新举措，把无形的廉政文化理念体现到现实的税收执法过程当中。四是加强廉政教育。重点开展了节日期间的廉政教育，通过下发通知、发送短信等形式，重申有关廉政纪律，有效预防“节日病”。

（四）建立奖惩机制为廉政文化建设提供保障，增强了廉政文化建设的约束力。一是年初，市地税局按照全年工作部署，把廉政文化建设工作纳入全局的目标管理考核之中。把廉政文化建设与组织收入、队伍建设、党风廉政建设等工作同部署，同落实，同考核，同检查。二是层层签订党风廉政建设责任状，建立健全目标管理系统，明确各个时期、不同阶段的地税廉政文化建设的工作目标。三是严格奖惩机制。对廉政文化建设工作目标定期进行考核评价，奖优罚劣，确保取得实效。

二、当前廉政文化建设存在的问题和不足

近年来，虽然地税局在廉政文化建设方面进行了积极有益的探索，并取得了一定成效，但还存在着诸多这样或那样的问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）思想认识不足，工作缺乏主动性。主要是一些地税干部对廉政文化建设的重大意义、深刻内涵、基本特征以及精神实质认识不足，有的甚至还有片面看法。特别是对于地税部门来讲，中心工作任务是强化税收征管，收好税，带好队。对于作为党风廉政建设重要组成部分的地税廉政文化建设，各级地税机关虽然都比较重视，都有一种下大力气搞好搞出成效的观念和认识，但是，一遇到组织收入、征收管理等工作任务繁重时，地税廉政文化建设就会从各级地税领导干部的思想观念中淡化下来。甚至片面地认为只要把征收入任务搞上去了，就可以“一好遮百丑”，其他工作差一点没有关系，抓好抓坏无所谓。个别单位领导干部认为搞廉政文化建设会增加基层负担，少数干部甚至认为搞廉政文化建设与己无关。一定程度上还存在着廉政文化建设说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。这些认识上的不足，必然导致工作上缺乏积极主动。

（二）工作思路不宽，形式上缺乏灵活性。长期以来，地税部门党风廉政建设和反不廉洁斗争的重点一直都放在党员及领导干部身上，对于一般干部则有些忽略，而让纳税人和干部家属作为地税廉政文化建设的重要参与者就显得十分弱化。同时，廉政宣传主要靠传达文件、开会学习等方式进行，廉政文化建设活动缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与方式，表达形式比较单一。不少县区局还不能够结合实际，制作具有时代特征、生动活泼、干部喜闻乐见的作品，尤其是易学、易记、易传、富有感染力的廉政文化作品，导致税务廉政文化建设的吸引力不强，宣传教育方式陈旧，难以被不同年龄阶段、不同文化层次的人员认同。

（三）制度建设不全，整体上缺乏协调性。从我老秘网市地税系统的现状看，地税机关廉政文化建设尚处于摸索阶段，各项机制还需要进一步健全。比如：有的单位领导体制不健全，廉政文化建设未纳入总体规划，长远目标不明朗；有的长效机制未建立，党风廉政教育和廉政文化活动制度不完善，责任、督查、奖惩、测评、保障等方面缺乏必要的规定；有的单位纪检监察部门不善于组织协调，普遍存在廉政文化建设由纪检监察部门自己抓，其他部门缺乏配合的现象，相关部门职能作用未充分发挥，廉政文化建设还未形成整体合力。

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构建符合实际又独具特色的企业文化，为企业做大做强提供强有力的思想保证和文化支持，已经成为各类企业的共识。我们企业文化科以《**可持续发展纲要》和**发展规划为指导，结合公司2011年的重点工作，通过广泛调研和深入讨论，与时俱进地加强企业文化建设，用先进的文化力提升企业核心竞争力，不断加快建设“大庆钻探一流”钻井公司的步伐。 一、企业文化建设的目标 实现文化创新，推进公司持续发展。主要是在公司的指导思想下，牢固树立可持续发展的理念；在科学技术方面牢固树立自主创新的理念；在安全环保工作方面实现提前预防的观念，牢固树立和谐共存的理念。通过文化创新，引领和推进企业可持续发展。 推动文化理念落地，用共同愿景凝心聚力。强化广大员工对企业核心理念、企业理念、发展目标、发展方向的认同感。要采取多种措施，使文化理念在员工中入脑、入心，坚定企业的信念和追求，使企业各种理念和措施遵循时代性、先进性、激励性、效益性等原则，在企业生产经营实践中得以深刻体现。 创建学习型组织，提升全面创新能力。倡导终身学习理念，着力提高员工的学习能力、实践能力和创新能力。营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的人文环境，形成全员学习、全程学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的氛围和机制；努力建设各类学习型组织，促进人才队伍建设，使员工队伍素质全面提升。 加强安全环保文化建设，不断提高公司基础管理水平。结合钻井行业高危险性特征，把落实以人为本的本质安全和“环保优先”的理念作为企业文化建设的重中之重。还要以基层建设为根基，搞好文化管理与现代企业制度有机结合，使公司各项规章制度在干部员工中得到自觉执行。 营造宽松的人文环境，实现企业和谐发展。拓展公司核心思想的内涵和外延，采取全方位的沟通形式，营造出浓厚的人文环境。以共同愿景创造出人企和谐，以凝心聚力创造出人际和谐，以卓越技能创造人机和谐。 增值公司无形资产，进一步打造优良的文化品牌。落实公民道德规范，规范企业经营和员工职业行为；增强企业公民意识，承担必要的社会责任；积极参与各种有影响力的文化和公益活动，提升公司的知名度、美誉度和诚心度，展示良好的公司形象，增值公司无形资产。 二、企业文化建设的工作思路 围绕公司“创建**一流”的目标，在今后一个时期我们将不断吸收和借鉴先进的文化成果，结合公司实际，坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实公司“**”的管理理念，按照公司整体发展战略的要求，以理念创新为动力，以提高人的素质为根本，以塑造企业形象为手段，充分地把广大干部员工的思维统一到公司的发展建设上来，凝聚人心，调动一切积极因素，充分发挥员工的智慧和力量，建设一支卓有生机和活力的员工队伍。 我们坚持以人为本、继承创新、促进发展、循序渐进、开放包容的基本原则，确立了建设“三个体系”，推进“一个融入”的总体工作思路，全面创新构建具有公司特点的企业文化。构建三个体系即： 构建文化理念体系。结合公司实际，积极把最能推动公司发展的理念进行提炼和总结，围绕公司核心理念形成一套具有公司特色的公司经营理念、服务理念、安全理念、科技理念、学习理念、质量理念、人才理念等相互支撑的文化理念体系，以共同理念凝聚人、激励人、规范人、提升人，塑造公司员工良好形象，推动企业的规范有序发展。 构建行为规范体系。我们要坚持以人为本的思想，把企业文化建设的着重点放在提高人的素质，规范各层次人员的行为上来。在这方面，我们积极推进落实集团公司《高级管理人员职业与道德规范》和《员工职业道德规范》，并针对公司实际制定公司各层次人员的行为规范，包括领导干部行为规范、机关人员行为规范、岗位操作人员行为规范及服务人员行为规范等，从而有针对性的约束员工行为。以岗位和工作现场标准化、规范化管理为平台，引导和促进全体员工将大庆精神、铁人精神固化于行，将价值理念融入日常工作中，以公司价值理念体系为统领，持续完善公司各项经营制度，从根本上保证企业文化行为化。 构建视觉形象体系。按照中国石油天然气股份有限公司的形象标识及使用办法及大庆钻探制定的视觉识别标准，我们将与有关单位部门协调配合，从机关厂区到基层现场，逐步建立统一的企业标识，在设施、规格、内容等方面建立规范，积极推动基础管理工作上台阶、上水平，展示良好的企业形象。 “一个融入”即：融入企业管理。把核心理念融入管理制度，增强制度规范的文化内涵。深入实际，对各项管理制度进行梳理、比较，总结管理经验，明确管理上存在的优势和不足，根据公司发展定位，将公司核心理念融入到各项管理制度中，形成较为完善的制度体系，确保制度内容遵循公司核心价值取向，通过制度实施把公司核心价值理念落实到具体岗位工作中。反过来用核心理念指导管理行为。通过开展管理制度培训，促使员工认真学习制度，深入理解制度，全面掌握制度，严格执行制度；结合专业化重组后的新形势，邀请专家对各级管理人员进行现代企业管理知识培训，进一步提升各级干部的管理素养；通过典型引领、案例示范等形式，引导干部员工把“要为油田负责一辈子”、“干工作要经得起子孙万代检查”等优良传统融入管理实践，养成精细管理的良好习惯。树立管理创新的思想，通过学习和借鉴国内外成功企业的先进管理经验，及时吸收最新的管理理论成果，坚持博采众长，解放管理思想，创新管理理念，创新管理路径，逐步形成与企业发展要求相适应、独具公司特色的管理模式。 三、企业文化建设的具体措施 本帖隐藏的内容 为搞好企业文化融入公司生产经营管理各个方面的有效推进，为公司做好、做强、做大提供强有力的思想和文化支持。围绕企业文化建设的总体思路，我重点抓好以下七项工作： 一抓宣传贯彻。人的思想是受社会舆论环境影响的，舆论宣传对人的思想行为能产生导向作用、熏陶作用、激励作用和制约作用。我们将通过电视、广播、网络、宣传栏、黑板报、标语、宣传品与舆论工具和媒介及报告、讲演、座谈、讨论会等宣传方式，做到“墙上有理念、橱窗有图片、报刊有版面、网站有页面”，使公司思想深入人心，营造良好的企业文化氛围。把宣传灌输核心价值理念同提升员工的文化追求相结合，创新蕴含和彰显公司核心价值理念的文化活动，不断升华员工的思想境界；以举办培训班、召开会议、巡回宣讲为手段，广泛宣传公司核心价值理念，使之成为全体员工共同的价值取向。 二抓领导示范。企业领导是企业文化之源，企业精神的人格化首先体现在企业领导人身上。因此，公司领导干部不仅要做企业精神的积极倡导者，而且要做企业精神的率先示范者、实践者，从工作观念、工作态度、工作习惯、工作方式等方面率先垂范、以身作则，去影响和带动员工整体的行为。公司领导干部的言行举止、风格境界要体现公司的企业精神，使公司战略、愿景得到绝大多数员工的认知、认同，公司企业精神就能在广大员工心中扎下根来，化作神奇的精神力量。 三抓精神教育。我们将围绕公司创建“大庆钻探一流”钻井公司目标，结合时代要求，采取科学的态度和正确的方法不断深化大庆精神、铁人精神教育，努力增强广大员工奋发进取的使命意识。采取活化学习方式，丰富学习载体，通过学、看、讲、听、议等手段，不断深化大庆精神、铁人精神教育。学：通过学《大庆会战优良传统》、铁人事迹，学身边的铁人等，不断提高员工对大庆精神、铁人精神的理解。看：带领员工参观铁人纪念馆、大庆历史陈列馆等爱国主义教育基地，组织观看有关铁人的影片、专题片让员工对大庆精神、铁人精神有形象化的认识。讲：召开先进事迹报告会、演讲会，用身边和当代的铁人精神代表的事迹来感染人。听：经常请老会战讲传统，讲会战史，用他们的亲身经历来激发员工。议：开展专题讨论会，举办大庆精神、铁人精神论坛等，引发大家对大庆精神、铁人精神的深入思考，理解它在新时期的内涵，充分发挥大庆精神、铁人精神凝心聚力的作用，筑牢全体员工共同价值取向的思想基础。 四抓员工实践。企业精神是企业员工共同享有的价值观。企业精神是企业群体生产经营实践的结晶，只有到实践中去，被广大员工身体力行，实践锤炼，才能养成、发展和升华。没有员工的实践，企业精神之树就如同没有土壤无从生长，更不用说开花结果了。员工是企业的主体，也是企业精神的主要载体，员工接受、认同、实践、锤炼企业精神的过程，也就是企业精神的培育过程。具体而言，培育养成企业精神一要通过员工的生产经营实践，即把企业精神落实到生产经营的每一个人、每一个环节、每一项具体工作中去；二要通过员工的企业管理实践，即把企业精神融入到企业管理的制度、措施、思想、行为之中；三要通过员工的日常行为表现，即把企业精神融入到员工不仅在企业内部而且在企业之外的日常言行举止中去。从每位员工做起，从点滴做起，把质量提高、技术攻关、劳动竞赛、评选先进、文体活动等每件大事小事都作为员工自我教育、自我锤炼的机会，于细微处“育”精神，使企业精神逐步养成。 五抓典型选树。“榜样的力量是无穷的”，因为典型人物集中体现了企业精神，出色地体现了企业的价值观，是企业精神的忠实实践者。我们要树立一个典型就是一面旗帜的思想，大力选树创新创效的典型单位和个人，以先进典型为员工树立楷模，要他们随之效仿，通过召开事迹报告会、现场观摩会、总结表彰会、印发先进典型事迹集等方式，总结推广先进经验，表彰和宣传有突出贡献的先进集体和个人，在公司范围内创造一个争创优秀钻井队、先进带头人的浓厚氛围，引导广大员工积极投身到公司企业精神的实践中。 六抓主题活动。以企业精神为主题，组织开展各种各样的文化活动，在活动中潜移默化地熏陶和培养员工对企业精神的觉悟和意识，是培养企业精神的又一渠道。社会在发展，时代在前进，人们的思想观念渐趋多元化，要让企业员工接受一种精神、价值观，不但要靠灌输宣传，还要开展多层次、多渠道的社会性、知识性、娱乐性的活动，活动的内容和方式可以多种多样，如演讲会，联谊会、歌咏比赛，体育运动会、技术运动会、歌舞、文化沙龙等等，通过寓教于乐，向员工渗透企业精神，养成企业精神。 七抓体系考核。考核是推进工作有效开展的重要手段。在企业文化建设过程中，我们将以增强公司宣传思想和企业文化工作系统的执行力，抓好各项工作推进落实为目的，结合工作实际，制定企业文化建设考核办法，将企业文化建设情况纳入基层单位双文明建设考核体系，通过定期检查考核与不定期抽查相结合、讲评和公示相结合的方式，落实企业文化建设职责，使每个基层单位都能将公司思想宣传、企业文化工作按照要求进行落实，完成本单位的工作目标，从而形成推进公司整体企业文化工作的合力。

工作思路不宽，形式上缺乏灵活性。长期以来，地税部门党风廉政建设和反不廉洁斗争的重点一直都放在党员及领导干部身上，对于一般干部则有些忽略，而让纳税人和干部家属作为地税廉政文化建设的重要参与者就显得十分弱化。同时，廉政宣传主要靠传达文件、开会学习等方式进行，廉政文化建设活动缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与方式，表达形式比较单一。不少县区局还不能够结合实际，制作具有时代特征、生动活泼、干部喜闻乐见的作品，尤其是易学、易记、易传、富有感染力的廉政文化作品，导致税务廉政文化建设的吸引力不强，宣传教育方式陈旧，难以被不同年龄阶段、不同文化层次的人员认同。

（三）制度建设不全，整体上缺乏协调性。从我老秘网市地税系统的现状看，地税机关廉政文化建设尚处于摸索阶段，各项机制还需要进一步健全。比如：有的单位领导体制不健全，廉政文化建设未纳入总体规划，长远目标不明朗；有的长效机制未建立，党风廉政教育和廉政文化活动制度不完善，责任、督查、奖惩、测评、保障等方面缺乏必要的规定；有的单位纪检监察部门不善于组织协调，普遍存在廉政文化建设由纪检监察部门自己抓，其他部门缺乏配合的现象，相关部门职能作用未充分发挥，廉政文化建设还未形成整体合力。

一是年初，市地税局按照全年工作部署，把廉政文化建设工作纳入全局的目标管理考核之中。把廉政文化建设与组织收入、队伍建设、党风廉政建设等工作同部署，同落实，同考核，同检查。二是层层签订党风廉政建设责任状，建立健全目标管理系统，明确各个时期、不同阶段的地税廉政文化建设的工作目标。三是严格奖惩机制。对廉政文化建设工作目标定期进行考核评价，奖优罚劣，确保取得实效。

制度建设不全，整体上缺乏协调性。从我老秘网市地税系统的现状看，地税机关廉政文化建设尚处于摸索阶段，各项机制还需要进一步健全。比如：有的单位领导体制不健全，廉政文化建设未纳入总体规划，长远目标

制度建设不全，整体上缺乏协调性。从我老秘网市地税系统的现状看，地税机关廉政文化建设尚处于摸索阶段，各项机制还需要进一步健全。比如：有的单位领导体制不健全，廉政文化建设未纳入总体规划，长远目标

有的单位纪检监察部门不善于组织协调，普遍存在廉政文化建设由纪检监察部门自己抓，其他部门缺乏配合的现象，相关部门职能作用未充分发挥，廉政文化建设还未形成整体合力。

认真做好廉政文化进社区工作，定期召开经验交流会，对活动开展过程中存在的问题要及时解决，涌现出的先进经验和典型事迹要及时总结并推广。同时做好资料归档，以备检查。

把优秀传统廉政文化、现代廉洁文明的力量带入到反腐倡廉的整体合力之中，营造一种清正廉洁的文化氛围。

把优秀传统廉政文化、现代廉洁文明的力量带入到反腐倡廉的整体合力之中，营造一种清正廉洁的文化氛围。

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总结比较全面，一篇典型的总结材料，学习了。

好文章，好文章，学习学习！

学而不思则罔，思而不学则殆。