全力打造新三元 推进市区经济发展

●杨稚平

　　今天，市里召开加快市区经济发展工作会，我们深受鼓舞，倍感振奋。《关于推进市区经济加快发展的若干意见》的正式出台，充分体现了市委、市政府解放思想、开拓创新的胆识和求真务实、立说立行的作风，表明了长期困扰两区经济发展的体制性障碍正在逐步扫除，必将给全市经济又好又快发展带来重大的机遇。同时，我们也清醒地认识到，肩上责任和压力的沉重。三元区只有在新形势、新角色下展现新作为，开创新局面，才不会辜负市委、市政府的重托、市直各部门的支持和广大人民群众的厚望。我们将以贯彻今天的会议精神为契机，立足三元的实际和发展基础，重点从以下六个方面为加快市区经济发展作出最大的努力。
　　1、重新审视三元的发展条件，调整完善发展思路。当前我区面临着两大发展机遇，一是市区经济一体化的发展思路，以及市里出台的一系列政策举措，给予了我区更大的发展空间和更多的自主权，可以预见，未来三元经济社会的发展将更具活力；二是泉三高速公路三元境内两个互通口的开通，将与205国道、316省道以及城市出口干道交织起更加便捷的交通体系，从而极大地改善三元的基础设施条件，提升区位优势，使周边26平方公里土地开发利用有了更大的可能。机遇面前，我们将重新认识和思考三元的区位特点、资源秉赋、产业基础，按照市领导在我区调研时提出的市区经济要“大、快、好”发展的总体要求，充分发挥三元腹地广阔、工业基础扎实、专业市场活跃、旅游资源丰富等比较优势，以大工业、大物流、大旅游的发展理念，科学调整全区工、农、商贸物流、旅游等产业的整体布局，科学规划好国、省道、高速公路沿线周边的延伸开发。
　　2、着力建设大型工业平台，推动新老产业发展。就市区而言，三元区具有腹地广阔的比较优势，可开发工业用地相对较多，这是三元为市区经济发展多做贡献的一个重要平台。我们将落实“工业立市”战略，加快三元经济开发区建设，按照“一区多园”的模式，分别沿205国道、316省道以及泉三高速公路连接线，打造三元—永安、三元—明溪两条工业走廊，力争在近五年内平均每年新开发工业用地2000亩以上，在两年内建成万亩工业基地，中期形成7万亩的工业园区规模。当前要抓住市区两级共同投资建设工业园区的有利条件，最大限度地用好国家开发银行的贷款资金，滚动开发，加快吉口—瑶奢、汇华—楼前两个万亩工业园区以及4000亩荆东生物医药集中区的建设进程，抓紧规划建设入园快速通道，完善园区的各项配套设施，全面满足签约项目的入驻要求。同时，更加注重园区的科学定位，严格把好荆东生物医药集中区、汇华冶金机械铸造中心、竹洲食品工业集中区等工业小区的项目入园关，建成一批产业集聚、特色鲜明的工业集中区。提升扩大机械铸造、竹木加工、轻工纺织等传统产业，培育发展生物医药、食品加工等新兴产业，特别要联合市林业局加快生物医药项目引进，会同市科技局加快生物医药科技中心建设，努力把荆东生物医药集中区建成全市生物医药产业的专业园区。同时要尽早调整基本农田和生态公益林布局，以岩前200万吨旋窑水泥和永林指接材、重组材、集成材等项目为突破口，加快启动吉口-瑶奢15平方公里工业园区建设，以满足全市未来大型、特大型项目的落地需要。
　　3、加快城市建设，提升市区城市形象。三元区城市基础设施落后，加快新区建设和旧城改造是广大群众的迫切要求。市土地收储中心三元办事处的设立，使我们有了更为有利的工作条件。我们将按照“沿山、沿江、沿路”三线开发的思路，近三年，以每年力争收储商业用地500亩以上，开发改造房地产20万平方米以上的速度，推进城区建设。一是加快台江新区开发。台江新区2000多亩土地的开发建设，事关三明市区南大门城市形象，事关三元人居环境提升，我们将抓紧组建台江新区开发建设投资公司，加快台江新区建设进度，年内基本完成台江片的土地收储工作，确保台江大桥、体育场馆等项目按市里计划要求如期动工建设，力争用3－5年的时间再造一个城市新区。二是抓紧旧城改造。按照地灾治理、房地产开发、灾民安置“三位一体”的开发模式，沿下洋片的省一建后山至城关红印山山麓沿线，连片实施701台地块、下洋医院地块、新田巷片区等组团改造开发项目，形成800余亩的建设规模，从根本上改变山麓沿线危、乱、差的贫民窟现状。抓紧完成下洋、白沙片500余亩的土地收储工作，力争年内部分地块挂牌实施。同时抓好大三元商厦步行街和品牌大卖场建设，逐步改善旧城面貌。三是努力提升城市管理水平。我们将合理利用土地净收益市区分成部分，将其优先用于城市社区发展，完善社区基础设施，加强社区干部队伍建设。着手制定《市容环境卫生长效管理工作方案》，进一步明确街道（乡）和环卫、城管、城监等部门的管理职责，增加专业队伍人员编制，加强协管力量，建立城市管理联动体系。制定《城中村环境卫生长效管理工作方案》，参照一、二级环卫工作的定编标准，加强城中村保洁力量，基本解决城中村脏乱问题。组建卫生监督所，建立卫生、工商、防疫等部门联合督查制度，督促“五小行业”落实“门前三包”责任制，规范“五小行业”管理，逐步建立起城市长效管理机制。
　　4、发展城郊型特色农业，保障市区农副产品供应。三元区城郊型农业特色鲜明，产业基础较好，是市区重要的农副产品供应基地，我们将坚持以“稳定农业生产、服务市区经济”为目标，突出做好三项工作：一是推动规模生产。发挥15家农产品产销协会和18个农业示范基地的作用，扶持各类协会、合作社以及示范基地在订单农业、品种推广、技术服务等方面的作用，推动“林竹、果、菜、畜禽”四大主导产业规模化经营。二是培育特色产业。充分利用我区生态公益林面积广阔（面积达22.42万亩）、宜种山地资源丰富的特点，积极推广在生态公益林内套种药用植物，为生物医药工业企业建设药用植物原料基地。同时主动对接泉州、台湾等地蔬菜、花卉产业，学习引进先进种植技术，在格氏栲至十八寨一线大力发展蔬菜、花卉产业，达到提高旅游线路沿途观赏性和增加农民收入的目标。三是扶持发展龙头企业。出台扶持政策，在做强做优华健生物、恒祥农牧等7家省、市农业产业化龙头企业的基础上，加快推进捷龙食品配送中心项目落地投建，带动全区水果6.5万亩、笋竹30万亩、蔬菜4.7万亩的加工升值，同时积极引导农产品进超市，保证农产品销售渠道。
　　5、建立完善市场体系，突出发展商贸流通业。三元区商贸基础扎实，各类市场、商业业态较为齐全。随着总投资达9.1亿元的海西金属材料制品市场的开工建设，进一步奠定了我区建设区域物流中心的基础。一是做大做强专业市场。通过引导、帮助业主建设完善各类专业市场内部仓储区、金融、中介信息服务区、停车场等市场配套设施，提升专业市场的服务功能和市场辐射能力，配套建设汽车运输、医药市场、土特产品市场等一批专业市场。二是规划建设物流园区。计划在高速公路连接线边的大坂建设占地2500亩的物流园区，满足物流项目入驻要求。三是策划一批大物流项目。在富兴堡和白沙货场规划建设物流运输项目，同时加快推进海西金属材料制品市场建设，抓紧运作捷龙食品配送中心、烟草物流中心等一批商贸物流项目，整体提升三元商贸物流集散能力。
　　6、培育旅游产业集群，打造市区旅游精品。三元区旅游资源丰富，历史文化底蕴深厚，格氏栲国家森林公园被誉为“世界之最”；忠山十八寨被评选为“福建省十大最美乡村之一”；岩前万寿岩旧石器时代遗址被评为“2000年全国十大考古发现之首”；回瑶古窑址历史悠久，保护完好，极具开发价值。我们将以投资3.7亿元的格氏栲沿线景区开发项目为突破口，捆绑开发十八寨、竹洲湖、万寿岩等旅游资源，带动提升山地星级酒店、企业会展、休闲养生等旅游产业发展。同时，加强与永安的区域合作，发挥两地旅游资源丰富、两地相距较近的优势，构建三元——永安旅游精品线路，力争把三元建成市区重要的旅游胜地。
　　三元区的发展最重要的是依靠市委、市政府的正确领导，离不开市直部门一如既往的支持。作为市区整体的一个组成部分，我们要想市里所想，为市里欲为，做市委、市政府重大决策部署的坚决执行者，要以科学发展观和正确政绩观为指导，更加重视科学发展、持续发展，以工作实绩向全市人民交上一份满意的答卷。
　　（本文为三元区委副书记、区长杨稚平8月15日在加快市区经济发展工作会议上的发言，标题为编者所加）
　　（责任编辑：陈   锋）