在全县办公室工作会议上的

在全县办公室工作会议上的讲话

县委常委、县委办主任  

2007年5月30日

同志们:

这次全县办公室工作会议的主要任务是：贯彻落实省市办公室工作会议精神，回顾总结2006年全县办公室工作，部署安排今年的工作。县委、县人大、县政府、县政协领导对办公室工作非常重视、非常支持、非常关心。卫臣副书记和焕华常务副县长亲自参加这次会议，等会卫臣副书记还要作重要讲话。希望大家牢记领导关怀，把办公室工作做得更实更好。下面，我讲三点意见：

一、把握新形势新特点，不断发展办公室工作的良好态势

当前，我们正处在改革发展的关键时期，办公室工作任务越来越重，要求越来越高。这就需要我们，对过去的工作进行客观全面地总结，科学分析、准确把握办公室工作面临的新特点和新任务，以积极有为的姿态，推进办公室工作不断创新，不断发展。

1．成绩喜人，需要我们不断超越。2006年，是全县办公室工作全面丰收的一年。我们紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以“省里争先进，市内创品牌”为目标，认真开展优质服务竞赛活动和无差错服务活动，全面加强业务建设、制度建设和能力建设，各项工作取得了新的成绩。我老秘网县被评为全省“党委系统办公厅（室）优质服务竞赛活动市县区先进单位”，外事接待、机要保密、信息等3项业务工作被评为全省先进，7项业务工作被评为全市先进。具体表现在三个方面：一是参谋作用进一步增强。全县各级各部门办公室紧紧围绕“兴工强县”、新农村建设、城镇建设、旅游开发等中心工作，深入调查研究，为党委、政府决策提供了重要的第一手资料，提出了许多切合隆回实际的意见和建议；在县乡两级党委换届、抗灾抢险等重大活动或事件中，积极建言献策；积极参与优化经济环境、干部作风建设、综治稳定等各项全局性工作，充分发挥了参谋服务作用。形成了一批高质量的综合性文稿，政务信息报送及时、准确、全面。全年共起草各类重要文稿620多篇，有27篇调研文章在《湖南日报》、《湖南工作》、《决策天地》、《当代秘书论坛》、《邵阳日报》等国家、省、市报刊上发表，140多条信息被中组部等领导机关采用或省委领导批示。二是管理效能进一步提升。办文办会和为领导提供日常服务规范严谨，为各级领导从“文山”、“会海”和一般事务中摆脱出来，腾出更多的时间和精力抓大事、抓落实发挥了积极作用。县委办、县政府办全年制发各类文件568个，承办各类会议252个，实现了零差错。全年开展决策督查51次，其中县委、县政府领导亲自参加的规格较高、规模较大的督查活动27次。编发督查材料97篇，被市级采用9篇，被省级采用1篇。办理省、市、县领导交办件42件；办理人大代表建议、政协委员提案484件，办结率和满意率均达到100%，见面走访率达到96%。三服务水平进一步优化。全面开展优质服务竞赛活动，狠抓制度建设。全县办公室值班联络基本实现24小时联系畅通。信访接待做到了落实快、效果好。机要保密全年没有出现错办、漏办、压误电报和失泄密事故的现象；年内投入41万元，建设开通26个乡镇和21个县直机关的计算机加密通信网络，提高了信息传输效率和安全性能。接待工作不断强化管理，突出特色服务，社会效益和经济效益不断提高，全年累计接待来宾1100余批次10000多人次，分别比上年增加23%和27%，其中省部级以上重宾30人次。档案管理、党史编纂等各项工作整体推进。去年取得的可喜成绩，为做好今年的办公室工作打下了良好基础，但我们决不能沾沾自喜，止步不前，我们只有不断超越，不断进取，不断创新，才能创造更加辉煌的业绩。

2．问题警人，需要我们切实解决。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到全县各级办公室干部队伍中存在的问题：一是不思考大事。有些同志不愿思考事关全局的大事，工作没有思路，没有点子，不能为领导出良策、当高参；二是不愿干小事。有些同志大事做不来，小事不想做，一屋不去扫，只想扫天下。个别办公室有时出现电话无人接、报纸无人夹、卫生脏乱差等现象。有一位领导曾到一个乡镇调研，还没进大门，就看到大门口乡政府的牌子底下堆着一大堆垃圾，“政府”两字被垃圾盖住了，一块庄严的牌子就变成了“某某乡人民垃圾”，受到领导的严肃批评。三是不勤于记事。俗话说：“好记性不如烂笔头”。有些同志开会不带笔记本，不作记录，领导安排的工作、布置的任务转背就忘；陪领导下乡当甩手掌柜；平时不注意掌握基本情况、基本数据，领导一问三不知，写起材料摸脑壳。四是有时误事。当前，有的办公室电话无人接，单位公章乱盖，收到文件放在柜子里不给领导看；有的把办公室当成游戏室，把计算机当成游戏机，“游戏人生”，玩劲十足，乐此不疲；“股瘾”发作，整天上网炒股；“聊兴”盎然，沉迷网络聊天。这些问题虽然说不上有多严重，但如不切实加以解决，小则耽误本单位工作，大则殆误全县工作，甚至造成不可估量的损失。这绝不是危然耸听，务必要引起我们的高度警觉和警醒。

3．形势逼人，需要我们积极应对。从服务环境看，随着经济全球化趋势深入发展，给我国经济社会发展带来了新的机遇和挑战，这就要求我们，必须进一步拓宽视野，具有世界眼光和战略思维；县第九次党代会提出富民强县目标，在今年的县委经济工作会议和人大、政协会议上，进一步确立了“大办新工业，建设新农村，打造新城镇，开发大旅游，推进大开放，实现大发展”的总体工作思路，这就要求我们，必须紧紧围绕中心，服务大局来开展各项工作；我老秘网县已进入改革发展的关键时期，各种矛盾凸显，特别是企业军转干部、企业伤残军人、企业改制职工、原民办教师和一些信访老户重访的稳控工作难度很大，不稳定、不确定因素增多，这就要求我们，必须进一步加强统筹协调，提高应对处理复杂问题的能力。从服务对象看，目前，领导班子大多是本科以上学历，既有基层工作经历，又有机关工作经验，许多领导还具有办公室工作经历，理论素养很高，视野开阔，思维敏捷，思想解放，驾驭能力和创新能力强，具有较高的领导水平和领导艺术，这就要求我们，必须进一步加强学习，强化干部素质；党委、政府决策科学化、民主化进程加快，决策服务的要求越来越高，这就要求我们，必须进一步规范工作程序，创新工作机制。从服务手段看，科学技术迅猛发展，信息化、网络化程度日益提高，这就要求我们，必须进一步革新工作手段，增强快速反应能力。这些新形势新特点，都需要我们把办公室工作放到时代大背景中去思考，置于党委、政府工作的大局中去谋划，才能准确地把握做好办公室工作的新要求。

二、运用新思路新方法，全面提升办公室工作的整体水平

2007年，是全面落实县第十次党代会精神的关键之年，是加速实施“三大三新”战略的起步之年，也是搞好县乡（镇）人大、政府换届和迎接党的十七大胜利召开的重要之年，做好今年的办公室工作具有十分重要的意义。我们要紧扣县委县政府中心，紧跟县委、县政府步伐，围绕“优质服务、争先创优、突出特色、全面提升”的总体思路，全面落实“规范、精细、严密”的总体要求，努力追求参政设谋的高水平，督促检查的高质量，综合协调的高艺术，后勤服务的高效率。具体来说，我们要突出抓好四个方面的工作。

1．突出求实创新，追求参政设谋的高水平。一是要着力提高文稿质量。综合文稿是办公室的主要产品。综合文稿质量的高低，在一定程度上决定了办公室地位的高低。我们平时常说，办公室要做到“以文立室”，这个“文”字，首先体现在综合文稿的质量上。提高文稿质量，我们要避免旧瓶装旧酒，着力在文风、结构、观点等方面推陈出新。文风要朴实，不能是华丽辞藻的堆彻，要言之有物；观点要新颖，有独特的视角、精辟的见解。千万不能搞换标题、改日子的法子，也切忌不要当裁缝师傅，把写文章搞成剪切游戏。二是要着力搞好调查研究。调查研究是成事之道、谋事之基。能不能参到点子上，参到关键处，就看有没有进行过充分的调查研究。因此，作为文秘人员要把调研工作摆在突出位置。今年，要着重围绕落实“三大三新”战略、破解产业发展难题、园区建设、优化经济发展环境、维护社会稳定、党委换届后运行体制等方面的重点、热点、难点问题，深入调查研究，每位办公室工作人员，全年至少要完成3—4篇高质量的调研报告，并力争使这些调研成果进入领导决策层的视野。同时要积极总结推介好的经验和做法，县委办、县政府办要在《县委通报》、《领导参阅》、《隆回经济》等刊物上择优刊载，特别优秀的文稿要积极向省市推荐，各乡镇、县直单位至少要发表1—2篇文章。在这方面，“四大家”办公室的文秘人员要起好表率作用，要在全县文秘人员中形成大调研的格局。三是要着力抓好信息报送。信息工作是文明目标管理考核的内容之一，乡镇占3分，县直机关是2分，全年至少要完成12条信息报送并要被采纳4条。大多数乡镇和县直机关的信息报送是做得比较好的，但也还有少数单位，全年一条信息也不报送。并且有一些信息，市里和省里都知道了，而两办却还蒙在鼓里。这里我向大家再次强调，向两办报送信息是各乡镇、各部门的重要政治任务，也是严格的工作纪律，尤其对突发公共事件和紧急信息，必须在事发后2小时内向两办上报，坚决杜绝出现迟报、漏报、瞒报的现象。同时，要密切关注国家政策走向，密切关注兄弟县市区的成功做法和有益经验，认真办好县委办网站和《隆回快报》，为县委领导决策提供有益参考。

2．突出政令畅通，追求督促检查的高质量。督促检查是提高执行力的重要手段。执行是决策的生命，也是决策的归宿。办公室要树立落实意识，带头落实党委、政府决策的同时，履行好督促检查的职能，确保政令畅通，切实提高执行力。要围绕中心抓督查。把各个时期、各个阶段党委政府的重大决策和重要工作部署作为重点督查对象。要突出重点抓督查。把关系工作全局、群众反映强烈的难点和热点问题，领导特别是主要领导关注和批办交办的各类事项作为督查重点。要改进方法抓督查。要切实改变“文来文往”的督查方法，不断探索督查工作的新方式和新办法，力求督查有力、有效，真正达到推动决策落实的目的。在督查中，既要看材料，更要实地查，不能被各种汇报、各种材料、各种“花架子”所迷惑、所蒙骗，把督促检查的过程，变成体现办公室执行力的过程，变成促进本辖区、本单位执行力提高的过程。

3．突出高效运转，追求综合协调的高艺术。办公室处在沟通上下、联系左右的枢纽位置，要不断提高综合协调的能力。要根据领导意图，周密部署，统筹抓好日常工作计划和活动安排，增强工作的主动性和科学性。值班工作要严格执行24小时值班制度，不能唱“空城计”，保证联络畅通，反应迅速，处事及时。要主动把好文件关、会议关和活动关，切实做好简政工作，尽量减少领导同志的应酬性活动，让领导从一般性事务中摆脱出来，集中精力想大事、抓大事。机要工作要进一步加强密码集中统一管理和通信网络建设，确保密码绝对安全和密码通信绝对畅通。保密工作要切实加强对各类保密要害部门、部位和重大涉密、涉外活动的保密管理，确保党和国家秘密的安全。党史及党史联络工作要重点做好《中国共产党隆回历史》第二卷、第三卷及《隆回年鉴》2007年卷的编撰工作，并及时做好每月大事的归纳整理和公布。档案工作要以纪念《档案法》颁布20周年为契机，突出抓好档案法规宣传工作，提高广大干部群众的档案意识。建议提案办理工作要加强同人大、政协办公室和各专门委员会的联系，努力做到办结率100%，见面率100%，满意率100%，解决问题率50%以上。

4．突出优化管理，追求后勤保障的高效率。办公室担负着机关的日常事务管理，面宽事杂，从管家理财到用水用电，从绿化卫生到安装维修，从车辆管理到安全保卫等等，看似平常甚至琐碎，却都是机关正常运转的基础和必备的条件。而这些日常事务的管理，又直接反映办公室工作的成效。现在，领导下乡检查工作，一般有五个地方是必到之处，即大院操坪、办公室、会议室、厨房、厕所，而这五个地方都是办公室的职责范围。我们有许多乡镇在这些方面都做得很不错。因此，办公室后勤服务工作要有主动性、前瞻性和预见性，做到“后勤前置”，根据工作特点和需要提前做好各方面的准备工作。要把对领导服务和对机关服务结合起来，把常规服务与应急服务结合起来，既确保重点又兼顾全面，既保证日常工作又能有效应对紧急突发情况。要进一步提高对接待工作的认识，破除接待就是吃喝或局限于吃喝的思想，树立抓接待就是发展生产力的观念。对于重要会议、重要活动和重宾接待，必须做到方案、人员、责任、情感“四到位”。要严格执行《隆回县外事接待工作规定》，加强接待归口管理，严格按程序接待。凡属一般接待行为的，相关县直单位要切实承担起接待第一责任，属重宾接待的，县直部门要主动与县接待办联系，由接待办按程序接待，不允许有推卸接待责任的行为发生。要强化接待人员的业务技能培训，对重要接待场所的服务人员要抓好培训，统一服务要求，规范服务行为，真正把公务接待工作渗透到服务地方经济建设中，使接待成为展示隆回形象的重要窗口。

三、树立新作风新形象，努力增强办公室队伍的综合素质

办公室工作能不能争先创优，能不能适应新形势、新任务的要求，关键在人。今年，我们要以干部思想作风建设为契机，深入开展机关效能建设和优质服务竞赛活动，建设一支政治坚强、业务精湛、作风优良、敢打硬仗的高素质的办公室干部队伍。

1．要以作风促队伍。今年是我老秘网县优化经济发展环境年，实质也是干部作风建设年。我们要深刻领会胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，大力弘扬“八个方面”的良好风气，在全县干部思想作风集中教育活动中，自觉参与，积极带头，全面推进文秘队伍作风建设。“秘书”一词据我理解不外乎两重含义，一方面是“秘”，即政治要可靠。办公室工作是政治性、全局性、政策性很强的工作，必须服从和服务于党委、政府工作大局，始终与党中央、省市县委、政府和单位党委党组保持高度一致，维护政令畅通和领导形象，任何时候都必须立场坚定，忠心耿耿，严守纪律。另一方面是“书”，即业务要精湛。我经常强调办公室必须做到“三文”，即“文无第一”、“文以载道”、“以文立室”，这三句话涵盖了文秘干部作风建设的基本内容。“文无第一”，就是要树立良好的学风，勤奋学习、虚心学习、终身学习，这样，才能不断提高自己、完善自己。古人讲“腹有诗书气自华”，我们每位办公室干部都要做到拿起笔能写，脱离稿能讲，交办的事能做。推进“以文立室”，就是要高度重视以文辅政的作用。要在工作上树立求真务实的作风，把以文辅政落实到办文、办会、办事的各个环节，坚决克服作风漂浮、弄虚作假、不注重工作实绩的不良风气。“有为才有位，有位才有威”。办公室必须多出精品力作，否则，其地位必然会边缘化。“文以载道”表面上是讲文品，实质讲的是人品。俗话说，文如其人，只有思想过硬、生活情趣健康的人，才能写出能“载道”的文章。每位文秘人员要把守得住清贫、耐得住寂寞、受得住苦累作为加强自身修养的必修课。

2．要以制度管队伍。根据省委办公厅的部署，今年继续在全省党委办公室系统开展以“规范、精细、严密”为重点的优质服务竞赛活动。为实现“省内争先进，市内创品牌”的工作目标，我们将在全县办公室系统深入开展优质服务竞赛活动，各级各单位必须按照《优质服务竞赛活动实施方案》，制定具体的实施办法和考评细则，加强制度建设，规范工作流程，使办公室各项工作走上制度化、规范化、程序化。要在完善制度中促规范。进一步制定和完善信息报送、办文办会、机要保密、后勤接待等方面的工作流程，严格按程序办事，做到该上报的不隐瞒拖延，该请示的不自作主张，该反馈的不随意截流。要在完善制度中求精细。细节决定成败。要从建立健全调查研究、信息报送、督促检查、办文办会、值班联络、安全保卫、信访接待、后勤管理等制度入手，进一步明确各项工作的数量标准、质量标准、时效标准和其他标准，努力追求“零缺陷”、“零失误”、“零差错”的工作绩效。要在完善制度中讲严密。办公室工作做好了都是小事，做坏了都是大事。我们考虑问题要周详，协调关系要周全，部署工作要周密，做到政治上严格把关，工作上严肃认真，作风上严格要求，决不草率行事，敷衍了事，马虎误事。

3．坚持以事业兴队伍。办公室工作任务重、要求高、责任大。工作很辛苦，有位领导说办公室工作是“100－1＝0”，就是说100件事中只要一件没做好，所有工作将被全盘否定。有人说办公室工作是“白+黑”、“5+2”、“朝七晚八”，这是对办公室“加班没完没了，下班没晚没早”工作情况的真实写照。“干好了不能争功,干砸了要主动揽过”，办公室没有台前的辉煌，只有幕后的艰辛；没有显赫的名位，只有无私的奉献。办公室的同志就是这样长期处于高度紧张、负重前行的临战状态，工作之清苦、压力之繁重是无与伦比的。各级党委政府要倾心关注办公室干部的工作、生活和成长，营造用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人的环境和氛围，真正把办公室作为人才和干部培养的摇篮。一方面要坚持严格管理和热情关心相结合。对办公室的干部在思想上、工作上、作风上要从严要求，多给他们出题目，交任务，压担子。也要为他们创造良好的工作环境，想方设法解决干部职工的实际困难，竭诚为他们排忧解难，努力解除他们的后顾之忧，为他们干事创业创造条件。另一面要坚持“出业绩”和“出干部”相结合。建立和落实工作激励机制，重视干部的选拔培养，将那些想干事、能干事、干成事而又能共事、不坏事的优秀干部选出来、用起来。对那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部，要积极向党委推荐，大胆提拔使用。要根据工作大局和队伍实际，加强干部交流，既要把外面的优秀干部选调充实到办公室来，又要将办公室的优秀干部推荐到外面的岗位上培养锻炼，拓宽干部成长的渠道，让在办公室工作的同志看到前景、看到奔头，切实感受到组织的关怀和温暖。

同志们，办公室工作任务艰巨，责任重大。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，团结一致，开拓创新，扎实工作，争创一流，努力开创全县办公室工作新局面，为全县经济社会又好又快发展、构建和谐隆回做出新的更大的贡献！