在新城干部大会上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，总结今年以来的主要工作，对沈抚新城当前发展建设做客观的形势分析，进一步统一思想，振奋精神，夯实责任，确保全面完成全年各项目标任务。刚才有声同志对上半年我老秘网区经济运行情况做了通报，下面我讲三个方面内容：

一、迎难而上，务实进取，上半年工作保持平稳、较好的发展态势

今年以来，面对国家实施宏观经济调控政策，以及新城开发建设资金紧张的双重压力，抚顺沈抚新城在市委、市政府的亲切关怀和正确领导下，全区人民奋力开拓，真抓实干，全面推进各项工作，实现经济和社会事业持续较快发展。

总结上半年的工作，可以用以下几句话来概括：经济平稳较快发展，居民生活水平持续提高，要素保障得到强化，同城化工作进一步推进，管理体制不断创新，党的群众路线教育实践活动取得阶段性成果。

（一）新城经济平稳较快发展

1、农业经济有新突破。新城现有耕地5万亩，农民2.7万人。引进了全省单体园区规模最大的食用菌基地——抚顺三友生物科技公司食用菌示范基地。该项目投资3000万元，总用地500亩，一期占地280亩，采用“公司+基地+农户”的产业发展模式。公司提供资金、技术和销售市场，农户负责木耳培植，为400户农民提供了就业。新城加大了在农业基础设施建设的投入，特别是在农田水利方面，完成了部分河道治理工程的设计报告，开展了水库除险加固和拉古河上游堤防工程。

2、工业经济有新进展。抚顺沈抚新城坚持立足装备制造业，着重发展机器人产业基地和现代印刷产业基地。

年初,《沈抚新城机器人产业发展规划》通过评审。以沈工机器人产学研基地项目为代表的9个机器人项目签约，一期场地平整结束，现已开工建设，项目总投资19亿元，占地579亩,项目全部投产达效后，预计实现年产值33亿元。新城先后与中科院沈阳自动化所、哈尔滨工业大学签署了合作框架协议。重点推进项目19个，总投资39亿元。沈阳自动化所与抚顺成功机械食品有限公司就“自动化包装机”项目达成了联合开发意向。沈抚新城机器人应用技术研究院和沈阳工学院机器人研究所挂牌成立并对外开放；矿山智能装备检测检验公共服务平台全面启动；中国科学院沈阳自动化所沈抚研究院正在筹建；抚顺石化技能专家工作室信息化应用研发组入驻我老秘网区。

年初，《沈抚新城现代印刷产业发展规划》通过评审，以辽宁科美为代表的8个项目正式签约，场平全部结束，项目总投资19.9亿元，占地503亩，全部达产后，预计实现年产值74亿元。经过研究论证，出台了印刷产业招商政策，印制了《印刷产业基地招商指南》。新城还组织区内印刷企业参加了“2014年第12届东北（沈阳）国际印刷包装技术设备器材展览会”和“中国（上海）国际印刷周”活动。

太平洋工业城项目总计完成110万平方米的厂房建设，现共招入80家企业。

3、服务业发展势头强劲

一是旅游业成为新城服务业发展的领头羊。举办沈抚新城第三届冰雪节、第三届水文化节、“台湾美食嘉年华和环球国际大马戏”等活动，成功吸引游客220万人次，旅游收入28.6亿元。新城旅游服务中心1期建成并运营；动感娱乐城项目正在对外招商；丰远城堡老秘网开始装修，丰远温泉养生世界、生态科普世界、梦幻世界、欧洲风情商业街正在建设中；辽沈战役实景再现景区及时进行安全措施整改，现已全面建成；冠祥冰雪大世界主体完工，正在进行装修，预计9月对外营业；唐王山庄度假中心已经开工；雁鸣湖养生休闲项目完成签约，正在筹建；振浩温泉小镇已经签约，预计明年开业。拟在生命之环建全国首个攀爬、穿越项目，在金风湾、玉露潭两湖湖边建攀岩、攀冰项目，把该地区打造成综合性极限运动公园。已营业大型旅馆、商务老秘网15家，农家乐度假村8家。

二是电子商务产业取得实质性进展。沈抚新城（抚顺市）电子商务中心正式启动，一期商务楼宇4000平方米，引进电商企业30余家，入驻企业9家。卓华电子商务大楼1.7万平方米正在装修，年内投入使用。新城组织100多家企业参加了抚顺市电子商务产业发展专题报告会。陌越智能产业园项目已开工。抚顺长德现代商贸物流城、环迅支付平台和唯品会等多个项目正在洽谈中。

三是传统商贸业进一步发展。迪卡侬品牌运动超市开业；全市最大健身中心8900平方米的同城健身会馆营业；大商新玛特正在筹备9月末开业；亿丰东北家居建材品牌中心建成，近期开业；沈东朝鲜族特色商业街文化品牌影响力不断扩大；奥特莱斯品牌店正在装修；李石老区和绿地剑桥商圈初步形成。

四是金融业强势推进。20家银行分支机构，1家保险公司，5家小额贷款公司和3家融资担保公司入驻新城。今年5月，中国工商银行抚顺沈抚支行入驻新城。辽宁方大融资租赁有限公司在沈抚新城注册成立。专为金融企业提供档案管理与信息服务的申江万国金融数据有限公司营业。

五是物流集聚区的集聚效应初显。现有物流项目6个：抚顺大驿站物流园区已投入使用；亿丰物流一期将于年内投入使用；辽宁兴和医药配送中心项目已进入场平阶段；辽宁烟草公司抚顺市公司烟草物流仓储中心项目和抚顺大商物流仓储中心项目正筹备开工；抚顺长德现代商贸物流城项目达成投资意向。

六是房地产业潜力依存。上半年完成商品房销售额11.5亿元，商品房销售面积24.5万平，新开工面积17.8万平，竣工面积12万平，房地产开发投资9.9亿元，施工面积396.8万平。万科一期、绿地二期和亿丰一期等8个住宅小区完成综合验收，共转现房屋1109套。

（二）城市功能得到完善

1、加大了对基础设施建设的投入。完成道路、市政、电力、绿化等施工投资1亿元。新建绿化工程14项，面积9.8万平方米。完成场平工程116万立方米。电网建设及改造工程总计10公里。县级路21.53公里，乡级路7.4公里大修工程正建设中。长3.25公里，宽2.5米全市最长健身沙土路铺设完成。旧区改造工程8.8万平方米的绿化、硬化、亮化施工已竣工。对区内部分回迁小区进行了防水和墙体维修。向上级争取了农村“一事一议”专项资金285万元，为拉古经济区修村路8.95公里。

2、便民服务越做越好。新城通过了省“创强”验收组对新城教育工作的评估验收。对残疾儿童、留守儿童、流动儿童、农民工子女开展了扶困助学帮扶活动。抚顺沈抚新城关心下一代委员会正式成立。中医院门诊部建成并正式营业。拉古医院正在筹备施工。新建居民健康档案1.1万份；4.1万人参加体检；发放健康教育印刷资料3万份，举办公共健康咨询活动58次、健康知识讲座55场。2014年新农合筹资标准由每人每年350元提高至400元, 46147人参加合作医疗，参合率99.62%。为2.38万农民患者支付住院及门诊费960.52万元。新城医疗机构全面落实了基本药物制度。

3、大力加强文化阵地建设。年初以来，新城投入1040万元建设百姓文化阵地。全区新建综合文化中心（站）2个，文化广场41个，2000平方米以上的文化广场 15个，新建的高湾市民广场现已成为我老秘网市第二大的文化广场。鑫城社区、澜湾社区书屋建设通过市里验收。高湾经济区乡镇电子阅览室建设已列入计划，正在选址。举办了“中环天地杯”首届攀冰国际邀请赛，首届冰雪家庭趣味运动会，第三届徒步走看新城活动，“同城杯”武术文化节暨同城家庭欢乐运动会，万科迪卡侬家庭趣味运动会和沈抚新城第一届风筝文化节等系列文体活动，极大地丰富了新城百姓的文化生活。

4、社会保障工作有序开展。截至6月末，养老保险扩面完成1401人，失业保险扩面完成1514人，工伤保险扩面完成1584人，生育保险扩面完成1554人。失地农民做到了应保尽保，7486人参加社保，6235人参加农保。举办招聘会、洽谈会8次，城镇实名制就业3358人，实名制有组织劳务输出400人，零就业家庭保持动态为零。

（三）要素保障得到强化

共筹措资金14.1亿元，争取上级各类财政专项资金2870万元。沈抚新城采用政府向社会购买服务的方式，与中建一局合作，成立合益公司，共同对新城的基础设施进行建设，解决了新建工程建设资金紧张的问题。积极推进土地收储工作。上半年，共完成土地征收面积2123亩。通过申报城乡建设用地增减挂钩，调整地块争取土地面积1054亩。

（四）同城化工作得到推进

沈抚同城化工作已引起中央办公厅赴辽宁回访调研组的重视，在《辽宁老工业基地转型升级全面振兴发展亟待突破四大瓶颈——习近平总书记辽宁考察回访调研报告》中指出：沈阳经济区同城化、一体化发展仍受制于户籍、社保等关键因素影响。同城化方面主要做了以下工作：一是户籍同城，按照省政府重大事项调研要求，提出户籍同城下步打算和工作建议，上报市同城办和市公安局户政部门。二是金融同城，省市已确定在沈抚新城建设“金融集聚区”，新城出台了金融集聚区发展规划和优惠政策，招商工作正在推进中。三是交通同城，“沈阳经济区综合客运枢纽站”项目签约，预计9月开工；高湾客运枢纽站完成选址；沈阳浑南有轨电车延伸至枢纽站已经达成共识；新城四条与沈阳接轨的道路建设被列入2014年基建计划；在沈阳四环线上设置“沈抚新城”交通指示牌的工作正在落实中。四是规划同城，正在进行《沈抚新城总体规划》和《沈抚新城基础设施规划》编制的对接工作，向省住建厅及规划编制部门提供了各类专项规划资料。五是旅游同城，经与辽宁城际客运有限公司及丰远集团商讨，计划近期在沈阳和丰远热高乐园之间新开通5条旅游公交专线。

（五）创新体制机制

新城组建了新城督查和绩效考核办公室，建立了新的绩效考核体系。在城建和党务系统，试行大部制工作机制改革，实现职能整合和人员力量的合理分配。现已启动行政审批制度改革。按照《沈抚新城选人用人机制创新实施方案》，新城上半年共提拔、任用、交流干部43名。

（六）党的群众路线教育实践活动取得阶段性成果

活动开展以来，党工委委员认真查摆自身在“四风”方面存在的问题，广泛征求意见建议971条，经过梳理汇总，形成了193条意见建议和问题。通过开展“新城体验日”、驻信访大厅值班、深入基层联系点、召开专题座谈会和个别访谈等活动，广泛听取意见建议70余条。先后组织发动全区4000余名党员，以党支部为单位分别进行了专题学习讨论。新城结合实践活动，以“三改革、三促进、三确保”为抓手，制定了《深挖潜高集约 确保项目投产达效》方案。

在总结上半年工作成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中还存在着很多不足。一是经济运行放缓，增长乏力，导致有些主要指标未能时间过半、任务完成过半。二是土地、资金等发展要素瓶颈问题，在很大程度上制约了新城发展。三是创新社会管理任务仍然艰巨，动迁、土地收储等历史遗留的信访问题还比较突出。四是党员干部的大局意识、工作作风需要进一步加强。应该说，这些问题都是在发展过程中产生的，也需要发展来解决；而大发展、快发展的根源和动力，则是思想的进一步解放，改革创新力度的进一步加大。

二、解放思想、凝心聚力，始终保持昂扬向上工作激情

1、强化危机意识：沈抚新城现正处于负重爬坡阶段，我们背负着社会、经济、期望值等多重压力。沈抚新城还没有建成，还有很多工作需要我们去做，我们还没有走到平坦的路上，所以说我们在爬坡，负重爬坡不进则退。当前，省市对沈抚新城的发展寄予厚望，随着经济的飞速发展，人民群众追求美好生活的内容更加广泛、形式更加丰富，新城快速发展已经成为新城广大群众的强烈期盼。因此，我们要站在战略和全局的高度，更加努力地工作，渡过这个艰难时期。

2、强化责任意识：做为沈阳经济区的先导区和示范区，我们要勇于担当，要承担起率先发展、先试先行的责任与任务；市委十一届十九次全会，提出抚顺向消费主导型城市转型战略，市委、市政府举全市之力支持沈抚新城发展，对沈抚新城做到了“给空间、给权力、给财力”，新城作为抚顺经济发展的引擎，要承担培育和建设消费主导型城市的历史责任。我们要依托沈阳东北消费中心的城市资源，主动融入沈阳消费产业群，率先融入沈阳经济发展体系；工业产业发展要有层次，进一步做强做大旅游业，建设商贸业集聚区，让资源、人流等流动性的要素向新城集聚，形成旅游和商贸业的洼地，要高高举起全市经济建设排头兵的旗帜。

3、强化品质意识：无论建设新城还是发展产业，无论苦练内功还是外塑形象，我们都要讲究品质，在建设上要上层次、上水平，新城的规划设计要高起点，工程质量要高标准，新城人内强素质不服输，外塑形象求卓越，在工作中要敢于想事，敢于担当，勇于尝试。核心区23平方公里，通过商贸综合体、商务组团和水系景观开发，着力构筑现代商贸中心、金融集聚区、电商物流区和总部基地，形成“湖波荡漾、风光如画、建筑现代、功能齐全”的绿色CBD；产业区50平方公里，要突显国家新型工业化产业示范基地优势，重点发展工程机械、机器人及智能装备、现代印刷，工业产值规模达到2000亿元；生态区17平方公里，与棋盘山共同形成沈抚两大城市的生态活肺，重点发展高端旅游、文化创意、度假休闲等现代服务业，成为沈抚两市黄金旅游线和文化休闲旅游胜地，年接待国内外游客800万人次。

4、强化创新意识：墨守成规不适合新城的发展，因此新城发展一是要破除小进即满、墨守成规的思想。多年来，经过历届班子和全区上下的不懈努力，新城取得了令人瞩目的发展成果。但我们绝不能骄傲自满，要牢固树立开拓进取、奋勇争先的意识；二是要破除等靠要、无所作为的思想，树立敢闯敢试、勇于创新的精神。结果体现执行力，过程体现创新力，面对压力不急躁，解决难题有招法，在创造性落实上级政策、化解工作难题、创新工作方法上实现新突破；三是要破除制约项目落地、审批的瓶颈，加快项目建设，服务更加便民。树立大局意识、服务意识，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题，带头深入基层、深入群众，在密切联系群众、服务民生上有新作为，在优化发展环境、打造整体优势上实现新突破。

5、强化机遇意识：当前我老秘网区已形成的产业规模集聚优势正在释放，我们要抢抓机遇，在这一过程中，要破解视野不宽、资金缺乏、人才不足等诸多问题的制约，完成壮大经济总量、推动产业升级等一系列工作任务。这就要求我们每名同志在工作中的具体事情要一件一件、实实在在地完成，因此我们一定要埋头苦干，比别人多流汗、多付出，发挥我们新城人具有的优良作风和奉献精神。在面对新形势、新目标时，我们在谋篇布局和具体工作上要有新举措、在破解发展难题上要有新思路、在工作实践上要有新动作，工作求实、措施求细、监督求严、效果求好。

6、强化团队意识：沈抚新城是一个整体，我们在工作中要互相支持、团结一致，形成一支有机能动的团队。两级管委会和各单位、各部门都要用心来珍惜，用实际行动来呵护，用工作成果来体现我们这个团队的实力和水平。强化团队建设，关健要解决干部的思想认识问题。这样才能统一思想，坚定信心，发挥个体的主观能动性，激发出团队的潜力。因此我们要从探索干部管理使用机制入手，不仅重选人，更要重用人。开发区的干部身上应始终有一种活力，这种活力是多年来干事创业积累下的精神财富，更是我们未来发展的不竭动力。我们要探索便捷有效的干部管理使用机制，实现人事相宜、人岗相宜，做到边缘工作主动做，配合性工作优先做，分内工作谋划做，激发每个人的最大潜能，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。不断深化绩效评价机制，靠制度管人、机制用人。通过结果考察干部的执行力，通过过程考察干部的创新力，做到会干不会干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，形成能者上、平者让、庸者下的良性运行机制。

7、强化服务意识：坚持将群众满意做为衡量工作成效的标准，提高城市管理水平。城市管理的核心是人性化管理，重点是百姓生活聚集区，要通过授权社区等方式来引领服务群众，强化基层管理。要用放大镜去看城市管理的不足之处，特别是小街小巷的管理，让新城时刻保持清新靓丽的城市形象；为百姓“降低办事门槛”，我们是服务型政府，我们讲的“降低门槛”，就是按照“为民、便民、利民”的要求，把我们的权力放在阳光下运行，做到行政办公透明化，进行阳光作业，实实在在地“接地气”。同时要面向经济领域“撤掉门槛”，按照精简、统一、效能的原则，规范和减少行政许可，努力为投资者提供审批环节最少、办事效率最高的优质服务，提高政府执行力和公信力。

三、勇于担当、再鼓干劲，全力做好下半年各项工作

省政府已下发17号文，关于促进当前经济稳增长15条措施涵盖：投资、消费、服务业、农产品加工、外贸、房地产、金融和税收等多方面内容。现在到年末，还有五个月的时间，要圆满完成各项工作目标，任务仍然十分艰巨。我们要继续坚持“规划先行、政策支撑、产城联动、绿色环保、和谐持续”的总体思路，以问题为导向，特别是制约新城发展的“瓶颈”问题，我们一定要高度重视、深入查找、主动认领、勇于担当、积极解决。

（一）强力推进项目建设。坚持以“深挖潜、高集约，促进项目投产达效活动”为抓手，重点对新城土地及税源等事项进行清理，尽快促进11个项目进场施工；着力对存有闲置土地的12个项目依法清理；加大对26户存在不正常纳税迹象的企业展开核查。加强和改进投资管理，坚持把项目建设作为全部工作的核心，完善项目建设和达效领导责任制度，建立项目持续跟踪一体化服务体系。将全区各类项目进行梳理分类，按照项目状态，划分跟踪项目签约，签约项目落地，落地项目开工，开工项目竣工，竣工项目投产，投产项目纳税几个阶段。全年新投产工业企业50家，协助工业企业增加融资贷款30亿元，新培植年产值超亿元企业30家，年产值超5亿元企业10家。全年新签约合同项目120个，投资额1000亿元；意向投资项目50个，投资额500亿元。年内完成国有土地收储15万平方米。推进金科威等一批项目进行资产盘活，推进兴合医药等一批项目尽快开工，推进正兴集团和日丰公司等一批项目签约落地。

（二）全力推进“机器人产业基地”和“现代印刷产业基地”建设。机器人产业基地规划占地20平方公里，发展总体目标是建立面向能源、工程机械和装备制造等行业的特种机器人和机器人化装备为特色的国家级机器人产业基地，成为国际有影响力、国家重要的机器人产业基地之一。用五年时间，完成“一五九”工程，即一个特色：特种机器人与机器人化装备，五个产业：特种机器人产业、机器人化装备产业、机器人自动化工厂产业、机器人零部件产业和机器人服务业，九个平台：机器人应用技术研究院、机器人与自动化学院、机器人测试与服务中心、金融服务中心、招商服务中心、信息与咨询服务中心、人才服务中心、精密制造与体验中心、贸易服务中心。全年完成基地开发面积2平方公里，引进科研院所等研发机构、企业总部10家，引进机器人及智能装备、现代印刷重大项目各20家。机器人产业基地重点推进沈阳自动化所项目、韩建达无人机项目、日本帝人与新松合作等项目，确保上述项目在今年有突破性进展。加快与哈工大的合作进程，重点跟踪埃夫特、苏州北人机器人、安徽华速机器人、上海福升威尔智能控制、固高科技机器人控制系统、思尔特工程机械行业机器人系统及上海谱润投资的机器人风险投资等项目进展情况。深入产学研对接，争取天安科技院士工作站迁入沈抚新城。

沈抚新城现代印刷产业基地作为“辽宁国家印刷产业基地”规划面积9.34平方公里，重点发展文化出版创意、现代高端印刷和印刷装备制造产业，下设出版创意、现代印刷两个园区，建成后将成为全国有影响力的现代印刷产业基地。近期，初步规划面积6平方公里，利用5年时间，引进企业100家以上，形成从出版创意、高档印品、印机制造、耗材、物流、销售市场等配套齐全的新闻出版产业“全产业链”，突出绿色、创意主题，实现产值300亿元。远期，入园企业达到180家以上，实现产值800亿元。现代印刷产业基地加强与省新闻出版局联系。完善与省新广局图书出版资源配置，建立监管平台，引导和推动更多的有规模的民营书业公司进入到沈抚新城现代出版印刷园区落地。积极争取省局支持，引进省印刷技术研究所落户新城。

（三）大力发展以旅游业为龙头的服务业。2014年重点旅游项目33个，在建续建、新开工项目28个，重点招商项目5个，预计总投资在110.3亿元，占全区固定资产投资的20%。推进一批商贸和旅游项目建设达效，根据新城商贸服务业项目发展的实际情况，分类实施，逐项落实，引导新城服务业快速发展。一是对已经营业的商贸服务业项目如建荣皇家海洋世界、丰远热高乐园、同城商业广场、万科迪卡侬等，要做好管理与服务，扩大宣传，增强项目的影响力。二是对即将营业的商贸服务业项目如亿丰中心家居建材村、电子商务中心二期、大商新玛特、丰远生态科普世界、冠翔冰雪大世界、动感娱乐城等，要制定项目开业倒排时间表，按时间节点服务企业，确保项目按时营业。三是对正在建设中的商贸服务业项目如德商东北文化休闲中心、君悦豪生老秘网、丰远温泉养生世界、梦幻世界、城堡老秘网等要实行项目包保责任制，推进项目顺利建设。四是对正在洽谈推进的重点商贸服务项目如长德商贸物流城、电子商务信息服务业平台、中联智鼎创意大厦二期等，要定期调度，跟踪推进，使项目尽快落地。五是对新规划的金融集聚区、信息服务集聚区，要落实扶持政策，推进抚顺银行及总部一、二期建设，吸引银行、证券、保险、小额贷款公司等金融机构入驻，尽快形成规模。六是集中组织抚顺沈抚新城房地产嘉年华暨旅游文化节活动，包括首届啤酒美食节，文艺演出，新城风光摄影大赛，新城首届动漫真人秀表演，5D、7D影院观影等系列活动，持续提升新城人气。

（四）创新招商工作方法，加大“招商选资”力度。有重点地引进一批体量大、税收高、产品新、带动性强的项目，侧重在香港、上海等国内重点区域有针对性地开展主导产业的招商；要在主题概念招商和产业集群招商上下功夫，围绕装备制造、机器人、现代印刷、电子商务等主题，瞄准央企、首都国企、知名民营企业、世界“500”强企业等开展定向招商，注重以商招商方式，做强产业链招商；做好跟踪服务、做到一跟到底；配齐、配强招商队伍，健全激励机制，实行绩效挂钩、奖优罚劣；强力推进重大项目建设，坚持领导包扶制度，解决好项目建设中的困难和问题，促进签约项目尽快投产见效。

（五）增强城市服务功能。加大城市配套设施建设力度，全面推进重点景观工程，城市节点绿化、亮化建设。全力保障与中建一局合作的30个项目顺利建设，推进李石河口桥、同城二路等重点工程。下半年计划新建绿化工程11项，完成绿化面积5.2万平方米，投资额430万元。推动“砂石变”电缆出线通道等工程的工作进展，力争年末竣工；完成拉白线大修工程，长山、陡山16公里道路修建。沈抚新城回迁楼的场平施工、道路施工及绿化、硬化、亮化工程。启动拉古卫生院、拉古九年一贯制中学体育馆、塑胶跑道、高湾中学体育馆工程；推进沈抚新城文化中心装修工程。

（六）抓同城化，加快沈抚融合进程。开展推进沈抚同城化建设方面的工作调研并积极推进。继续研究和推进户籍同城，以户籍为平台，在沈阳、抚顺沈抚新城区域内先期实行居民待遇同标准，促进各类专业技术人才的自由流动。全力推进沈阳经济区综合客运枢纽站项目。就枢纽站规划选址、项目占用沈阳土地等事项，与沈阳沈抚新城进行沟通协商，尽快确定项目方案。按照基础设施同建工程会议定事项，推进同城一路、同城二路工程建设，争取年内与沈阳实现道路对接。

（七）改善民生，建设幸福新城。顺应人民群众提高生活水平和质量的新期待，深入实施以办实事为重点的各项民生工程，着力解决关系群众切身利益的热点难点问题，真正让开发建设成果最大程度地惠及新城群众。继续实行教育强区战略, 迎接国家评估验收。进一步规范、完善最低生活保障工作，重点抓好最低生活保障的“应保尽保”，城乡特困群众的医疗、教育救助等工作。推行低保居民（村民）群众民主评议制度。确保失地农民保障及时足额发放。保障重点项目建设，确保阳光丽景三期工程全部峻工，回迁户按时回迁，悦府鑫城年底前峻工配户。年内综合文化站、社区（村）文化活动室、文体广场、农家书屋建设实现全覆盖，配全健身广场的配套设施。

（八）加强党建工作。继续开展好党的群众路线教育实践活动，对排查出的问题做好整改落实，不断巩固和深化教育实践成果。下半年，做好第二批薄弱村党组织整顿建设，做好新一届社区党组织换届选举工作。开展人大代表进社区（村）活动，人大代表接待日活动，人大代表结对子帮扶活动等。坚持社会稳定风险评估，做到应评尽评。继续加大对建筑企业的劳动监察力度，采取有效措施预防拖欠农民工资案件的发生。推进劳动人事争议仲裁院的实体化建设，提高仲裁工作能力，对条件成熟的案件实施公开听证。落实“一岗双责”领导包案的化解力度，全力化解重点案件。

（九）大胆创新，实现重点工作的新突破。

在提升新城建设工作中，省市给予了我们大力的支持，为我们实行快速发展工作战略提供了难得的机遇与平台，因此我们要抢抓机遇，创造性地开展工作，推进各项措施的有效落实。

1、建立公交一体化管理机制。一是将“沈阳经济区综合客运枢纽站”列为省重点项目，沈、抚两市的沈抚新城共同推进建设进程，使其成为连接沈、抚两市公交客运的中转站和集散中心；二是在跨沈抚两市的沈抚新城范围内，建立新型公共交通统一管理市场，实现统一准入和运营管理；三是开辟抚顺沈抚新城到沈阳市重要结点的旅游专线和环线，为沈抚旅游业一体化发展创造条件。

2、进一步强力推进政府购买服务。加大对区内资产盘活力度，做实同盛公司，充分发挥好合益公司的作用。

3、进行行政审批改革。我们要在各经济区建立便民服务大厅，实行网络审批，向群众明确每个环节的审批时限，整个工作流程在群众的监督下运行，梳理项目审批事项，完善大厅一站式审批制度。

同志们，今年是“十二五”的攻坚之年，也是沈抚新城加速发展的关键之年，沈抚新城发展前景是美好的，目前的困难是暂时的，今年的工作任务和目标已经明确，面对新形势和新挑战，全区上下要按照党工委、管委会的总体要求和部署，以党的群众路线教育实践活动为指导，进一步解放思想，凝心聚力，再鼓干劲，为全面完成今年的各项工作任务，推动沈抚新城各项事业持续健康发展作出新的更大的贡献！