贯彻“三严三实”,做群众满意的好干部
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开展“三严三实”专题教育,是中央作出的重大决策部署。5月19日,我老秘网县召开“三严三实”专题教育党课报告会,X书记在会上作了重要讲话,深刻阐述了开展专题教育的重大意义和深刻内涵,指出了我老秘网县党员干部中存在的“不严不实”问题,明确了专题教育各项目标任务,并就抓好责任落实、做好“关键动作”、搞好统筹兼顾进行了具体部署。X书记的讲话思想深刻、内涵丰富,具有很强的理论性、指导性和针对性,既是一次生动的党课报告和党性教育,也是一次全面的思想动员和工作部署。我们要认真学习贯彻,强化责任意识,精心组织实施,把每一项工作做得更加扎实,确保专题教育有力、有序、有效推进。
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按照县委的部署和要求,今天由我给大家讲一堂“三严三实”的党课。与其说是党课,不如说是结合去年开展群众路线教育实践活动以来,对贯彻传达的一系列中央、省、市重要精神,和大家进行共同学习交流。我讲课的主题为《贯彻“三严三实”,做群众满意的好干部》,就怎样理解、怎样认识、怎样践行、怎样推动“三严三实”专题教育来具体讲一讲。
' x( M6 H/ o7 e2 ` 一、深刻理解“三严三实”的提出时代背景,增强践行“三严三实”的思想自觉
5 O# v1 V, [3 K 关于“三严三实”,习近平至少有五次谈话。第一次,2014年3月9日下午,习近平总书记在参加安徽代表团审议时指出,作风建设永远在路上,各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。第二次,2014年3月18日,习近平总书记在河南省lk县调研指导党的群众路线教育实践活动时又指出:要实实在在做人做事,做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,堂堂正正、光明磊落,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,不搞“假大空”。第三次,2014年10月8日,习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话,强调“领导干部要严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。这些要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则,也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。”第四次,2015年1月21日,习近平接见第14集团军机关及所属驻昆部队团以上领导干部指出,要认真贯彻全军政治工作会议精神,深化党的创新理论武装,扎实抓好“学习践行强军目标、做新一代革命军人”专题教育活动和团以上党委机关“三严三实”专题教育整顿,持之以恒改作风正风气,确保部队坚决听党指挥,确保部队高度集中统一和纯洁巩固。第五次,2015年2月16日,习近平视察驻西安部队,指出:各级领导干部要强化使命担当,践行“三严三实”要求,在实现强军目标中发挥模范带头作用。习近平总书记这五次关于“三严三实”的重要论述,语重心长,寓意深刻,具有很强的思想性、指导性和针对性,是对党员干部修身做人做事的谆谆(zhūn)教诲、殷切期望。
; Q7 ^$ C7 L+ f$ R* S 当前,我国面临的形势依然错综复杂,支撑发展的要素条件也在发生深刻变化,我国经济正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期,到了爬坡过坎的紧要关口,改革“险滩”等着去涉,“硬骨头”等着去啃。要想顺利的爬过山坡,度过关口,离不开党员干部的实干苦干和群众拥护支持。中央深深的认识到了这一点,因此在全国范围内分两批开展了党的群众路线教育实践活动,要求各级干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,切实转变工作作风,真正做到为民务实。随着以反对“四风”为重要内容的党的群众路线教育实践活动进一步深入开展,各级班子和干部作风在一定程度上得到了好转。出实策、鼓实劲、办实事,不图虚名,不务虚功,这是一大进步。
8 N R0 g( i& Q1 n 但我们同时看到,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,在一些地方并未彻底扫清。干部理想信念动摇,宗旨意识淡薄,精神懈怠;贪图名利,弄虚作假,不务实效;脱离群众,脱离实际,不负责任;铺张浪费,奢靡享乐,甚至以权谋私、腐化堕落等现象依然存在。具体体现在,调查研究“坐着汽车转,隔着玻璃看。只看门面和窗口,不看后院和角落”;干起工作玩“牛栏关猫”做做样子游戏;平时生活依然被“三小”包围:即建立自己的小圈子,结交小兄弟,放纵小爱好。在小圈子里,遇事“酒杯一端放宽放宽”,选拔干部“筷子一举可以可以”。这些问题尽管是老问题,尽管是少数,但依然损害党在人民群众中的形象,损害党群干群关系,不仅与我们党的宗旨格格不入,也是党性不强、纪律不严的体现。
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因此,在“四风”突出问题得到较好整治的大背景下,提出“三严三实”的要求,是对作风建设的进一步升华,简明扼要,切中要害。既是对当前干部队伍作风仍存在“不严不实”问题的警醒,更是对干部行为提出的规范性要求。如果说,前期作风建设有关规定多属于禁止性、以不准做什么为主,“三严三实”则更加注重倡导性、以应该做什么为主,是对干部的更高要求。“三严三实”的提出为我们每个党员干部提供了一面镜子,我们每个党员干部都要以此为标准,对照自己,查找差距,然后不断的按照标准来加强自身建设,提高自身素质。
% r6 m0 f% C/ P2 A: l 二、深刻理解“三严三实”的精神内涵,增强践行“三严三实”的政治自觉
P2 Y; ^' W. u" U 习总书记所谈的“三严三实”既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。
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先说一下严以修身。修身要严,是最基本的要求,是古往今来中国传统文化的做人要求,所谓“修身齐家治国平天下”,把修身摆在首要的,基本的地位。中国历史上,以严以修身为名的仁人志士不胜枚举。“进思尽忠,退思补过”的晏子,以“天知、神知、我知、子知”闻名的清白吏杨震,“官无长物唯求石”的陆绩,“酌贪泉而觉爽”的吴隐之,“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的范仲淹,“杲杲(gǎo)清名,万古不磨”的包拯,“独以俭素为美”的司马光,“官可弃,记不可作也”的杨万里,“粉骨碎身全不怕,要留清白在人间”的于谦,“只饮江南一杯水”的张伯行,“忠诚体国,公正廉明”的田文镜,上奏《三习一弊疏》千古名疏的孙嘉淦,“劳心焦思,不遑夙夜”的陈宏谋,“能开衡岳千层云,但饮湘江一杯水”的陆朗夫,毛泽东主席评价“吾于近人,独服曾文正”的曾国藩……这些让人敬佩的前贤,或以德著、或以廉称、或以勤享、或以直闻,写就了百代流芳的修身佳话,留下了千古不灭的事迹。
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在我们中国共产党的历史发展中,涌现了一大批的“严以修身”的杰出典范:有被毛泽东盛赞“一个高尚的人,一个纯粹的人,一个脱离低级趣味的人,一个有益于人民的人。”的白求恩和张思德;更有对党、对国家、对人民无限忠诚,呕心沥血、鞠躬尽瘁人民无限爱戴的好总理周恩来同志;也有“心中装着全体人民,唯独没有他自己”的好干部焦裕禄同志;“草鞋书记”、“泥腿书记”扎根荒山植树造林22年的杨善洲同志,等等。这些共产党人不但在修身上达到甚至超过了中国历史上的贤臣廉吏,而且他们的“修身”更多地体现在全心全意为人民服务的宗旨上,体现在为共产主义奋斗终身的理想信念上,更体现在修身的“严”字上。
8 L/ \+ B S- s+ A. W 所谓“严”,就是认真、不放松;就是紧密、没有空隙;就是郑重、庄重。也就是严格、严厉、严酷。严以修身就是比修身更为严格的修身,关键在于坚定共产党人的理想信念。但在物质主义盛行的今天,放纵欲望,嘲讽理想,躲避崇高,甘愿精神堕落,成为一些人对待生活的一种“时尚”。一些干部出入于高档消费娱乐场所,沉溺于灯红酒绿之中,他们在满足身体欲望的同时,精神却极度空虚,心里没有任何敬畏,行为没有任何底线。针对这种情况,习总书记严肃指出:理想信念就是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”,就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。坚定的信仰始终是党员干部站稳政治立场、抵御各种诱惑的决定性因素。从近年来查处的不廉洁案件来看,虽然没有做一些定量的研究分析,但是我们印象中“道德败坏”者恐怕不是少数。理想信念不坚定,道德操守沦丧,不知耻则无所不为。“总开关”、“总阀门”有问题,难免“滴冒跑漏”。我们总是强调绷紧思想这根弦,但是思想的弦在有些人那里总是绷不紧,总是不以为然。古人修身,首重道德。孔子讲“为政以德”,德是从政的根本前提。我们今天选人用人也强调“以德为先”。没有信念、没有操守、不知廉耻,德何以存?微观上说的是修身与做人,往大里说,表现在工作中,不管你是一名普通党员,还是一个领导干部,抑或是一名职位很大的“官”,不严以修身往往会造成对党、对人民、对事业不可估量的损失。为官先做人、做人德先行。党员干部是起先锋模范带头作用的,不是图虚名,更不可图私利,想一想当初为啥要入党,动机纯不纯,本领强不强,理想信念牢不牢。现实中,有些人入了党思想根本没有入党,觉悟低的还不如普通群众,他们既想当官、又想发财,想名利双收,那绝对是想错了。心口不一,说一套做一套,给上级做做样子,给群众摆摆谱子,脑子里根本没把群众的生活冷暖放在心上,一心想着自己的升迁前程或者自身利益,按理说,这样的人就没有当党员干部的资格,怎能发挥先锋模范作用,带领群众走向小康,怎能把中央的“群众路线”贯彻好、执行好?
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再来谈谈严以用权。“用权”对于大家也是一个不陌生的词汇。古今中外,但凡有一点官职的人都知道用权是官员的专利。用权在中国古代社会往往意味着对国家的责任。诸葛亮身为丞相,统领蜀国“三军”,七出祁山,最后“鞠躬尽瘁,死而后已”。岳飞“靖康耻,犹未雪。臣子恨,何时灭!驾长车,踏破贺兰山缺。壮志饥餐胡虏肉,笑谈渴饮匈奴血。待从头、收拾旧山河,朝天阙。”精忠报国即为为国尽职尽责很好的例子。当然,古代中国,用权不担责、滥用权力、以权谋私的权臣也不胜枚举,像唐代的杨国忠、明朝的魏忠贤等等权臣,最后都落得了身败名裂、遗臭万年的下场。用权在西方国家宪法制度中适用权责相当、有限权力的原则。英国洛克的《政府论》、法国孟德斯鸠的《论法的精神》对怎样严格限制官员用权都有很多的论述。美国现有政府体制对政府、法院甚至议会的官员权力的限制运用,有很严格的约束机制。所以在美国,滥用权力是会受到最严厉惩罚的,有时总统也不例外,像我们熟知的尼克松就是因权力滥用而不得不辞职的。
1 r# z! y/ b2 J [: V" U2 [9 A 共产党人的一切权力来自人民。党全心全意为人民服务的宗旨,决定了党和国家一切工作的出发点和落脚点,是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。必须时刻清醒地认识到,权为民所赋,利必为民所谋。把人民群众置于心中最高位置,把群众关切作为指向,以群众满意与否作为权力行使是否得当的重要标准,是权力姓“公”的政治属性使然,也是人民群众对党员干部的期待所在。
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我们一再强调权为民所用,权力是把双刃剑。但一些人却认为,权力是上级给的,想问题、办事情不怕群众不满意,只怕领导不注意,唯上是从,只对上负责;有的认为权力是个人奋斗得到的,把“有权不用过期作废”奉为信条。有些干部要么特权、要么滥权、要么霸权,要么弄权,这里所谈的干部不光是指我们国家机关干部,也包括我们的村组干部。有一言堂,有一支笔,有暗箱操作,有以权压人,有以权干法。权力运行不规范,有程序不遵守,有制度不服从,有监督不接受。这些不严以用权的行为,最终导致的是违纪违法,是不廉洁犯罪。坚持“严以用权”,就是要坚持权为民所用,按照规则、制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,牢记人民重托,自觉接受监督,任何时候都不搞特权,不以权谋私。要从思想深处入手,转变用权理念,真正认识到即使身居高位头上仍有戒尺,越是位高权重,为人民服务的担子也就越重。不能甘做“糊涂官”、只当“太平官”,要主动作为,为官一任造福一方,从思想到行动,真正将行使权力的价值目标回归全心全意为人民服务的宗旨上来。
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严以律己呢,我想也就是要求党员干部,自觉遵守制度,遵守纪律,遵守法律。官员的律己,在中国古代,典型和楷模实在是太多了。曾子曰:“吾日三省吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?”成为历代名臣贤相自查律己的至理名言;东汉杨震“暮夜却金”的故事,“天知,地知,我知,你知,怎么能说没有人知道呢?”被后人视为典范,昭示了慎独、律己的力量。当今共产党人的律己行为也是俯首皆是:周恩来不搞特殊化,任弼时拒不搬家,董必武教子务农,张闻天不许儿子坐公车,焦裕禄不许家人白看戏等都是共产党人严于律己的典范。
1 E% e: c2 e |2 h" ] 古今中外官员的严于律己,至少包含三方面内容:一是心律之律。心律,就是高度自觉,建立在坚定理想信念基础之上的自我之律。心律,方能心有所畏,行有所止。古人讲,“吾日三省吾身”、“君子勿欺于暗室”、“君子慎独”等等,都是这个意思。二是法律之律。“法者,天下之公器也。”因此,法律之律是官员为官的底线。当前,官员不廉洁呈高发态势,导致官员不廉洁的原因是多方面的,如失去监督的权力,人生观、价值观的扭曲等等,但这些不廉洁官员还有一个不容忽视的共同特点——没有法律之律。很多贪官东窗事发、身陷囹圄之后在悔过书中说自己因为“不懂法律”才走向了贪腐之路。“不懂法律”几乎成了贪官们为自己开脱的最佳借口。这些贪官是真的不懂法律吗?不是。正常情况下,作为一名官员,其学历背景和文化程度自然要优于普通人,有的官员甚至还拥有法律专业的学习背景。因此,不是他不懂法律,而是他没有法律之律。三是纪律之律。党规党纪严于国家法律。一个人既然加入党的组织就是以身许党,“许”就是牺牲、奉献之意,务必要接受党组织一切纪律规范的约束。党员和普通公民相比,必定要舍弃部分公民权利,接受更多的党纪党规制约,在政治上更讲忠诚、在组织上更讲纪律、在行动上更讲规矩。
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这就如同我们走路一样,要不闯红灯,不逆行,不走机动车道。世界上最难做到的事情是认识自我、战胜自我。严以律己,管好自己、管好亲属、管好身边人。严以律己,就如同《西游记》中“站在圈里的唐僧”,不出圈就没有风险,没有危险。我们必须意识到危险的存在、风险的存在,如果不严以律己,把自己置身于“圈”外,那么恐怕就难免成为别人的案头肉,任人宰割。回顾一些查办的案件,这一点也是非常突出的。
, h+ U2 i- h& ?9 {7 h% B2 [ “谋事要实”的根本就是要从实际出发,做到理论与实际的辩证统一。脱离实际的决策,不尊重规律、不实事求是的干事,就是蛮干,就是南辕北辙,干得越多错得越远,就好比建在沙滩上的大厦,建得越高越容易坍塌,不仅做不成任何事,还会损害群众利益,破坏党群干群关系。一些干部想问题办事情,不是想百姓之所想、急百姓之所急,而是“拍脑袋”,闭门造车,求大求洋,讲排场,盲目而不切实际,不管条件成熟与否,不管后果严重与否。他们既不实事求是,也不具体问题具体分析,盲目决策,胡乱拍板,既不能促进经济社会发展,还可能造成严重损失和后果。
/ J& U. \, ~' n9 ~ }7 C “谋事要实”,就是要真心为群众着想,从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神、符合人民意愿,不好高骛远,不脱离实际,不搞形式主义的花架子,不搞劳民伤财的“政绩工程”,让人民群众从我们的决策中得到实实在在的利益。每一个具体工作、每一项党的事业都是一系列任务的集合,要把握定位,从当前本地区本系统本单位本岗位实际出发想问题、办事情、干工作,决不能脱离实际、揠苗助长,在“求实”、“求是”的过程付出艰辛和努力。“人生一粒种,漫山木麻黄”,福建省东山县原县委书记谷文昌去世已有34年,为什么仍为当地人深深怀念,被尊称为“谷公”?谷文昌一心为公、造福人民的事迹不仅在于他带领干部群众苦战风沙十余载,还在于他为求实、求是而不畏风险、勇于担当,以舍我其谁的担当意识,迎难而上、成就伟业。
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