在新一届村（居）“两委”干部培训班开班仪式上的讲话

在新一届村（居）“两委”干部

培训班开班仪式上的讲话

                  （2015年1月24日）

同志们：
　　在区委、区政府的正确领导下，经过镇、村干部近两个月的努力，龙岭镇第九届村（居）“两委”换届选举工作圆满结束。我代表镇党委、政府向新当选的村“两委”干部表示热烈地祝贺！

这次培训班，我们专门花两天的时间，邀请上级业务主管部门领导来给大家讲课，主要目的有三个：一是使大家尽快掌握农村工作业务知识，尽快进入新角色，适应新岗位。二是让大家对龙岭近几年的工作有一个总体了解，对目前的中心工作有全面认识。三是在座的有不少新选上来的，大家相互认识一下，加强沟通、增进感情。

下面，我讲几点意见。

    一、全镇村（居）“两委”换届基本情况

    在整个换届选举过程中，镇党委、政府高度重视、精心组织、周密部署，掌握了第一手资料，牢牢把握了换届选举工作主动权，确保了选举工作依法、平稳、有序、如期完成。通过换届，全镇共选举产生了172名村“两委”成员，其中支委94人，村委78人。这次换届，龙岭有4个村（居）书记是新选上来的、14个村（居）选举产生了新的村主任，应该说，龙岭这次换届调整力度比较大。通过换届，增添了新的血液，优化了班子结构，提高了班子战斗力，达到了村民意愿和组织意图。

    二、龙岭近几年所做的工作

    在区委、区政府的关心和支持下，经过镇、村干部的努力，龙岭这几年的发展非常迅速，大家有目共睹。各项工作都能争先创优、争创一流，在全区乡镇排位也比较靠前。龙岭目前的中心工作主要有征地拆迁、“两违”治理、党建工作、信访维稳等。一是征地拆迁。龙岭作为工业建设的主战场，项目建设、征地拆迁是工作的重中之重。在区委、区政府的坚强领导下，区、镇、村三级干部齐心协力、动真碰硬、攻坚克难、扎实推进征地拆迁工作，取得了明显成效。近几年来，先后实施了家具产业园一二三四期、板材城、污水管网、物流园、汽车城、监管区和应急救援训练基地等一批重点工程的征地拆迁工作。累计完成征地8500多亩，拆迁3865户、面积162.6万平方米，迁坟5700多穴。二是“两违”治理。镇里专门聘用了20多号人，成立了行政执法大队，花了80多万购买***等拆违装备，严厉打击“两违”行为，2014年“两违”整治成效明显，有效遏制住了“两违”的蔓延势头。三是党建工作。党建工作历来是龙岭的特色亮点工作，作为区委书记挂点乡镇，我们对党建工作一直非常重视，龙岭抓党建抓的实，也抓出了亮点，如邱边村、金塘村作为党建示范点、新农村建设示范点，得到了各级领导的肯定。四是信访维稳工作。龙岭经济活跃、村民民主意识较强，因征地拆迁、土地纠纷、环境污染等引起的矛盾纠纷、信访问题易发多发。龙岭的信访维稳任务重、维稳压力大。尽管如此，我们还是主动作为、积极化解了一批征地拆迁、土地纠纷、环境污染等信访难题，特别是做好了李长英、蔡玉红、李雅文等一些老信访户的化解工作。此外，还有计生、新农村建设、土坯房改造、民政、扶贫、新农合、新农保、安全生产、森林防火等常规性工作，各项工作都取得了不错的成绩，我就不一一展开来讲了。对于2015年的工作，我们要充分发挥龙岭的区位优势、产业优势，积极争当同城发展桥头堡、富民强区排头兵，努力实现龙岭“征地拆迁新跨越、两违治理新突破、信访维稳新作为、城乡发展新乐章、作风建设新气象”工作目标。

    三、对新一届村“两委”班子的要求和希望

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出党员干部要守纪律讲规矩，同样，我们村干部也要守纪律讲规矩。  

（一）坚定政治立场，做顾全大局的“领航员”

    要严守政治纪律。要听党的话，与上级党委政府保持高度一致，这是最起码的政治原则。要明辨是非，在大是大非面前保持清醒头脑，不造谣、不信谣、不传谣。要敢于同一些错误观点、煽动言论、虚假谣言做斗争，去伪存真、正本清源，正确引导社会舆论。严格按法律办事，无法律规定则按政策办事，不能仅靠讲义气、靠宗族房派来代替政策处理实际问题，更不能置党的政策于不顾，用土政策来干扰甚至破坏党的政策。要加强修养，时刻注意自己的形象，注意自己的一言一行，哪些话可以说，哪些话不能说。哪些场合可以说，哪些场合不能说，要把握好度。要多一点正气，少一点邪气，多一点文气，少一点匪气。对人对事要光明磊落，切不可当面一套,背后一套，阳奉阴违，弄虚作假，愚弄百姓，欺骗组织。

要自觉服从服务大局。村“两委”要在镇党委、政府的领导下开展工作，自觉做到在思想上、行动上与镇党委、政府保持高度一致。要严格执行党委、政府的决策部署，善于站在全局的高度去思考问题、开展工作，做到局部服从全局。对党委、政府安排的征地拆迁、两违治理、环境整治、信访维稳等工作，要态度积极、旗帜鲜明、落实到位。尤其是两违整治工作，村干部要第一时间发现、第一时间报告、第一时间劝阻。龙岭“两违”此起彼伏，控违拆违难度大成本高，我们村干部也有责任。打着维护村民利益的旗号，有的村干部对“两违”睁一只眼闭一只眼，有的不但不及时报告，还纵容求情、收受红包。

（二）加强班子建设，做基层组织的“管理员”

要坚持民主团结。要落实好民主集中制，大事讲民主、小事讲胸襟、凡事讲团结，要能容人、容事、容物。要明确自己的工作职责、切实摆正自己的位置，明白什么事可以做，什么事不能做。村干部之间要坦诚相待、相互支持配合，多沟通，多交流，讲大局，讲团结，确保“一班人”思想上同心，工作上合拍，行动上协力，切不可争你大我小、你是我非，搞派系、争权力。特别是村书记和村主任，更要搞好关系，绝不能搞小团体、各干各的，或者表面上和气，私底下谁也不服谁，甚至相互拆台。我在这里重申下，村书记和村主任就相当于两公婆，两个人的关系要协调处理好，遇事多沟通多商量，村主任要自觉接受村书记的领导，村书记要支持好村主任的工作。

要抓好党建工作。习总书记说，抓党建是最大的政绩。村书记作为党建第一责任人，要切实增强抓党建责任意识，牢固树立不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的理念。完善村党组织议事决策机制，重大事务推行“四议两公开”制度。切实加强对农村党员的教育、管理，发挥好党员的先锋模范作用，提高其综合素质和致富带富能力。要把好党员“入口关”，真正把那些“三高三强”（政治素质高、文化水平高、群众威信高，发展能力强、协调能力强、服务能力强）干部吸收到党的队伍中来，真正起到发展一个、示范一片、带动一面的作用。要创新党员发挥作用的载体，结合“三送”工作，认真组织开展形式多样的实践活动，使党员真正在农村改革发展中当先锋、做榜样。要以换届为契机，选优配强党小组长和村民小组长，落实好小组长待遇，并发挥好小组长的作用。

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第一，提高统领班子、带好队伍的能力。村支部书记作为全村的带头人，担负着领导、组织全村其它组织和党员开展村务工作、带领群众脱贫致富的重任。“农村要致富，关键在支部，支部要坚强，关键在班长”。因此，村干部特别是支部书记必须与时俱进，不断适应新形势要求。首先,要适应基层民主政治建设新形势需要。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民自治是在党的领导下，在国家规定的范围内的自治。这一点必须明确，不得含糊。我老秘网县这个村“两委”换届中绝大多数村党支部书记和村委会主任实行“一肩挑”，如何处理好村“两委”之间的关系，领导和团结村委会共同开展好各项工作，仍然是一个不容忽视的问题。村党支部对村委会的领导，主要体现在三个方面：一是领导核心作用，提出全村经济发展与精神文明建设的意见，通过村委会的工作，把党的方针政策和党支部的意图变为群众的自觉行动，协调村委会同其他组织的关系；二是战斗堡垒作用，按照先党内后党外的原则，讨论决定村内的重大事情，充分发挥党员的先锋模范作用，对村民会议或村民代表会议做出的决议、决定自觉维护和遵守，并监督考核在村民自治组织中工作的党员和干部；三是支持保障作用，支持和保障村委会依法独立负责地开展活动，行使职权。村党支部对村委会发挥领导核心作用，但不能包办代替。村党支部要认真改进领导方法和工作作风，遇事要与村委会多商量，多听取群众的意见，村委会要向党支部报告工作，沟通情况，交换意见，拧成一股绳，共同把村里的事情管好办好。 第二、提高执行政策、驾驭全局的能力。农村是贯彻执行党的各项政策的重要前沿阵地，而农民的思想相对闭塞保守、文化素质较低，要深刻理解贯彻落实党和政府的各项政策，村干部就要带头做好表率。在目前，部分村干部工作简单化比较突出，个别村干部对县、乡党委的一些决策给群众讲不明白、说不清楚，不会做群众工作，实践证明，如果村干部懂政策、懂法律、守规矩，这个村就比较稳定，工作连年上台阶，班子的凝聚力、战斗力也就比较强。反之，这个村的整体面貌就比较落实，工作逐年滑坡，群众人心涣散，班子成员“各吹各的号，各唱各的调”，村支书说话没人听，干事没人跟，群众很有意见。究其原因，前一类的村支书头脑清醒、思路清楚，对上级的文件精神理解得透、把握得准，工作起来得心应手，胸有成竹，落实工作有的放矢。而后一类村支书，由于文化基础较差，平时不注意加强学习，对国家的法律法规知之甚少，凭老经验、老方法办事，虽然工作的热情很高，也是出于公心办事，但在开展工作中不经意地违反了政策和法律，不但在工作上造成了被动，而且引发了一些矛盾，致使个别群众信访老秘网，很不利于稳定和发展。要通过对党的政策和农村实用知识的学习，提高村干部执行党在农村各项方针政策的能力。在座的各位作为村党支部书记和村主任，要全面了解掌握上级精神，不折不扣地执行上级党委的决策决定，宣传、发动、引导群众鼓足信心，坚定不移地实施生态移民工程，调整农业产业结构，努力开辟增收渠道，进一步促进农民收入的稳定增长和农村经济的快速发展。 第三、提高调整结构、带领群众共同致富的能力。村是农村工作的基本单元，可以说没有村一级的小康和和谐就没有乡镇的小康和和谐，没有乡镇的小康和和谐就没有我们全县的小康和和谐。这对村级工作的定位和标准提出了更高的要求。我们现在选拔村干部时，都在向自己带头致富并能带领群众致富的能人方面努力。当前，农村基层干部最重要的任务就是要依托优势，优化农业结构，发展农村经济，带领广大农民群众实现共同富裕。因此，村干部必须紧紧围绕经济建设这个中心，千方百计地带领群众共同致富。首先要因地制宜，选择好一条经济发展路子。就是要求村干部在自己致富后如何带领群众致富方面要有责任感、要有这方面的能力和水平。要进一步解放思想，组织和引导广大党员群众积极调整和优化产业结构，捕捉致富信息，调动保护群众生产积极性，推动本村的经济发展。 第四、提高服务群众、为民办实事的能力。农村基层干部直接和农民群众打交道，官虽然不大，但其作用和能量却不可低估。群众始终把我们当成党和政府形象的化身。农村基层干部认真为群众办实事，遇事同群众商量，干部的形象就好，党在农民群众中的威望就高。反之，就会直接影响党和政府的形象。我们要切实解放思想，转变观念，自觉地从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，破除不思进取、小富即安的思想，树立强烈的发展意识；破除墨守成规、因循守旧的思想，树立强烈的创新意识；破除封闭保守、固步自封的思想，树立强烈的开放意识。按照县委总体发展目标和发展思路，把主要精力放在实施“六大工程”、“三大战役”，搞活商贸流通，培育新的经济增长点，增加农民的收入上来。要通过提高服务水平，帮助群众解决好制约发展的各种问题，为群众提供良好的产前、产中、产后服务。特别要结合落实中央四个长效机制文件，巩固先进性教育成果，落实服务承诺制，开展各种便民利民活动，切实为群众办实事，做好事，解决好群众最直接、反映最强烈的热点难点问题，帮助解决一家一户难以解决的问题，努力为群众发展经济排忧解难，推动农村经济发展，实现共同富裕。 第五、增强依法办事、依法治村的能力。随着农村法制建设的不断完善，广大农村基层干部的法制观念和依法办事的能力比过去有了很大提高，但是我们相当部分的农村干部法制观念还比较淡薄，依法办事的能力还不强，有的认为执行党的政策就行了，遵守不遵守法律无关紧要；也有的认为农村工作就得靠“硬办法”，依法办事行不通；还有的习惯使用行政手段、强迫命令，家长制，不善于依照法律法规办事，甚至违法施政，充满“霸气”。这些错误认识和做法，必须予以纠正。作为村干部一定要学习和掌握法律知识，带头遵守国家的法律法规，做知法、懂法的明白人和带头人，提高依法办事、遵纪守法的自觉性，使农村各项工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。 第六、提高开拓进取、创新发展的能力。创新是永恒的主题。勇于开拓创新是作为领导干部的必备素质，思想守旧、墨守成规的人，是干不出什么大事业的。目前农村发展日新月异，各种新问题层出不穷。一个村干部，如果不具备开拓创新精神，那你这个村就只能是“一潭死水”，永远只能跟在别人的后面。开拓创新要注重实事求是，新方法、新项目都要立足本村实际，不能盲目地求新求变。开拓创新要在政策和法律允许的范围内，做别人没做过的事，走别人没走过的路。开拓创新要善于总结实践经验，不仅自己要带头创新，更要尊重群众的创造性，集思广益，从群众的创造中获得启发，带领广大群众共同富裕。 第七、提高凝聚人心、做群众思想工作的能力。当前，群众思想工作方式单一是我们工作的一个薄弱环节，很大程度上是农村经济发展的制约因素。我们做每一项工作都要从实际出发，要带着问题与基层党员群众共同研究本村的资源状况和优势所在，寻找符合本村实际的经济发展路子，商量增加农民收入的办法。要带着感情到群众中去，真诚了解农民群众的困难和愿望、意见和要求，真心实意地帮助他们排忧解难。只有经济得到发展，群众的政治意识才会增强，我们基层党组织、村干部说话办事才会有感召力和威力。目前，在全县大力实施生态移民、特色种植、百村万户养殖、劳务产业、生态建设、基础设施建设“六大工程”中，特别是按照“搬迁中部，扩展两翼”的思路，围绕“水源、生态、开发、特色、转移”五个重点，集中人力财力物力，在完成去年2.86万生态移民的基础上，用3年的时间开发水浇地36.43万亩，安置县内移民10.4万人的生态移民工程，在座的各位是具体工作的落实者，肩上的担子可不轻。 二、当好村干部要注重把握六个关键 开展好农村工作，除了要有比较强的政策理论水平、实际工作经验之外，还需要讲究工作方法、完善工作制度，搞好个人品德修养，以身作则。一要联系群众。村干部不仅是村级组织的负责人，更是一个村几百户群众的当家人。因此不仅要争取党员和上级党组织的支持，更离不开广大群众的支持。作为村干部，要善于同群众打成一片，串百家门，听百家言，解百家难，了解群众所关心的热点、难点问题。老百姓是最重感情的，只要你多同他们拉拉家常，聊聊天，就能够拉近和群众的距离，群众就会把你当成知心人。要争取群众的支持和信任，更重要的是要为老百姓办实事。老百姓是最讲究实惠的，他们选你们当村干部，就是希望你们能在任期内多办几件实事。大家要在任期内办为老百姓办几件实事，解决几个影响老百姓生产、生活的热点、难点问题，把钱用到刀刃上，让老百姓感受到村干部是让他们放心的当家人，从而赢得群众的信任和爱戴。二要注重团结。团结就是力量，团结出战斗力、出凝聚力，能团结人是最大的本事。一个村如果干部不团结就是一盘散沙。当前在个别农村有这样一种现象，就是台下整台上，台上整台下，弄得村里乌烟瘴气，群众意见很大。在团结这个问题上，村干部特别是村支部书记首先要负起责任来。要有容人之量，要有宽广的胸怀。对那些对自己有看法、有意见的同志，要主动沟通，消除矛盾，增进团结。要有合作的心态。主要就是村“两委”之间的合作，说到底就是村干部之间加强合作的问题。村“两委”虽然产生的程序不同，法定职能不同，但是为村民当家谋福利的目标是一致的。村支部书记要领导好村委会工作，就要主动做工作，要支持村委会的工作，不能过多的包揽具体事务，更不能把村委会抛在一边，而要领导和监督好村委会开展工作，由村委会具体负责实施的工作，党支部不能两手一撒，冷眼旁观，而要发挥好监督作用，多指导，多协助，多配合。对在工作中产生的矛盾和分歧，要通过支部会议、村民议事会等形式，广泛征求群众意见，把决策权交给群众，让群众当家作主，不能搞家长制，一言堂。三要注重品德修养。品德修养在干部素质中是第一位的。作为村干部，要与人为善。心存善念是做人的根本，做官一阵子，做人一辈子，要抱着对老百姓深厚的感情开展工作，不害人、不坑人、不整人，要心里想着群众，行动向着群众，为群众办实事、办好事。要保持平和的心态，清醒地看待名利。要诚实守信。人无信不立，作为一名村干部更应该诚实守信。只有你说话算数，为人正派，办事公道，群众才能相信你，你在群众心中才会有位置，你说话才有号召力。如果把对群众的承诺当成拉选票的口号，一旦坐稳了位置，就把当初的承诺抛到脑后，置群众的利益而不顾，那你这个位置是坐不稳的，群众是不会拥护你的。要廉洁自律。“公生明，廉生威”，作为村干部，就必须廉洁自律，克己奉公，要堂堂正正做人，清清白白做事，做到心中有正气，身上有骨气，这样你说话才硬气，别人才能服你。所以作为村干部，一定要洁身自好，注意小节，时时处处为人表率，真正树立党在群众中的良好形象，赢得广大党员和农民群众的信任。四要处事公道。农民群众的满意程度，是衡量农村工作的最高标准。村干部是为农民服务的，“官”当得怎么样，发言权在农民群众。要当好村干部，必须公道正派。在处理农村各种矛盾、协调各种利益关系时，一定要坚持从大局出发，处以公心，公道正派，一碗水端平，不能凭个人好恶办事，也不能偏亲厚友。只有办事公道，才能赢得群众的信任和拥护。五要讲究工作艺术。在座的各位开展工作面对的不是亲戚就是朋友，都是熟悉的人，这就要求我们考虑好各种关系，顺好理，有一定的领导艺术。学会弹钢琴，能够团结一班人形成一个战斗堡垒；还要各项工作走在前头，遇到困难带头上，难的工作主动干，不能互相推诿扯皮。胸怀要宽广、大度，做到容人、容事、容话，听得进一些同志的反对意见，能承受各种误解、责备和困难，团结同志，增强班子凝聚力，多为村民办实事、办好事，赢得认可。六要加强制度建设。没有规矩，不成方圆，不按制度办事，不严格办事程序，就有可能好心办不成好事。这就要求我们必须建立健全各项制度，并严格按制度办事。一是抓好各项制度的建立。包括“三会一课”制度、党员学习制度、党支部和党员目标管理制度、民主评议党员制度、党组织议事规则等党内制度，以及村民议事会制度、村务公开制度等。制定制度不一定越多越好，而是要简便易行，便于操作，有针对性。二是抓好各项制度的落实。有了制度，村干部要带头执行，并督促广大党员遵守和执行各项制度，使制度真正地落到实处，避免把制度当“摆设”。三是抓好制度的完善。制度不是一成不变的，在执行过程中，要及时进行修改和完善，使制度更加完备，更符合农村实际。

要抓好党建工作。习总书记说，抓党建是最大的政绩。村书记作为党建第一责任人，要切实增强抓党建责任意识，牢固树立不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的理念。完善村党组织议事决策机制，重大事务推行“四议两公开”制度。切实加强对农村党员的教育、管理，发挥好党员的先锋模范作用，提高其综合素质和致富带富能力。要把好党员“入口关”，真正把那些“三高三强”（政治素质高、文化水平高、群众威信高，发展能力强、协调能力强、服务能力强）干部吸收到党的队伍中来，真正起到发展一个、示范一片、带动一面的作用。要创新党员发挥作用的载体，结合“三送”工作，认真组织开展形式多样的实践活动，使党员真正在农村改革发展中当先锋、做榜样。要以换届为契机，选优配强党小组长和村民小组长，落实好小组长待遇，并发挥好小组长的作用。

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全大局的“领航员”
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