在2014年食品药品安全工作汇报会上的讲话

在2014年食品药品安全工作汇报会上的讲话

*****人民政府

（2015年1月12日）

今年以来，我们根据省、市两级政府关于食品药品监管工作的总体安排部署，以食品药品监管体制改革为契机，以食品安全 “百日会战”和农村食品市场“四打击四规范”为抓手，整合监管资源，强化部门联动，大力开展食品药品安全各类专项整治，各项工作取得了显著成效，为全区经济社会发展提供了坚强保障，现将一年来的工作汇报如下：

    一、抓改革，促融合，提升协同力

    按照省市工商、质检、食药改革部署，扎实做好市场监督管理局组建工作。全面承接职能,积极与市级三个业务主管部门协调，做好人员、财务、职能、管辖区域、企业档案等移交工作，推进机构整合；下发食品药品考核工作任务，做到定责、定岗、定人。推动职能融合,基层市场监管所全面承接起餐饮、药店、食品生产企业监管任务，积极推动从工作形式到工作内容，从人员思想到工作职能的全方位整合融合，逐步从“机构合”走向“机制合”、从“职能合”走向“人心合”，市场监督管理部门的向心力和凝聚力不断提升,做到了“思想不散、队伍不乱、工作不断”，实现了行政职权“接得住，划得清，放得下，做得好”。

    二、抓基础，建网络，提升推动力

    全面落实食品药品安全监管责任制，严格落实包保责任和网格化监管要求，层层签订食品安全责任书和承诺书，将食品药品安全责任落实到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。落实属地管理，积极推进食品药品监管工作重心下移，大力推进基层食品安全管理员、宣传员、协管员、信息员等食品安全监管“四员”队伍建设，目前“四员”队伍达到713名，食品安全监管网络初步建立，实现了监管网络的全覆盖。建立健全应急管理体系，出台《++区食品药品安全监测制度》和《++区食品安全重大事件应急预案》、《++区药品医疗器械重大事件应急预案》，宿州市Ⅳ级食品安全事故应急演练2014年在++区成功举行，不仅成功检验了预案，也很好的锻炼了队伍，提升了应急反应和处理能力；在全省率先组建了“食品药品监管110”，投入40多万元新辟了办公场所、新增2辆专用车辆，配备6名人员，强化与相关职能部门联动执法，2014年受理投诉84件，办结率100%。建立食品安全重大隐患排查以及信息报告发布等制度，《中国医药报》2次报道了我区食品安全监管工作，市级广播、电视、报刊先后23次报道了我区的经验和做法。

    三、抓队伍，提素质，提升战斗力

针对机构整合后市场监管人员业务不熟、执法经验不足的现状，我区努力提高干部依法行政能力，着力打造一支依法、廉洁、公正、高效的食品药品监管队伍。坚持学法日、周六业务学习制度，先后组织参加市局组织的各类培训3次参训120余人次，利用换发市场管理执法证之机，系统学习各方面的业务，培训工作人员3500多人次。创新学习形式，坚持通过实战培训等方式，使工作人员工作能力在执法一线锤炼，强化以老带新、以案说法，各级各部门业务执法水平、办案水平显著提升。严格落实行政执法责任制和过错追究制，健全案件通报、评查、监督、考核等制度，先后开展各类明察暗访4次，通报批评2人，为做好食品药品安全监管夯实了基础。

四、抓监管、保安全，提升保障力

    积极发挥区食安委的综合协调作用，制定联席会议、文件、报告、通报、宣传教育、统筹协调、联合执法应急管理、责任追究等十一项工作制度，定期召开各成员单位联席会议，通报工作情况，研究部署食品药品安全工作，及时研究和解决食品安全监管中存在的问题，增强监管合力，不断推进食品药品安全工作全面有效开展。

在农产品种植领域，组织开展农产品质量安全专项整治、农资打假、农产品质量安全检验检测活动，加大对种植业产品农药残留检测力度，设立4个蔬菜农药残留检测点，抽取18个蔬菜品种，3522个样本，合格率达到99.6%以上；积极开展“三品一标”农产品产地认定，认证绿色食品6个，无公害农产品38个；加大农资市场监管力度，给农资经营户建立档案，配合有关部门依法取缔了100多家流动经营户，有力净化了农资市场，维护正常市场秩序。

在畜禽养殖领域，进一步规范养殖环节饲料、兽药等投入品管理，今年以来，共检查水产养殖场36家、生猪定点屠宰场22家，抽检“瘦肉精”样本360余份、饲料样本23批次，严厉打击了非法添加行为；强化生猪定点屠宰管理，加强生猪产地检疫和屠宰检疫，严把畜产品进场核查关、现场检疫关、出场验章关，依法查处未经检疫猪肉1500公斤，确保人民群众吃上“放心肉”。   

在食品生产领域，扎实开展食品添加剂、非法添加物的专项检查和风险监控，严厉查处非法添加和滥用食品添加剂等违法行为，先后进行食品国抽、省抽及市抽170余组，实现了生产获证企业的全覆盖，抽查项目涉及乳制品、肉制品、面制品、植物油、糕点、果冻等重点食品52组，取缔了不符合食品生产条件的符离圆洋食品厂生产许可，食品生产环节管理质量不断提升。加大对各类食品生产小作坊的监管，开展“豆芽菜”专项整治活动，检查小作坊18家，对豆制品小作坊摸底排查，登记造册，巡查和监管力度不断加大，确保全区食品安全可靠。

在食品流通领域，严格按照包保责任制和网格化监管要求，认真落实食品安全日常巡查和属地监管责任，以商场、超市等食品经营企业和批发市场、集贸市场、食杂店、学校周边为重点单位，以节假日为重点时段，严格监督食品经营者落实进货查验记录、不合格食品退市等法定责任和义务，开展校园周边、食用油、婴幼儿奶粉、转基因食品、四打击四规范等各类专项整治活动，一年来抽检流通领域食品128组，共查处流通领域各类食品案件142件，罚款144万元，切实维护了流通环节食品市场秩序。2014年，++区创建“食品安全示范店”40家，构建了放心、安全的食品消费环境。

在餐饮消费领域，重点查验餐饮业食品添加剂索证、索票落实情况，食品添加剂包装标签是否齐全、是否符合要求、是否建立专用台账，对检查中发现问题责令限期整改；大力推行餐饮行业量化分级管理工作和餐饮示范一条街整治工作，一年来检查餐饮店975家，下发责令整改通知书460份，立案查处餐饮案件28件，罚款7万余元，其中在“福喜”事件发生后，检查肯德基、必胜客等快餐店12家。同时，搞好各类餐饮保障工作，在2014年中、高考期间，对于学生集中用餐餐饮单位，我区安排专人看守、全程监督，保障了中高考顺利进行；开展了夏秋季学校食堂专项整治工作，检查各乡镇食堂80余家，下发整改通知书20余份；积极开展流动摊点、夜市排档食品安全整治行动，取缔不规范流动摊点32户、卫生不达标摊点2户，责令12户夜市摊点限期改正。2014年，++区创建了100家“小餐饮食品安全示范店”，有效保障了人民群众饮食安全。

在药品流通领域，全面开展药品市场整顿活动，查处药品违法案件26件，罚款19万元，限期整改企业70家；加强药品零售企业检查，辖区313家零售企业检查次数达1100次以上，检查覆盖率100%。端掉无证药店3家，立案查处药品批发企业2家，查处以行医为名变相无证销售药品9家；开展“药监网剑”行动、疫苗监督检查工作、药品使用单位、中药质量管理专项整治检查，查扣不按规定储存疫苗7支，收缴虫蛀、中药饮片6千克，检查药品使用单位400多家，确保人民群众的用药安全。

在医疗器械领域，积极开展医疗器械“五整治”，检查医械经营使用单位98家，督促整改35起，立案查处5起，罚款9万元；开展定制式义齿监督检查，检查牙科诊所30余户，整改14家，立案查处4家，罚款5.3万元；加强装饰性彩色平光隐形眼镜监管，检查相关单位45家次（眼镜店38家次，医疗机构2家次，美容店、饰品店、美甲店5家），对持证企业检查覆盖率达100%，下达责令整改通知书26份；开展无菌和植入性医疗器械监督检查，出动执法人员163人次，检查持证医疗器械经营企业、批发企业共28家，医疗器械使用单位22家，下达责令整改通知书2份；启动预防艾滋病宣传活动，开展了医疗器械经营企业检查；对辖区医疗器械经营企业开展全面摸底排查工作，督促建立辖区医疗器械经营企业监管档案，有效消除了全区医疗器械市场安全隐患。

在化妆品和保健品经营领域，积极开展部门、政企联合打假，畅通投诉渠道，一年来，共检查化妆品经营户216家，立案查处6家，责令限期整改30家，没收不合格产品768箱，罚没款11万余元，捣毁售假窝点3处，进一步规范了化妆品市场秩序，保障了消费者权益；组织开展保健品“打四非”活动，市场监督管理局和公安部门联合开展了专项整治活动，特别是查办了一起案值70余万元的非法生产保健品案，有力保证了保健食品企业产品质量。

在严厉打击食品犯罪活动领域,我区始终把打击食品安全犯罪摆在突出位置，始终保持对食品安全犯罪的高压态势，开展了一系列行之有效的工作，使严惩重处成为打击食品安全犯罪活动的常态。一年来，共破获涉嫌食品安全犯罪刑事案件4起，端掉“黑市场”、“黑工厂”、“黑窝点”3个，刑事拘留9人，批准逮捕9人，案件已全部移送起诉。

在过去的2014年，肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我区目前食品药品安全监管工作离省、市的考核目标要求还存在一些差距，还有薄弱环节，希望在这次考核中找出不足，认真改正，也为我区下一阶段食品药品安全工作的开展打下坚实基础，确保++区190万人民群众的“舌尖上的安全”！