新农村建设的郏县实践

   近年来，郏县把新型农村社区建设工作作为加快工业化、城镇化与推进农业现代化的出发点和着力点，积极探索三化协调发展的具体路径，努力建设既宜居又宜业，既有现代化品质，又“记得住乡愁”的美丽乡村。

   坚持五项要求解决认识上的问题
　　规划引领。围绕“生态、文化、特色、宜居”的工作要求，突出“规划让社区更美好”的发展理念，对全县新型农村社区的“两个规划”进行了统一编制，引导群众“不在没有规划的地方建房子，不建没有经过设计的房子”。同时，结合历史、人文、习俗、生态等元素，认真做好新民居的户型设计，力争做到建筑错落有致、面积大小适宜、外观美观大方、内部经济适用，让群众切实满意。
　　基础先行。让农民主动参与新型农村社区建设，主动搬到社区生活居住，基础设施是关键。在社区启动后，我们首先搞好水、电、路等基础设施的配套完善，尤其是搞好污水处理、垃圾分类处理等设施的配套完善，让农民切身感受到在社区生活的便利，感受到环境的优美，吸引农民积极入住，也较好地发挥了新型农村社区的吸引力和承载力。
　　示范带动。在全县新型农村社区大规模启动建设之初，我们选择一些基础较好、群众参与建设热情较高的社区，进行重点扶持。通过宣传引导、示范带动，让村干部和农民就近看到新型农村社区建设带来的好处、实惠和利益，主动参与到新型农村建设中来。在民居建设上，我们提供了农户自建、联建和委托第三方建设等多种形式，让群众进行自主选择，在户型设计、建筑材料的使用等方面，都充分征集群众意见，尊重群众意愿。
　　部门联动。充分整合各级各部门的力量，形成全县上下支持新型农村社区建设、参与新型农村建设的工作格局。形成了以农办牵头协调抓总，指导全县社区建设，国土、建设、教育、卫生、电力、环保、财政、发改等部门联动的工作局面。
　　产业支撑。按照“依法、有偿、自愿”原则，积极推动土地流转，推进土地向大户、种田能手集中。按照积极鼓励、大力扶持、分类指导、逐步规范的原则，重点培育发展畜牧、蔬菜、饮品、中药材4个产业化集群，大力推进“基地+农户”“公司+合作社+农户”等现代农业发展模式，同时发展壮大农民专业合作社，让农民就近实现就业。通过规划建设农业产业园、鼓励发展“一村一品”、指导农户开展奔小康活动等方式，大力培育产业优势。

   突出五个重点解决干什么的问题
　　抓启动。2013年，全县新型农村社区启动数量进一步增加，达到“全覆盖、零空白”。通过努力，形成有一定建设规模的社区达到10个以上，同时，通过宣传引导、给群众算账的办法，引导农户由分散建设改为统一建设，加快建设进度。
　　抓入住。新型农村社区建好后，引导、督促群众及时入住，有利于提升社区人气，同时也能够加快旧村拆迁步伐。在农户购房之初，与群众签订搬新交旧协议，要求群众在新房交付限定时间内拆除旧房。同时，出台相关优惠政策，敦促相关职能部门，主动做好水、电、宽带、有线电视接入等服务工作，降低门槛，减免收费，方便群众入住。
　　抓配套。根据社区发展实际，重点选择农民急需的配套设施进行建设。以“一场（文化广场）两室（村室和卫生室）”建设为重点，通过项目捆绑支持，力争配套设施实现“五通五有”（通自来水、有线电视、宽带、水泥或柏油路、公交车，有标准化幼儿园或小学、卫生室、村民活动中心、村室、农家店或农资超市）。同时，按照《河南新型农村社区规划建设标准》要求建设的小型图书馆、科技服务点、邮政储蓄代办点等29项配套设施，都预留了建设空间。

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　　审核监管制度。由发改、财政、住建等部门对规划实施情况、资金使用、项目捆绑、建筑工程质量等关键环节，进行审核监管。在每个社区都成立了由党员和群众代表组成的监管小组，对规划落实、建筑质量等重大问题进行全程监督。
　　（作者系中共河南省郏县县委书记张国晓 来源：学习时报 ）

抓配套。根据社区发展实际，重点选择农民急需的配套设施进行建设。以“一场（文化广场）两室（村室和卫生室）”建设为重点，通过项目捆绑支持，力争配套设施实现“五通五有”（通自来水、有线电视、宽带、水泥或柏油路、公交车，有标准化幼儿园或小学、卫生室、村民活动中心、村室、农家店或农资超市）

公文写作百法例讲抓配套。根据社区发展实际，重点选择农民急需的配套设施进行建设。以“一场（文化广场）两室（村室和卫生室）”建设为重点，通过项目捆绑支持，力争配套设施实现“五通五有”（通自来水、有线电视、宽带、水泥或柏油路、公交车，有标准化幼儿园或小学、卫生室、村民活动中心、村室、农家店或农资超市）

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。根据社区发展实际，重点选择农民急需的配套设施进行建设。以“一场（文化广场）两室（村室和卫生室）”建设为重点，通过项目捆绑支持，力争配套设施实现“五通五有”（通自来水、有线电视、宽带、水泥或柏油路、公交

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