提问:8 z6 B1 ?% B: P" Q, ]% Q
1 p0 F) c8 `4 b议案是什么行文?从同级二字看,他是平行文似乎无争议。但是行文方向的判定基于二者地位,而非公文内容。如果议案是我们认为的平行文,那政府工作报告也必是平行文无疑。这就麻烦了。条例可不是这么说的。第十七条 同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。党委、政府经常联合行文,上下级怎能联合行文? 人大与政府之间是权力机关与执行机关之间的关系,并没有行文关系上的隶属关系,不存在上下级关系,哪来的上行文& o. A/ W9 F+ u" w1 k1 l$ S8 y3 N
。人大、政府都在党的领导下,这是组织领导,并不是行文上的领导与被领导关系。人大、政府向党委行文,也不是上行文。& w3 ]& T9 W+ g9 ~& e
" _. m: o1 {7 V( y
1 c( p, d" O6 ~, e! [何新国老师问:
) P' ?7 C) \' [( j+ \1 l+ f
$ t; q6 P+ Q7 J v% M# T$ E同级人大常委会不能直接向同级党委行文。在实践中,一般是人大常委会党组向党委请示问题或者报告工作。而人大常委会党组是党委批准成立的,党委、党组之间构成上下级领导关系。实践情况,供参考。
% j& h; D a- [4 {* \9 p+ E/ ~# O" [2 w4 [4 N4 ]# L4 I
: U" D4 [- `7 S2 }1 ^$ g
以上内容摘自QQ群。
; p% ~& l* T$ a" x) N7 T# d! {$ P' D$ v: W4 Q
|