助推农村金融创新 为全市农业发展注入新活力 --在全省农村金融服务经验交流视频会...

尊敬各位领导，同志们：

xx市幅员面积xx平方公里，辖x个乡镇、x个行政村，总人口x万人，其中农业人口x万人，承包地面积x公顷。目前，全市有x个行政村已成立专业农场x家，规模化经营面积x公顷，流转土地面积x公顷，占全市承包地面积的x。我老秘网市作为全省土地收益保证贷款试点，x年共为x家专业农场申请土地收益保证贷款x万元。今年进一步加大开展土地收益保证贷款工作力度，截至目前，已为x家专业农场发放贷款x元，为x户果农发放贷款1183.6万元，为x家农户发放贷款x万元，总计发放贷款x笔，放款总额x万元。我们的主要做法是，保证“五个到位”、“三个创新”。

-——五个到位。一是成立机构，确保组织到位。我老秘网市在开展土地收益保证贷款试点工作中得到了省、州金融办和市委、市政府的大力支持，成立了“x市物权融资农业发展服务中心”，配备了专职工作人员，每年落实x万元专项经费。二是广泛宣传，做到思想到位。召开农村土地收益保证贷款试点工作启动大会，充分利用广播、电视等新闻媒体向广大农户宣传讲解贷款流程和违约成本，为全市两万多农户发放了《土地收益保证贷款必读书》，使广大农户充分了解土地收益保证贷款惠民政策。三是试点先行，做到覆盖到位。采取以点带面、点面结合的方式，在全市x乡镇选取一个乡镇x，其余乡镇分别选取一个行政村为贷款试点，组织乡镇经管站、村、组负责人深入村屯对申请贷款的农户进行入户调查，与符合贷款条件的农户签订土地流转合同，并以村为单位向银行上报贷款材料，成功实现了全市贷款工作的良好开局。四是加强规范，做到需求到位。逐年加大对家庭农场的贷款发放力度，使农场有足够的资金来购买农机设备和扩大耕种面积，有效压缩生产成本、节省费用支出，在促进农场规模不断壮大的同时，还能为周边农户提供机械化作业服务。五是降低风险，做到防范到位。针对农场贷款需求额度大，风险高等特殊因素，专门成立了“贷款催收工作组”，定期了解农场贷款资金的用途及收支情况，及时掌握贷款户的动向，做到了提早防范，化解恶意拖欠贷款风险。

——三个创新。一是拓展业务，在贷款项目上不断创新。利用我老秘网市的资源优势，积极拓展贷款范围，在贷款项目上取得创新，为x集团开展“果树预期收益保证贷款”业务，与符合贷款条件的果农签订果树流转合同，并由果树农场出具连带保证责任书。目前我们已为x有限公司x个分场和x的x户果农发放贷款x万元，深受果农的好评。二是严格把关，在贷款审批上不断创新。由于我老秘网市专业农场耕种的土地一部分是村里的册外地和开荒地，一部分是农户的承包地，大部分农民出国劳务不在国内，致使农场无法提供给他们经营权证书，不能进行申请贷款。鉴于此类现象，我老秘网市对符合贷款条件的专业农场逐一确认实际耕种册外地、开荒地的面积及四至方位，只要签订的合同程序合法，就可以纳入土地收益保证贷款试点范围，以解决专业农场因没有土地经营权证无法贷款的实际问题。三是免费服务，在贷款程序上不断创新。农民以前贷款需要实物抵押、联名担保、还要向担保公司缴纳x%的担保费，依托“物权融资农业发展服务中心”，全程免费为农民提供土地收益保证贷款服务，不仅给农民吃了一颗定心丸，还减少了农民的贷款成本，为广大农民群众提供了一个安全贷款的新平台。

虽然我老秘网市土地预期收益保证贷款试点工作取得了一定成绩，但农民融资难、融资成本高的问题依然是困扰全市农村经济发展的瓶颈，如何开展好土地预期收益保证贷款试点工作，从根本上解决“三农”资金缺、贷款难、贷款成本高的问题，始终是我们工作努力的方向。下一步，我们将认真贯彻落实全国农村金融服务经验交流电视电话会议精神和x副省长的讲话要求，突出做好三个方面工作：一是加大对专业农场信贷支持。进一步贯彻落实中央一号文件精神，利用土地收益保证贷款的模式优化金融信贷服务，把家庭农场作为信贷支农的重点，放宽家庭农场贷款资金规模，拓展融资渠道，对家庭农场开展信用等级评估工作，对资信较好的家庭农场提高授信额度，实行贷款优先。二是加大对果农、农户的信贷管理。建立政府扶持、多方参与、市场运作的金融支撑机制，利用吉林省土地收益保证贷款信息平台，掌握果农、农户的各项贷款、还款信息，做到及时监控，及时管理，降低风险，使土地收益保证贷款成为农民群众认可的贷款新模式。三是做好土地确权工作、为农户贷款提供保障。作为试点县市，我老秘网市将全力开展农村土地承包经营权确权登记试点工作，通过逐户测量土地面积，把农户现有的承包地、册外地和开荒地的地块面积、合同、权属证书全面落实到户，以保证农户以更加有保障的土地承包经营权来申请贷款。