全镇公共安全深化年行动实施方案

全镇公共安全深化年行动实施方案

为进一步夯实和提升公共安全水平，镇党委、镇政府研究，决定在全镇开展公共安全深化年行动。现结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚 持以人为本、生命至上，牢固树立安全生产红线意识，以预防和减少生产安全事故为目标，进一步提升生产安全事故预防水平和处置能力；积极适应安全生产工作新常态，着力推动安全生产工 作重心由事后应急处置向事前预防转变，全力保障公共安全，确 保人民群众安居乐业。

二、目标任务

按照“预防为主、综合治理”的理念，突出抓好安全生产基础设施建设，强化安全事故预防措施，全面整治影响公共安全的突出问题和隐患；通过建立完善职责明晰、运行高效的工作机制，提升人员素质和安全意识，营造更加安全的生产环境，保持全镇安全生产形势持续稳定，确保不发生重特大安全事故。

三、工作重点

（一）完善安全生产责任体系，推进安全监管“网格化”。一是强化目标考核奖惩。围绕安全生产年度工作目标逐级签订目标任务责任书，层层分解考核指标，推行工作过程和结果双重考核，严格兑现“一票否决”。做到安全生产工作与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩。二是强化人财物力保障。增强基层安全执法人员力量，提升基层执法人员素质，配备基层执法装备。三是强化企业主体责任。督促企业严格执行安全生产法律法规和技术标准。加大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效。企业主要负责人、专职安全管理员必须切实承担起安全生产第一责任人的责任，严格执行现场带班等制度，加强现场安全管理。（责任单位：各专业委员会）

（二）强化安全生产教育培训，推进安全监管队伍专业化。一是加大安全监管人员培训力度。组织开展安全生产日常业务培训，增强安监人员综合素质。提升安全生产一线监管水平。努力打造一支素质良好、作风过硬、执法文明、廉洁公正的安监队伍。二是加大企业从业人员培训力度。组织烟花爆竹、危险化学品等重点行业领域从业人员参加安全生产知识和自救互救能力培训，提高防范事故和自我保护能力，消除生产经营建设中的不安全因素。（责任单位：环保服务中心）

（三）加强安全生产源头管理，推进企业生产安全本质化。一是完善安全生产三本台帐，建立健全生产经营单位台帐、企业隐患治理台帐和重大隐患台帐。深入调查道路交通、烟花爆竹、危险化学品以及其他重点高危行业生产经营单位基本情况，全面掌握企业证照、管理机构、经营范围、重点人员以及主要灾害、隐患和问题，督促开展隐患排查治理等重点工作。二是加强安全生产现场监管，规范现场检查内容。要查看企业安全生产管理资料是否真实完备，生产、建设是否按批准的设计或整改方案进行；要查看国家规定的证照是否齐全、企业主要管理人员是否具备安全生产管理能力并持证上岗；要查看安全生产管理要求是否落实到企业生产经营建设的各个环节、各个部位；要查看企业安全生产标准化信息系统建设是否按要求进行；要查看企业生产设施设备是否符合国家安全生产标准、是否定期检测检验；要查看企业业主、管理人员和工人安全生产责任是否落实到位。三是建立隐患排查治理激励机制。严厉查处事故隐患，将隐患自查自纠及其实际效果纳入奖惩范围，激发企业自觉落实安全生产主体责任的积极性和主动性，从源头上防范生产安全事故发生。四是建立“打非治违”长效机制。明确打击范围，界定处罚标准，落实打击责任，严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为，整顿和规范安全生产秩序。（责任单位：各专业委员会）

（四）严格安全生产监管执法，推进安全检查督查常态化

1、道路交通安全专项整治。以危险品运输企业及小微运输企业为重点，全面排查整改安全管理主体责任不落实、管理机制和制度不健全、车辆日常安全检查和驾驶人安全教育不到位、管理混乱等突出问题。（责任单位：规划建设办公室、交管所）

2、危险化学品和烟花爆竹安全专项整治。严格市场准入，强化对危险化学品和烟花爆竹生产、经营、储存、运输等环节的安全检查，对不具备安全生产条件的生产经营单位坚决依法予以关闭取缔；强力推进烟花爆竹和危险化学品安全生产标准化建设。（责任单位：环保服务中心、派出所）

3、消防安全专项整治。以公众聚集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑、学校和幼儿园等为重点，加强消防安全“四个能力”建设，继续实施“防火墙”工程，进一步深化“清剿火患”行动，积极推进网格化、户籍化、责任化管理。增强消防基础设施建设，在2014年的基础上完善全镇消防栓普及建设，及时消除火灾隐患死角和盲区，遏制消防火灾事故的发生。（责任单位：派出所）

4、建筑施工安全专项整治。认真开展重点施工单位、重点施工场所、重点环节和重点部位安全生产大检查，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，及时查处和取缔非法“黑工程”。认真组织从业人员安全生产法律法规教育培训，提升作业人员自保、互保能力。（责任单位：规划建设办公室）

5、农林水利专项整治。检查种植、养殖、加工等经营单位，加强水利设施、城镇供水设施等重点部位的安全监督；检查有关单位高毒农药使用情况，农村户用沼气、大中型沼气站安全运行情况，拖拉机、联合收割机、农产品加工机械等农业机械的安全生产情况；检查林区防火宣传、火源管理、火灾隐患排查整改情况；检查森林防火责任制落实情况、应急预案贯彻情况、森林防火的各项安排部署和措施落实情况。（责任单位：农业综合服务中心）

6、文化教育专项整治。对大型集会、文艺演出等群众文娱型活动进行监管。建立预防食物中毒和学校食堂安全卫生监管体系。对全镇所有学校安全管理现状进行评估，配套完善基础设施，建立安全管理长效机制，着力加强校园建筑安全、校车安全、消防安全、食品安全和周边交通安全管理。将安全应急和防护教育培训纳入学校教育管理计划，组织开展“安全知识进校园”活动，定期开展火灾、地震等逃生演练，提高师生突发事件应对能力。加强校车安全管理，健全校车准入、退出、淘汰机制，完善校车运营和管理人员学习、考核、监督等制度措施，建立校车监管平台，提升校车运营监督管理水平。（责任单位：文化综合服务中心、教育办）

7、油气管网安全专项整治。对辖区内油气管道等储运设施进行逐项逐线排查，对管道穿越的人口密集区和重点部位进行重点排查，对管道地上占压物以及地下与市政管网交叉、连通情况进行全面排查，加强油气管网巡护监管。（责任单位：规划建设办公室）

8、卫生系统专项整治。对全镇范围内的卫生院、药店、乡村卫生室等进行监督检查，打击制售假劣药品和违法生产、经营、使用药品、医疗器械等行为，切实消除药品安全隐患；对卫生系统从业人员进行安全知识培训教育。（责任单位：计划生育办公室）

（五）强化企业岗位安全保障，坚持深化安全生产标准化。一是在危险化学品、冶金等工贸行业深入开展安全生产标准化建设，确保企业思想认识达标、管理水平达标、安全投入达标、硬件设施达标、专业岗位达标。二是继续推广先进科技成果，淘汰落后产能。结合行业领域实际，在企业逐步推广应用卫星定位系统、HAN阻隔防爆系统、视频监控系统和生产机械化、管理自动化等先进技术和设施设备。对危险性高、经济比重低、技术含量差的行业逐步引导其退出生产领域，对生产技术落后、安全基础薄弱、管理水平低、达不到安全生产基本要求的要坚决予以淘汰。（责任单位：各专业委员会）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立镇公共安全深化年行动领导小组，负责行动的组织领导。领导小组办公室设在镇环保服务中心，具体负责行动的组织协调和指导推进工作。严格落实班子成员包社区、包项目责任制，确保每个重点领域和重点项目都有一名班子成员牵头负责。各责任单位要抓紧制定本行业的公共安全深化年行动实施方案，明确工作重点、目标要求、实施步骤和推进措施，全力抓好组织落实。

（二）狠抓责任落实。各行业专业委员会要将公共安全深化年行动的各项目标任务，细化分解到每个村 （居）、每个生产经营单位、每台设施，拉出单子、排出计划、明确责任、规定完成时限；要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，深入推进安全生产网格化监管，将目标任务层层分解落实到具体单位和人员；要全面彻底排查涉及公共安全的每个部位、每个环节、每处设施、每项安全措施落实情况，针对存在问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，扎实推进公共安全项目实施，确保项目建设按进度推进。

（三）加强督导调度。领导小组办公室要加强对行动的督导检查，建立定期调度通报制度。各责任单位要于每月月底前将行动开展情况及时报领导小组办公室，由领导小组办公室汇总后报县政府安委会。