创先争优活动情况汇报

尊敬的***、各位领导：
首先，我代表**区委对各位领导莅临检查指导表示热烈的欢迎！在汇报之前，我先介绍一下我区今年以来经济社会发展概况。
今年以来，我区认真贯彻落实省委和市委的战略部署，紧紧围绕现代商贸城和现代汽车城建设目标，全面实施“***”战略举措，经济社会得到平稳较快发展。
一是主要经济指标运行良好。上半年全区实现地区生产总值139.44亿元，同比增长10.8%；城镇居民人均可支配收入17758元，农村居民人均纯收入12273元，分别增长11.5%和15.3%。1-8月份，财政总收入30.33亿元，其中地方财政收入16.21亿元，增速分别为23.58%和31.01%；规模以上工业总产值316.6亿元，增长24.7%；社会消费品零售总额107.8亿元，同比增长18.5%；外贸自营出口总额9.5亿美元，同比增长34.02%。
二是重点项目建设有力推进。***项目、**等一批重点项目开工建设，**排涝调蓄工程一期（隧洞）明天开工；**围垦工程完成工程总量的87%，**围垦工程实现大坝合龙，完成总工程量的62%；**产业基地首期区块道路框架基本形成，104国道****至**改建、75省道南延等工程推进顺利。
三是城市化建设步伐加快。**排涝调蓄工程及周边区块概念性及城市设计规划、新行政文化中心绿轴规划设计等重大规划项目正在进一步深化中。**等项目开工建设，**街景立面改造工程进入施工阶段。“四小车”整治等专项行动成效显著，城区道路交通拥堵状况有所好转；城乡环卫一体化改革全面开展，建立完善环境卫生责任区网格化管理制度，设立城市管理专项资金，安排城区环卫一体化资金**万元、农村环卫补助专项资金**万元，确保工作投入到位。
四是生态文明建设积极开展。专题召开区委全会研究部署生态文明建设，以铁的决心和手腕全面开展水环境、垃圾污染、场外拆解、违章建筑四大环境综合整治，目前，集中清理道路两侧乱堆放30多处，积存垃圾3550多吨；取缔场外拆解275户，关停非法小冶炼20多家。投资1.8亿元的农村饮用水管网工程输水管网基本完成，泵站主体工程年底将基本建成，下一步将按照“三三制”原则加大村级供水管网改造力度。结合“清洁家园、和谐乡村”建设，全面开展城乡绿化，累计投入绿化资金600余万元，新植乔木树种30余万株，**一期工程预计在10月份基本建成，城乡生态生态人居环境逐步趋向改善。
五是社会保持和谐稳定。设立了**万元的城乡困难居民因病致贫专项帮扶基金，已对80多名群众发放13万元救助金。启动社会管理创新综合试点，探索重大事项社会稳定风险评估等机制，不断破解基层维稳重点难点问题。有序开展世博 “环沪护城河”工程，网格化巡逻、反盗抢、打黑除恶等专项行动深入推进，“铁掌整治保平安”取得实效。
接下来，我着重汇报我区创先争优活动的进展情况。
一、前阶段活动开展情况
根据中央和省、市委的统一部署，结合**实际，我区从5月份开始全面开展以“强基固本优服务，‘**’建设当先锋”为主题的创先争优活动，全区1208个党组织、20743名党员积极参与到活动当中，并取得了初步成效。
（一）狠抓三个环节，构建创先争优推进体系。我区就从组织领导、督查检查、舆论宣传等三个基础环节入手，建立健全工作制度，推动创先争优活动深入开展。一是抓组织推动。把创先争优活动纳入基层党建工作责任制考核，作为镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作的重要内容；成立以党组织书记为组长的创先争优活动领导小组，结合各地实际，出台实施方案，召开动员会，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制；建立46个区党员领导干部和领导小组成员联系点，以“开展调查研究、培育示范点、开展民主恳谈、帮扶困难党员、兴办惠民实事、参加组织生活会”为要求，深入联系点开展指导；活动办公室建立每周碰头会制度，明确每周工作任务，实行项目化管理，确保面上各项工作有序开展。二是抓督查促动。建立每季度一次的督查制度，分镇（街道）、区级机关、统战、民政、教育、卫生等系统成立督查指导组，加强对各镇（街道）和各系统活动的具体指导，确保在活动内容上指导、承诺事项上把关、工作进度上督促、典型培育上支持。7月份，集中对各单位活动开展情况进行督查，并召开督查情况分析碰头会，以通报文件形式及时反馈，推进了活动深入开展；8月底，又专题召开了全区创先争优活动推进会，总结交流前期工作经验，查找分析存在的问题和薄弱环节，部署今后工作任务。同时，我区将各镇（街道）、区级机关各单位的承诺事项在《今日**》报纸和政务网上公布，接受社会监督并督促各单位认真履诺、践诺。三是抓宣传带动。充分利用今日**、台州财富频道、**党建网站、创先争优专题网页、创先争优活动简报、室外LED、党务公开栏、村级广播等，对活动进展情况及时进行广泛深入的宣传报道，对在活动中涌现出来的先进典型进行专题报道，在全区形成了一种“比、学、赶、超”的浓厚氛围。同时，结合杜洪英先进事迹的学习，按照“高起点、有特色、可推广”的要求，在农村、社区、企业、机关等不同领域，开展身边的典型培育评选，带动更多的典型脱颖而出，以一个优秀带动一批优秀，达到让先进者更先进、优秀者更优秀、后进者奋起直追的目的。如**医院党委开展“学身边典型，当服务标兵”活动，号召全院党员职工向全国劳动模范、老党员袁浩同志学习，争当袁浩式的好医生，激发广大党员职工创先争优的工作热情。
（二）坚持四个经常，践行创先争优活动目标。我区始终围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，坚持四个经常工作，扎实开展创先争优活动。一是把创先争优活动作为服务人民群众的经常性机制。“服务”是创先争优活动的核心。为此，全区各级党组织和广大党员把为群众多办实事、办好事摆在创先争优的突出位置，开展多种形式的为民服务活动，建立健全为民服务机制，使创先争优活动真正成为人民群众的满意工程。深入开展“双服务”活动，不断完善“两年”活动机制，积极破解一批企业、群众亟需解决的困难问题。如区政府办事中心设身处地为群众着想，创新“提前介入、全程服务、动态监管、限时办结”的办事机制，将对外承诺时间比法定时间提高82.1%；与4个村居开展结对活动，以VIP运营模式全程代理村民日常的办证事宜，得到群众好评。深化“支部手牵手，党员心连心”结对共建活动，努力实现城乡基层党组织组织共建、党员互帮、资源共享的目标。今年以来，城乡党组织间已先后召开各类会议140多场次，争取到各类经费700多万元。如区工商分局与**村结成对子，帮助村里建立了一个小型的童装及羊毛衫批发市场，把错落分布的经营户集中到一起，增加村集体经济收入。**镇设立群众办事咨询岗、导办员，完善机关干部“驻村手记”，推行“驻村拷问”，签订勤廉从政“六条禁令”，进一步转变干部作风，方便群众办事。二是把创先争优活动作为加强基层党建的经常性要求。着重在“基本阵地、基本制度、基本队伍、基本活动、基本保障”等方面下功夫，力争开展创先争优活动与加强基层组织建设互促双赢。整合各种资源，加强基本阵地建设，目前，全区已建成了110个党员服务中心，42个党员干部现场教育实践基地，正在对25个村级办公场所进行规范化改造。分类别加强基本队伍建设，针对镇（街道）干部建立健全定期讲学制、“双导师”制、“三重一大”事项票决制、民主恳谈制、政务优化代理制、蹲点调研制、“驻村百晓”等制度；针对村干部实行“选拔任用公选制、任职管理承诺制、实绩考核积分制、工资待遇公议制、支部书记专职制”等“五制”管理模式；针对“两新”组织党务干部，采取公推直选、组织物色、高薪聘请等方式进行配强；针对普通党员，通过采取入党积极分子公推优选、发展党员全程公示、票决与责任倒查、健全“113”党内关爱机制、推行全体党员大轮训、实施党员共性项目和实事（或岗位）项目公开承诺、履诺、督诺、评诺，加大不合格党员的处置力度等举措，形成一套党员“规范发展——教育管理——关心关爱——发挥作用——畅通出口”全程化教育管理制度，进一步加强党员队伍建设。三是把创先争优活动作为促进社会和谐的经常性保障。开展社会管理创新综合试点，建立健全了矛盾排查调处、群体性事件预防处置、重大事项社会稳定风险评估等机制，社会治安整体防控效能得到进一步提高。引导基层党组织和党员主动化解社会矛盾纠纷，带头弘扬社会主义核心价值体系，倡导崇尚先进、奋发向上的社会风气。建立健全区、镇（街道）、村居（社区）、企事业单位四个层面的治安大巡防体系，其中在镇（街道）建立10支专职巡防队，在村居（社区）建立481支各类义务治安巡逻队，在各企事业单位建立了专职保安、护校队、护厂队等队伍，形成了“大街有巡警，小巷有联防，单位有保安，村居有队员”的立体防范网络，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。如**街道***以“我为大家守一夜，大家为我保平安”为宗旨，在党员的带领下，实行“全民义务巡逻”制度，全居18至55周岁的男性村民在每月的固定日子参加义务巡逻，编织起了一张卓有成效的治安防控网。同时，大力做好流动人口服务工作，积极探索村企自主服务管理流动人口等工作模式，开展流动人口区域整体化建设试点，搭建流动人口三级议政平台，有力地推动了流动人口的民主化管理。四是把创先争优活动作为推进科学发展的经常性动力。把创先争优活动融入到**战略发展格局，动员组织全区各级党组织和广大党员干部以实现科学发展为中心，力求在“构筑发展大平台、培育新的增长点，发展循环经济、实现可持续发展，调整和优化产业结构、提升核心竞争力，推进城乡统筹、建设生态宜居家园”等四方面走在前列。全区行政事业单位认真贯彻落实省市节能减排要求，关停办公空调，当好节能降耗排头兵。开展 “节能降耗百日攻坚”专项行动，加大节能减排力度，全面推广精益生产等先进管理模式，推行清洁生产、集约生产、安全生产。
（三）突出五大领域，丰富创先争优活动载体。根据实际情况，分别确定争创主题、设计活动载体，引导各类党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。一是在农村党组织中，围绕“强核心促发展，争当服务农村先锋”主题，把开展活动与加强村干部队伍建设、做好村级组织换届选举各项准备工作结合起来，引导广大农村党员干部把精力集中到干事创业、取信于民上。采取干部联系结对法、村村结对帮扶法、村帐管理规范法、干部下派指导法、村干部按需挂职法等“五法”，对确定的21个后进村，因村施策，分类指导，有效推进了全区后进村整顿转化工作，为明年的村级换届做好了组织准备。二是在社区党组织中，围绕“倡文明促和谐，争当服务社区先锋”主题，推出了以“四中心、六必访、八必报”为主要内容的“**为民服务工作法”，推行组织关系在外社区党员认领服务岗活动，建立健全“双向服务”机制，受到社区居民欢迎。如新安社区开展“在职党员认领社区岗位，服务社区建设”主题活动，目前，共有300多名在职党员认领了社区岗位，成立了12支社区志愿服务队，发挥了社区在职党员干部先锋模范、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三是在非公企业党组织中，围绕“助转型增合力，争服务企业先锋”主题，结合企业实际，多途径设计载体，开展“节能标兵”、“技术能手”、“党员示范岗”、“我为企业献一策”、“亮身份”等活动，全力把非公企业党组织打造成企业信任、员工称道、党员凝聚的先进组织。如浙江**风机有限公司开展“持续学习强素质、持续承诺见行动、持续关爱聚人心、持续创新促发展”等活动，实现了生产销售额上半年同比增60%的业绩，塑造了良好的“发展、党建”双品牌。四是在新社会组织党组织中，围绕“讲诚信比贡献，争当服务社会先锋”主题，结合“党建工作突破年”活动，开展加强新社会组织党组织规范化建设。如**金水税务师事务所开展“二次承诺”、“五比一争”、“亮牌示范”、“组织创新”等活动，有效发挥了党组织和党员作用，拓宽了服务领域，提高了执业质量，推进事务所健康有序发展。五是在机关事业单位党组织中，围绕“强作风提效能，争服务基层先锋”主题，与“双服务”活动结合、与重点工作结合、与公述民评活动结合，强化服务理念，打造“为民、务实、清廉”机关。如区农林局建立健全了300支村级植保服务队、14家植保服务专业合作社和9家农机服务组织，为全区所有农业生产村提供多样化的服务，同时，下派15名较高文化水平、较强专业知识的年轻干部到合作社、龙头企业、种养殖大户，提供技术、信息、政策等方面的服务指导，较好促进了农业科技成果的推广应用。
在此基础工业，我区还注重探索“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”工作，充分发挥工会、共青团和妇联等单位党建带群建的机制优势，团结带领广大职工、青年、妇女广泛开展各有特点的创先争优活动，以党内创先争优带动群团组织创先争优，开创党建引领、群团跟进的良好局面。
二、开展创先争优活动几项特色工作
（一）深入实施“区域化党建、联动式服务”。以开展“区域化党建、联动式服务”作为主要抓手，通过构建区域、单元两级网格体系，建立区级、区域、单元三级服务团队，开展菜单式、点题式、预约式、跟踪式、关爱式等五项特色服务，建立联动运行、分析协调、监督落实等联动机制，让每个党组织和党员都能参与到联系服务群众中来，增强创先争优活动的针对性、及时性和有效性。据统计，全区共建立总网格109个，单元网格730个；共有109支惠民服务团，730支便民服务组，为党员群众提供医疗、教育、文体、法律、农技、家政等12大类37小类服务。如针对“**”特大暴雨造成大面积受淹，各网格内的党员服务队，及时主动地投入到抗淹救灾工作中。公安交警的党员服务队发挥职能优势，及时向驾驶人员通报道路通行情况，帮助车辆安全通过水淹路段；各市场支部在第一时间以短信方式通知商户抢运物资，减少损失；农技部门党员及时深入各农业合作社，帮助果农、菜农等大户排水，开展保苗、保果作业；电力、市政党支部服务队抢时间、战高温，千方百计抢修断电线路、解决积涝，获得了群众的好评。
（二）以“四分法”推进党员承诺问责活动。采取“分层次主动申诺、分类别合理定诺、分步骤明责践诺、分阶段评诺问责”的具体举措，开展党员承诺问责活动，使全区党员自觉做服务基层、服务群众的模范。一是分层次主动申诺，突出量力而行和尽力而为，确保承诺主体广泛参与。把党员分成区领导党员、机关镇（街道）领导党员、机关一般党员、社区党员、农村党员和“两新”组织党员六个层次，采取“党员自荐、党员互推、党组织确认”的办法，强调尊重党员意愿，激发党员的积极性和主动性。为倡导主动承诺的良好风气，区四套班子率先垂范，在全区三级干部大会上带头承诺。今年，区委选择了场外拆解和“露天焚烧”整治工作、交通秩序整治工作、城区街面秩序整治及环卫工作和“四小车”整治工作等4个重点整治项目纳入责任承诺和问责追究范围，区环保分局局长、区城管局局长、区委政法委副书记等**位区管责任领导和**名中层干部探索开展重点工作责任承诺及问责追究，为广大党员开展承诺起到了示范作用。目前，全区党员共申请并确定承诺实事项目**万余件，已解决热点难点问题**多个。二是分类别科学定诺，突出共性要求和个性特点，确保承诺事项合理可行。划分为共性项目承诺和实事项目承诺两大类，使党员党性原则的共性要求和党员职业身份的个性特点有机统一。特别是在共性承诺项目方面，对不同类型党员提出不同要求，如对农村党员提出了“要带头勤劳致富，不参与赌博活动；要积极参与新农村建设，不建违章建筑”等“八要八不要”的要求；对“两新”组织党员提出了要开展“提一项合理化建议、联系一个班组、结对一名困难职工、开展一项技术创新”等“八个一”具体活动；对机关党员提出了“三要三争做”的要求；对社区党员提出“六破除六倡导”的要求；对流动党员要开展“本地承诺，异地践诺、双向评诺”的活动。三是分步骤明责践诺，突出规范操作和高效执行，确保承诺内容落实到位。按照规范格式、书面承诺→全面公示、接受监督→建立台账、动态管理→创新载体、强力推进的步骤，切实抓好执行落实。如通过召开机关干部会、党员学习会、组织生活会或专门的公开承诺会，在会议上承诺；通过把党组织和党员承诺内容汇总后，以文件的形式下发作出承诺；通过将承诺内容制成承诺牌、印制广告布等形式在党务公开栏、宣传窗上公开承诺等。对党员公开承诺事项进行项目化管理，一项承诺一台账，对承诺事项进展情况进行详细记录和动态管理，做到承诺一件、建档一件，推进一程、记录一程，完成一个、销号一个。四是分阶段督诺评诺，突出跟踪督查和民主评议，确保承诺目标按时兑现。采取“每季一交流、半年一督查、全年一评议”的方式，确保承诺目标按时兑现。对承诺工作失职失责，造成目标责任制考核差的重点工作相关责任领导采取限期整改、诫勉谈话、通报批评和引咎辞职四种方式进行问责追究。路北街道升谷寺一党员违反承诺阻挠重点工程建设，街道党工委及时对其进行了诫勉谈话，并在村党员大会上进行了通报。
（三）推行社区党组织和党员“**为民服务工作法”。创先争优活动中，以建设服务型基层党组织为总目标，在**街道**社区试点的基础上，推行社区党组织和党员“**为民服务工作法”，“*”是指在社区设立服务“***”，即社区事务受理中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心和社区党建工作中心。对每个中心的服务职能和服务内容，进行统一规划，统筹协调，在社区原有各项服务职能进行整合归置的基础上，根据居民实际需求，整合各类资源，开发新的服务项目。同时，完善社会服务、政府服务、志愿者服务和党团服务等方面服务内容。“*”是指社区党员干部每月要做到“***”，即困难群众每月必访，孤寡老人每月必访，残疾家庭每月必访，流动党员每月必访，失业人员每月必访，其他重点帮扶人员每月必访。每位社区党员干部配发一本《走访记录本》，记录走访情况及存在问题，并及时给予答复处理。今年以来，社区党员干部累计走访900多人次，收集各种问题建设186条。“*”是指社区党员要做到“***”，即公共设施损坏必报，背街小巷不洁必报，发现新增孕妇必报，外来人员流入必报，居民病重住院必报，居民房屋出租必报，有不安全隐患必报，有不稳定因素必报。社区党员按照所在支部、楼栋分块负责，将身边居民的各项问题情况及时上报社区。社区通过认真分析疏理，真正了解群众的真实思想、真实情况，及时发现、解决群众中存在的各类矛盾和困难，如**社区党员陈某某反映了老城区**77弄路灯损坏，存在消防隐患，社区了解信息后及时向有关部门反映，第一时间将路灯维修好，并将整个老居民区的路灯进行全面检修。
三、下一步打算
虽然，我区的创先争优活动按照上级要求和计划方案得到了顺利的实施，取得了一成的成绩。但跟要求比，仍有不少的差距，实践中也还存在一些问题和不足。比如，少数单位对活动重视不够，借口工作忙敷衍了事、消极应付，存在以文件落实文件、以会议落实活动和照搬照抄的现象；一些党员干部有倦怠情绪，活动氛围还不够浓厚；有的基层党组织和党员提出的打算、作出的承诺比较笼统，可操作性不强等。针对上述存在的问题和不足，下阶段，我们在继续按照活动方案开展好工作的同时，将重点在以下几个方面进一步加强工作。
（一）进一步抓好党员履诺、践诺活动。对照基层党组织和党员的承诺事项，结合当前和今后的阶段性中心重点工作，抓好党组织和党员的履诺和践诺工作，确保每一项承诺事宜落到实处。同时，进一步完善公开践诺的监督机制，通过报纸、网络、新闻等宣传舆论工具，开展多渠道的评诺活动，设立践诺监督电话，对已公开承诺事项的履诺情况接受群众监督，确保所诺事项落到实处。
（二）进一步抓好村级组织换届准备工作。在前期调研分析，摸清底子的基础上，坚持一村一策，加强分类指导，采取有力措施，继续做好后进村的整顿转化、村级后备干部选拔调整、村级办公场所规范化建设等村级换届准备工作。同时，突出抓好党员组织关系结转工作，严把审核关和管理关，加大对不合格党员的处置力度。
（三）进一步抓好“两新”组织党组织创先争优活动。下阶段，采取“出台一个‘两新’组织党组织争先晋级实施办法、制作一部‘两新’组织党建宣传片、召开一次‘两新’组织党建工作现场推进会、宣传一批‘两新’组织先进典型、开展一次全面共性和个性承诺”等“五个一”活动，进一步推进“两新”组织党组织创先争优活动，打造我区“两新”组织党组织“发展”和“党建”双品牌。
（四）进一步抓好“区域化党建、联动式服务”工作。继续整合区域内各类服务资源，强化服务理念，健全运转机制，畅通网络沟通平台，努力形成“区域建组织、支部聚党员、党员联群众、合力强服务”的区域性基层党建工作格局。
（五）进一步抓好社会和谐稳定工作。按照“继承创新、整合资源、注重实效”的原则，深入推进社会管理创新综合试点工作，重点实施构建社会管理创新组织网络体系、重大事项社会稳定风险评估机制、基础信息研判预警和群体性事件预防处置机制、“纵向到底、横向到边、条块结合、整体联动”的大调解工作格局、人防、技防、物防三者融合的治安防控体系、公共安全隐患排查整治机制等10个项目建设。