做好调查研究需要遵循的原则和注意的问题

    调查研究是一种有目的採取科学方法的观察。毛泽东等老一辈无产阶级革命家非常重视调查研究工作，为我们树立了光辉的榜样。毛泽东同志对调查研究讲得最多，而且身体力行。他常说：没有调查就没有发言权。调查研究是科学决策的前提和基础。调查研究的过程也是密切联繫群众的过程。要想搞好调查研究，不仅要勤于深入实际，密切联繫群众，而且还要善于深入实际，还要掌握科学的原则和方法，善于调查研究。
    一、做好调查研究需要遵循的原则
公务员调查研究的基本原则是规范调研者的思想理论基础及行为准则。调查研究是一项複杂的认识世界和改造世界的活动，是人们自觉地观察、分析和解决矛盾的过程。在这个过程中，必须要有一些基本原则来规范、指导调研者的思想和行为。具体说来，公务员调研活动应该遵循以下一些原则。
    1、客观性原则。客观性原则就是指调研者必须坚持唯物辩证法的认识论，使调查、研究、结论独立于调研者的主观因素和个人愿望，从而做到客观、公正、全面、准确地认识事物。
    第一，要从客观实际出发。坚持客观性原则，就是要求调研者必须从实际出发，而不能从虚构的事实、抽象的定义、主观的愿望及个人好恶出发。毛泽东同志说：“我们要从国内外、省内外、县内外、区内外的实际情况出发，从其中引出其固有的而不是臆造的规律性，即找出周围事变的内部联繫，作为我们行动的嚮导。而要这样做，就须不凭主观想像，不凭一时的热情，不凭死的书本，而凭客观存在的事实，详细地佔有材料，在马克思列宁主义一般原理的指导下，从这些材料中引出正确的结论。”这就告诉我们，从客观的事实出发，详细地佔有材料，这是调查研究最基本的要求，也是最基础的工作。这就要求公务员在实际调查研究工作中，从实际出发，认识事物的本来面目，掌握其本质和规律。防止从概念出发，从框框出发，带著有色眼镜观察现实。
    第二，真实地反映客观事实。客观性原则要求公务员在调研中准确可靠地反映情况，即调查的情况是真实的、全面的，资料是准确的，能够真实地反映事物的本来面貌。在调查研究工作中，公务员要做到不“唯上”，即不能为了迎合上级机关、领导、权威人士的意图而歪曲事实；不“唯书”，即不为了书本上的结论所禁锢，尊重客观事实；不“唯己”，即不固执己见，不从个人的好恶出发。社会现象是纷繁複杂的，事物的本质和规律往往隐藏在事物的表像和假像之下，因此，需要调查人员掌握科学的调查方法和手段，明辨是非，去粗取精，去伪存真，由表及里，由远及近，拨开迷雾，理出头绪，透过现象看到本质。
    2、实践性原则。实践的观点是辩证唯物主义首要的观点。公务员调研活动中贯彻这一原则，就要求做到：
    第一，在工作实践中确定调研选题。调研选题必须要有针对性，必须围绕工作实践来开展。公务员在调研中，一是要注意选择党政决策急需解决，具有客观性、政策性、前瞻性，能影响和推动全局，形成良好的经济和社会效益的重要问题调研。二是要从广大人民群众的愿望和要求出发，选择社会关心的热点、难点进行调研，情为民所系，利为民所谋。真正为人民群众办实事、解难题、谋发展。三是要在自己的工作实践发现问题，选择那些有重要价值的问题作为调研课题。
    第二，调研成果必须用于指导实践。解决实践中的问题是公务员调查研究的根本目的，因此，公务员特别是领导干部的调研工作要与决策紧密结合起来。调查研究是进行决策的前提和基础，而决策则是调查研究的指向和归结。毛泽东同志曾经形象地说：“调查物件‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’，调查就是解决问题。”邓小平同志指出：“要经过调查研究把下面的意见集中起来，然后制定一个切合实际的政策，制定一个切合实际的计画，再到群众中去贯彻实行，并在实践中加以检验。”公务员调查研究工作，一定要与解决实际问题相结合，反映真实情况，提出解决问题的主张和办法，并努力把调研成果运用到工作实践中去，以此推动本地区、本部门、本单位工作。
    3、群众性原则。群众性原则就是指公务员在调查研究中，要坚持群众观点，走群众路线，相信群众，依靠群众，真正做到体察民情，瞭解民意，集中民智，珍惜民力。
    第一，要甘当群众的学生。公务员深入到群众中去调查研究，要有虚心向群众学习的态度，恭恭敬敬拜群众为师，做小学生。毛泽东同志在说到这个问题时指出：调查研究“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。”在调查研究过程中，作为调查员的公务员要多问、多听、多想、多记，少表态，少发表意见，更不能表达倾向性的意见；不要与群众讨论，更不能辩论，因为调查的目的在于获得群众真实的想法，而不是纠正他们的看法，不是为了教育群众。如果在调查研究过程中，对调查物件指手划脚、颐指气使，老百姓就会敬而远之，不敢或者不愿说真话，甚至揣摸调查人员的心意，编造假话。只有尊重群众，善于同群众接触，虚心求教，以平等的态度对待群众，打消群众的顾虑，群众才能真话，道实情。
    第二，要发扬艰苦奋斗的优良作风。调查研究本身是一件艰苦细緻的工作。调研者要想真正获得大量的第一手资料，就必须严肃认真，不怕麻烦，不怕艰苦，克服困难，深入群众，深入实际。要能够静下心，扑下身子，沉下去、钻进去，“一竿子插到底”，深入到问题所在地、矛盾的症结处，进行填密细緻的调查研究。有些调查对象和调查地点，山高路远，条件艰苦；有些调查物件开始并不配合，持有怀疑态度，甚至怀有敌意。所有这些都要求调查人员具有锲而不捨、吃苦耐劳的精神和品质。有些干部把调查研究当作游山玩水的好机会，住高级宾馆，吃山珍海味，讲排场，比阔气。有的是冬天往南“调查”，夏天上北“研究”，人马未到粮草先行，前呼后拥，地方干部陪同，新闻记者跟随，“调查人员”指点江山，被调查人员点头称是。
    4、科学性原则。调查研究是一门科学。公务员必须掌握好调查研究的一般规律，坚持以科学理论为指导，认真进行可行性研究，拟订科学的调研方案，选择科学的调研方法，并运用现代科学的调研手段，对调研资料进行科学的分析，这样调研才能有效地为科学决策服务。
    第一，坚持以科学理论为指导。要学会用马克思主义的立场、观点和方法分析问题、解决问题。
    第二，运用科学的调研方法。调查研究有很多种方法，例如，典型调查法、观察法、访谈法、问卷法、座谈会法等。运用科学的调研方法，还要求从实际出发，因人、因地、因时而宜，根据实际情况和客观条件运用恰当的调研手段和方法。
    第三，实现调研手段的科学化。首先在调查手段上现代化。可以利用现代科技手段为调查研究服务，例如，电脑、微型摄像机、录音笔、数码相机的使用。
    二、做好调查研究需要注意的问题
    在调查研究中，由于一些公务员没有能够端正正确的态度，受到利益主义思想的影响，受到素质不高、手段和方法不科学不先进等因素的限制，使调查研究变形走样，达不到预期的调研效果。为了提高公务员的调研能力，提高政治鉴别能力，各级公务员在调查研究活动中要防止和克服以下几个问题。
    1、先入为主、主观主义。任何事物都是客观存在，是不依人的意志为转移的，而有些同志往往把调研变成主观臆想的事情。调研中，他们不是为了使主观认识符合客观实际，而是要客观存在符合主观意识。凡是符合主观臆想的和预定框框的材料，他们就有兴趣，如获至宝，不符合的就加以排斥。这些人习惯拿著事先主观想好了的一套去找例子，不尊重调研实情，带著主观和形而上学的结论搞个人说了算。有的调查还未进行，就受到某些印象、某些评价、某些经验的影响，开始定调子，搞超前“结论”。有的做足面子，迎合上级，专搞政绩调研，不对问题进行分析。还有的调研不肯动脑筋，喜欢道聼涂说，乱作议论，抓住一鳞半爪，就轻易下结论。有的偏听偏信，主观武断。这些主观主义严重地阻碍了公务员深入实际调查研究。
    2、走马观花，形式主义。有些公务员下基层搞调查研究，浮光掠影，搞花架子，不敢触及群众最为关心的问题。他们搞调研，不到田间地头，不到工矿车间，不进群众家门，而是跑到风景名胜之地、风味名吃之处，或者专门光顾歌舞厅，偶尔下去，也只是坐著汽车转转，隔著玻璃看看。还有的开一两次会，听一两次彙报，一知半解。这样的调查研究虽说是下去了，实际上还是浮在上面，接触的事情仍然是肤浅的、零碎的，不是完整系统、准确全面的。而有些基层单位摸清了上级领导这种形式主义的调研作风，投其所好，弄虚作假，吹嘘浮夸。走马观花甚至跑马看花式的调查研究，严重地违背了调查研究的基本原则。这样的调查，既不可能充分、详细地佔有材料，也不可能有效地进行综合分析和科学研究，更不可能做出正确的决策。

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第三，实现调研手段的科学化。首先在调查手段上现代化。可以利用现代科技手段为调查研究服务，例如，电脑、微型摄像机、录音笔、数码相机的使用。

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2、走马观花，形式主义。有些公务员下基层搞调查研究，浮光掠影，搞花架子，不敢触及群众最为关心的问题。他们搞调研，不到田间地头，不到工矿车间，不进群众家门，而是跑到风景名胜之地、风味名吃之处，或者专门光顾歌舞厅，偶尔下去，也只是坐著汽车转转，隔著玻璃看看。还有的开一两次会，听一两次彙报，一知半解。这样的调查研究

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