同志们：
经局党组研究决定，在经过紧张的3天春节集训之后，我们紧接着召开市直文体新系统党建工作会议，总结2014年党建工作，传达贯彻全市党建工作会议和市委别必雄书记系列讲话精神，安排部署2015年党建工作。由于时间关系，这里就不单独传达全市党建工作会议和市委别必雄书记系列讲话精神，而是在工作安排时将有关精神融合进去。下面，我代表局党组讲三点意见：
一、总结经验，认清形势，切实增强抓党建工作的紧迫感
过去的一年，市文体新局以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持围绕中心，服务大局，扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实党风廉政建设责任制，大力推进预防、惩治不廉洁体系建设，全面加强基层党组织建设，狠抓作风效能建设，深入开展“三万活动”，强力推进重点工程和中心工作，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设不断强化，全面完成了各项工作目标，推动文体新党建事业取得了突破性进展。主要呈现出四个鲜明特点：
一是党建工作地位不断加强。局党组注重发挥党建带头作用，在探索中实践，在实践中探索，逐步形成了以“抓班子、带队伍、促工作、保目标”为主线，以“四二”工作法为主要内容的党建工作模式。各局属单位党组织负责人认真履行“第一责任人”责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，以上率下，真督实导，有力调动了全体党员干部的力量，为工作争先创优奠定了坚实的基础。
二是组织制度规范完善。按照党中央《深化党的建设制度改革实施方案》的总体部署，局党组将制度治党作为重要抓手之一，着力建立健全党建工作制度规范，收到了显著成效。坚持落实民主生活会、民主评议党员工作制度，促进了党内民主；坚持落实“党务公开”制度，自觉接受全体党员的监督，党务工作更加接地气；坚持发展党员工作制度，壮大了党员队伍；建立党内激励、关怀、帮扶机制，积极组织开展困难帮扶和走访慰问活动，让广大党员群众感受到了组织的温暖。为进一步落实党风廉政建设责任制、推动惩防体系建设，制定出台了领导干部个人重大事项报告、述职述廉、廉政承诺、廉政谈话等一系列制度。
三是作风效能持续提升。全系统聚焦“四风”问题，紧扣“为民务实清廉”主题，扎实开展群众路线教育实践活动。局机关和局属单位都成立了领导小组，详细制定了四个阶段的工作方案，设立了6个督导小组，由局党组成员挂帅，分别对11个参加活动的局属单位进行督导。先后组织专题学习10余次，征集“四风”方面的意见建议70多条，召开了高质量的民主生活会和组织生活会，共梳理出局领导班子“四风”方面的八大类19项问题，并立即着手整改。从整改效果来看，“三公”经费、会议文件大幅下降，制度规范更臻完善，文体场馆设施免费开放力度加大，体制机制改革深入推进，简政放权逐步实现，作风建设长效机制初步建立。与此同时，全系统组织举办了“效能风暴”、“转作风，创佳绩，大家谈”、“学习全会精神，建设文化城市”演讲比赛等主题活动，出台了“效能九条”制度，开展了公共文化场所中的私人会所、大操大办婚丧喜庆和升学宴、谢师宴等专项整治活动，效能建设掷地有声，行风政风不断优化。
四是重点工作有效推进。在“全局一盘棋”的主导思想下，系统各级党组织依靠党建工作向中心聚焦、为大局聚力，助推文体新重点工作取得了突破性进展。“三大重点项目”顺利推进：博物馆新馆项目建设前期工作已基本完成并即将开工建设，荆楚文化广场建设取得突破性进展，屈家岭考古遗址公园项目稳步推进；文化活动遍地开花：举办了第十五届社区文化节、第十届全市农家乐杯文艺比赛；体育赛事捷报频传：省十四运会群体类全省金牌第三、总分第五，青少类金牌第六、总分第五，承办全国青少年男子足球联赛工作被评为“优秀赛区”；新闻出版事业稳步发展：农家书屋后续管理成效显著，特色馆藏文献资源建设力度空前，“共享周周乐”、“快乐星期天”、“象山讲坛”等全民阅读活动蓬勃开展；人才培养成绩显著：2名同志入选“湖北省舞台表演艺术培养计划”，5名同志当选“把关人才”，多人获得“城市优秀人才”殊荣。
在肯定工作成绩的同时，我们也应该清醒认识到，全系统党建工作还存在许多不足之处：一是工作不平衡，党建工作力度有待进一步加强。有些单位负责人党建第一责任与廉政建设主体责任还没有真正上肩，对党建工作思想上不够重视，党建工作是第一业绩的观念还没有真正树立起来。有的党组织软弱涣散，对干部队伍中存在的不良现象不敢顶真，不善于用制度管人、管事，没有有效凝聚起班子的集体力量，党组织的统帅地位和砥柱作用体现不明显。“一岗双责”制度尚需进一步落到实处。二是守纪律、讲规矩没有形成习惯。从严治党、依规治党的决心不大，政治纪律和政治规矩意识不强，对学习调研制度、重大事项报告制度、财经纪律制度、“效能九条”等规范约束执行得不严。少数干部在对不廉洁“零容忍”的高压态势下，仍然存在侥幸心理。一些不良惯性思维还没完全扔掉。三是素质高、能力强的党建干部人才短缺。爱党建、重党建、会抓党建的干部缺乏，尤其是在从严治党的新常态下，急需善于发挥党建龙头作用、运用党建统揽全局的统帅型人才。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，采取一系列“组合拳”，全面加强党的建设，对从严治党提出了8个方面从严的要求，被国内外公认为当代中国共产党的新常态。别必雄书记指出，当前党的建设“新常态”体现在“四个前所未有”，即中央对党的建设重视程度前所未有，中央从严治党的决心前所未有，党建工作承担的任务之重前所未有，对干部能力素质的挑战前所未有。市直文体新系统必须正面自身党建工作中存在的不足，全面贯彻落实十八届中央纪委第四次、五次全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，按照中央、省委、市委全面从严治党的要求，进一步增强抓好党建工作、以党建工作统揽全局的紧迫感和自觉性。
二、主动适应新常态，从严要求，努力实现党建工作新作为
（一）进一步完善责任体系，形成担责任的“新常态”。层层传导压力、完善责任体系是抓好党建工作、推进党风廉政建设的“牛鼻子”。一是党组织必须抓党建、负总责，党组织负责人必须履行好党建第一责任人职责。习近平总书记强调，要坚持从严治党，增强管党治党意识、落实管党治党责任。省委李鸿忠书记多次强调，抓党建是各级党委的首要之责、根本之责，是各级党委书记的主业和“责任田”，各级党组织书记作为第一责任人，责无旁贷，具有唯一性，地位不可替代，必须对党的建设负首责、负主责、负全责。有权必有责，有责要担当。各单位“一把手”要认真履行党建工作第一责任人的职责，牢固树立抓党建工作是本职，不抓党建就是失职，抓不好党建就是渎职的责任意识，切实把基层党建工作放在心上、抓在手上、落在实处。要深入基层和群众，找准本部门基层组织建设中的突出问题和工作重点，分析掌握基层党组织的真实情况，选准融入中心工作的切入点和结合点，形成党建工作与中心工作相融互促、相得益彰的良好局面。要健全工作责任制，调动党员干部工作的主动性、积极性，促进基层党建工作提水平、上档次。要强化督查考核，按照述职述廉、考绩考评的要求，把党建工作纳入述职考核评议中，既向局党组进行汇报，又要接受本单位党员群众的评价。二是必须推动党风廉政建设主体责任落地生根。落实党风廉政建设主体责任是党章规定的重申，是各级党组织职责所在、使命所系。各单位“一把手”要敢抓敢管，自觉担当主体责任，做到守土有责，守土尽责。让主体责任落地生根。三是在落实第一责任、主体责任的同时，坚持和完善“一岗双责”。要做到党支部全面负责不松手、党支部书记认真负责不甩手、班子其他成员积极担责不缩手。
（二）进一步严肃各项纪律，形成守规矩的“新常态”。关于“守规矩”，习总书记在十八届中央纪委五次全会上对党员干部提出了“五个必须”的要求，别必雄书记在全市党建工作会上也指出要以“五个表率”抓好落实。依法治国，依规治党，成为我们坚定不移推进党风廉政建设和反不廉洁斗争的“新常态”。结合文体新系统实际，我认为我们当务之急就是要真正让纪律严起来、把规矩立起来，并自觉按规矩办事。
一是严守政治规矩。习近平总书记指出：“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”政治纪律是我们党最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础，是执行党的路线、方针、政策的可靠保证，是维护党的团结统一的有力武器，是增强党的力量的重要手段。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。作为一名党员干部，讲政治纪律、守政治规矩，首要一条就是政治上要忠诚，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，始终与党中央、与省委、与市委保持高度一致。其次就是政治上要成熟，能明事理，分是非，任何时候不信谣、不传谣，不落伍、不跑偏。其三就是要团结不要分裂，不拉帮结派，不阳奉阴违两面三刀，不闹山头，不离心离德。当然，还有很多要求。市委别必雄书记强调要“十个严禁”，会后，请各单位都要认真组织学习。
在我们这样一个系统，讲政治纪律、守政治规矩，还要具体落实在2点上面：一要落实到工作上。能始终按照习近平同志在文艺座谈会上的讲话要求，坚持二为方针，坚持主旋律弘扬主基调。二要与局党组保持一致。局党组的主要任务是贯彻执行党的路线方针政策，是党在我们系统的基层组织，是党的一个细胞。党组在研究重大事项前要广泛征求意见，科学决策。一旦作出决策，就要执行到位，不允许讨价还价，不允许走样变型，不允许欠拖不办，更不允许搞对抗搞破坏。对局党组工作不满意或有不同意见，你可以提意见提建议。你的意见建议局党组不重视，你也可以按正当程序向上级反映。但你不可以搞对抗，更不可以搞破坏。
二是严守作风规矩。过去的一年，我们扎实开展了党的群众路线教育实践活动，在转作风方面取得了很好的成效。但是，作风建设永远在路上。守作风规矩就是要持之以恒贯彻执行中央八项规定、省委六条意见和年前市委出台的“十三个严禁”等作风纪律规定。要明确更严的态度，制定更严的标准、落实更严的举措，以实打实的制度措施防止“四风”问题反弹回潮，保证作风建设常态长效。除了严守“四风”方面的纪律外，我这里还要特别强调，在我们系统内，要营造出清明廉洁的政治生态、简单友善的人际关系、御邪扶正的良好风气。关于作风建设，市委别书记明确提出了“十个一律”，这将是下一步督查的重点。全系统都要严格遵守“十个一律”，凡违反规定被查处通报的，局党组要另作严肃处理。
三是严守制度规矩。党风廉政建设力度空前，要治本最终要靠制度。要认真落实“三会一课”制度、“三重一大”制度、集体领导和分工负责制度、重要情况通报和报告制度、述职述廉制度、民主生活会制度、信访处理制度、谈话和诫免制度，把制度的篱笆越扎越紧。
四是严守法治规矩。习近平总书记提出了新常态下的“四个全面”——“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。其中，全面依法治国是其他三个方面的基础和保障。要在全系统倡导学法尊法守法用法，提高全体干部职工的法治意识，严格依法行政。
五是严守组织规矩。组织严密是我们党的光荣传统和独特优势，是维护党的团结统一、确保党发挥总揽全局、协调各方的根本组织保障。在十八届中央纪委第五次全会上，习近平总书记在强调严守政治纪律和政治规矩的同时，重申严明组织纪律和组织规矩。我们党的组织规矩，最基本的就是3条：民主集中制、下级服从上级、个人服从组织。如果搞个人独断专行、或者软弱涣散，这都不符合组织规矩。有的同志，不是个人服从组织，而是总奢求组织服从个人，当个人的要求满足的时候就高兴，受点委屈就耍蛮，不知进退，这也不符合组织规矩。古人说，每逢大事有静气，我们系统，火气大的人多，希望同志们好好领悟下这句话。有的单位，安排点事就讨价还价，10件要求满足9件、有1件不满足，就闹别扭，这也不符合组织规矩。这些现象，虽然是少数，有些可能站在个人或单位的角度看，也不是没有道理，但是我们希望能不能遇事多换位思考，至少也要讲点方式方法，不要靠耍蛮闹别扭来解决问题。还有的单位该请示的不请示，该汇报的不汇报，搞“先斩后奏”、“边斩边奏”，甚至“斩而不奏”，这也不符合组织规矩。现在还有个很不好的现象，就是有些局属单位只认局里的两个主要负责人，分管领导安排工作时推不动，这很要不得。管理要形成层级，主要负责人决策，分管领导代表班子进行督办和指导，局属单位负责落实。一方面各个分管领导要大胆负责，熟悉业务，提高责任心，另一方面，局属单位要讲规矩，要支持分管领导的工作。
（三）进一步采取有效措施，形成严管理的“新常态”。 从严治党，重点在“治”，关键在“严”。要积极探索有效措施，把党要管党、从严治党落到实处。
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