着力“四个突出” 建设新型美丽小城镇

    万安镇位于福建省将乐县北部，为国家级生态乡镇、农业部“美丽乡村”创建试点单位和市级中心乡镇。集镇距县城27公里，省道304线贯穿全镇，福银高速公路在我镇设立互通口，交通便利。全镇辖8个村、1个良种场、1个社区，总面积147.5平方公里，耕地1.7万亩，有林地面积18.5万亩，其中生态公益林4.1万亩。近年来，我镇以建设福银高速绿色廊道幸福小城镇为目标，夯基础、育产业、重管理，着力“四个突出”， 建设新型美丽小城镇。
    一、突出规划引领，建设品位全面提升
    我们坚持“科学规划，突出特色，集中建设，系统配套，重点突破，规范管理”的原则，在审慎总结原总规的历史定位与作用的基础上，对万安镇总体规划进行重大修编，完善功能区划分，将镇区划分出商业区、生活休闲区、产业区；从以往的重“地上”向更注视“地下”转变，完善了给排水、管线下地的编制。结合万安实际和产业发展方向，聘请三明市城乡规划设计院、福建农林大学旅游学院等专业部门制定了《万安现代农业科技示范园建设规划》、《万安镇旅游发展规划》等专项规划，将产业发展目标由原来的工业为主调整为以现代农业和乡村旅游业等绿色产业为主。
    二、突出建设重点，人居环境全面优化
    一是完善公共服务设施。先后完成了集镇污水处理厂、集镇供水工程、综合文化活动中心、客运站、文化体育馆、主要街道天安街和万寿街强弱电下地等项目建设。二是整合创新公共服务资源。在万安三中、小学、幼儿园的基础上，整合成万安学校和万安中心幼儿园，优化了校园环境，提升了办学规模和质量；对万安卫生院进行改造，创新服务模式，实现县医院与万安卫生院一体化管理，做到了资源共享。三是人居环境不断改善。以统规统建方式推进翔安、新安2个小区建设，在户型选择上以双拼农村别墅为主，外观做到“白墙青瓦，绿水蓝天”；以改造方式对桥头小区进行拆旧建新，形成一个宜居宜商的多功能新型小区；以统规自建方式，完成下瑶小区建设；以农民自愿为原则，采取统一规划、适当补贴的方式对集镇危旧房进行改造，建筑风格初步实现了统一，建成了总占地13.8万平方米、建筑面积10万平方米的4个农村新型小区，改善了496户农户住房条件。四是绿化美化亮化万安。因地制宜建设翔安入口公园、新安路和天安街景观绿化、农贸市场地段休闲小景，规划建设500亩森林公园，提升了镇区绿化品质，集镇绿化面积达到了4万平方米，人均绿地面积达10.5平方米；实施集镇亮化工程，在镇区主干道和重要建筑物上安装景观灯，实现集镇美化、绿化、亮化。五是逐步建设美丽村庄。按照“以镇带村、以村促镇、镇村互动”的原则，把建设美丽村庄与环境整治、造福工程搬迁、农村危房改造、农村电气化、农民体育健身工程等有机结合起来，逐步推进美丽村庄建设。目前，坊头、孙坊、吴厝地等3个美丽乡村建设点正在全力推进实施。
    三、突出转型升级，绿色产业全面发展
    一是建设1万亩的现代农业科技示范园。目前已有中国利农集团万安果蔬基地、福建金森公司紫薇苗木基地、福建金森公司单细胞组培中心、福建绿景农生态农业有限公司、芥子园茶花品种观光园、广东温氏集团种禽基地、将乐县世纪之春科技信息服务有限公司、福建正元竹木制品有限公司等8个项目入驻园区。通过土地流转，为农户实现地租及村级管理费收入310万元，提供用工岗位230余个，季节性岗位100余个，农民务工工资性收入790万元以上。二是建设20公里的高速公路省道沿线农林产业带。以金森、利农和温氏三大基地为基础，带动福匡至良坊沿高速和省道村庄发展花卉苗木、设施果蔬、家禽养殖等现代农业产业，成立了5家专业合作社，共有62户农民种植紫薇、高杆红叶石兰、香樟等花卉苗木700多亩；绿景农生态农业项目带动万安农户种植优质稻3000亩，增加农户收入150万元。三是以“一园一带”带动乡村旅游和农村信息化两个产业的发展。目前，已注册九仙山旅游商标，引进了以旅游为主的芥子园茶花品种观光园项目；与福建建世纪之村集团合作，成立了将乐县世纪之春科技信息服务有限公司，创建集培训、电商体验店、物流中心为一体的将乐县（万安）农村电子商务平台及政务、村务网络公开平台。
    四、突出机制创新，文明乡风全面改进
    一是创新集镇管理模式。成立小城镇管理办公室，对占道经营、违章搭建、绿化和环境卫生等方面进行管控并延伸到行政村，提升小城镇管理水平。二是创新环境卫生保洁机制。镇村两级成立10支卫队伍，合理配置垃圾收集设施，对集镇和90%的村垃圾进行统一收集、统一处理，实现垃圾日产日清。在翔安社区推行门前卫生“三包”制度并纳入小区年度工作考评，形成了一套政府引导、居民主动参与的集镇环境综合管理新机制。三是创新民风和谐机制。开展了“邻里情”、“邻里颂”等主题活动，“创十星、评十户”等评选活动，倡导邻里互助、和睦友善的新风尚，不断提高群众思想道德素质和乡风文明水平。（作者为将乐县万安镇党委书记许惠勇）

是创新集镇管理模式。成立小城镇管理办公室，对占道经营、违章搭建、绿化和环境卫生等方面进行管控并延伸到行政村，提升小城镇管理水平。二是创新环境卫生保洁机制。镇村两级成立10支卫队伍，合理配置垃圾收集设施，对集镇和90%的村垃圾进行统一收集、统一处理，实现垃圾日产日清。在翔安社区推行门前卫生“三包”制度并纳入小区年度工作考评，形成了一套政府引导、居民主动参与的集镇环境综合管理新机制。三是创新民风和谐机制。开展了“邻里情”、“邻里颂”等主题活动，“创十星、评十户”等评选活动，倡导邻里互助、和睦友善的新风尚，不断提高群众思想道德素质和乡风文明水平。（作者为将乐县万安镇党委书记许惠勇）

我们坚持“科学规划，突出特色，集中建设，系统配套，重点突破，规范管理”的原则，在审慎总结原总规的历史定位与作用的基础上，对万安镇总体规划进行重大修编，完善功能区划分，将镇区划分出商业区、生活休闲区、产业区；从以往的重“地上”向更注视“地下”转变，完善了给排水、管线下地的编制。结合万安实际和产业发展方向，聘请三明市城乡规划设计院、福建农林大学旅游学院等专业部门制定了《万安现代农业科技示范园建设规划》、《万安镇旅游发展规划》等专项规划，将产业发展目标由原来的工业为主调整为以现代农业和乡村旅游业等绿色产业为主。