建立三级量化考核评估体系提升机关党建工作实效性

建立三级量化考核评估体系提升机关党建工作实效性

    近年来，林西县建立县委考核机关党委、机关党委考核支部、支部考评党员的三级量化考核体系，层层分解党建责任目标，切实提升了机关党建工作的实效性。

     一、“三型机关”创建的新形势需要建立一套完善的考核评估体系

近年来，林西县机关党建工作逐步得到重视和加强，但由于没有建立完整的工作体系和激励机制，机关党建工作重视不够、措施不多、职责不清、体制不顺，导致机关党建工作抓而不紧、抓而不实、抓而不常，在工作中很多单位往往缺项落项严重，抓党建时紧时松，时断时续，难于收到实效，需要建立量化考核评估体系。

从工作性质和工作特点上看，各直属机关都直接从事联系服务群众的工作，工作性质相近，为建立统一的量化考核评估标准提供了必要条件。因此，从党建常规工作、学习型机关创建、服务型机关创建、创新型机关创建四方面来建立统一的责任目标和考核标准完全具备条件。

（一）量化考核能激发竞争意识，提高重视程度。有量化考核就有对比分析，把量化考核结果有效运用于领导干部、领导班子的政绩考核，特别是运用到选拔任用上，能促使一把手和专兼职党务干部把更多的精力用在抓党建上来。

（二）量化考核能明确职责目标，提供工作抓手。以前，经常有机关党务干部反映在抓机关党建中不知道怎么抓、抓什么、抓到什么程度，因此只能是催一催、转一转，零敲碎打，缺乏主动性和系统性。量化考核，把软任务变成硬指标，能够为基层党务工作者开展工作提供有力抓手，切实提高工作整体水平。

（三）量化考核能明确管理关系，捋顺管理体制。受党委人数限制，不少机关党委由多个相同行政级别单位组成，以林西县为例，在党委内部就会出现正科管正科、副科管正科，甚至是环节干部管正科现象，不好意思管、不愿管、不服管现象经常出现。机关党建量化考核如果形成常态，必将捋顺和明确上下级党组织领导与被领导关系，层层推进党建工作才能水到渠成、顺理成章。

二、林西县科学推进机关党建量化考核工作的主要做法

（一）科学设置项目化考核目标。

林西县采取定量考核与定性考核相结合的方式，把机关党建责任目标分为机关党建责任目标落实、学习型机关建设、服务型机关建设、创新型机关建设等4个大项，并结合实际细化为50小项，科学设置各块工作分值比重，做到能量化的都量化，不能量化的则定性化。

1、突出重点工作。考核内容重点要突出体现以下几个方面，在赋分比重上适当倾斜。一是围绕中心工作、促进中心工作，防止党建工作与中心工作两张皮；二是突出队伍建设，与机关制度建设有效结合，切实提高机关工作效能；三是突出最近一个时期上级党委的重点工作和主推的创新工作。

2、实施动态化设置。一是根据本地区党建工作水平动态设置考核目标。在机关党建工作规范化水平较低的地区，重点向党建责任目标落实方面倾斜，推进常规工作和基础设施建设水平,提升机关党建工作规范化水平。机关党建工作规范化水平较高的地区，重点向创新型机关方面倾斜，推进机关组织制度创新、活动载体创新，力促机关党建出亮点、出特色。二是根据本地区机关党员干部的意见建议随时修正考核目标。积极征求党务干部、机关党员干部对党建工作的意见和建议，结合考核中存在的问题，对考核中不尽合理的项目进行微调，但总体上要保持延续性和常态性。

3、实施差异化设置。科学设置项目化考核目标，根据工作性质特点把机关党建工作责任目标层层分解到人，把软任务变成硬指标，做到党建重担大家挑、人人头上有指标。一是对党委和党支部要根据自身职责定位区别设置考核内容。二是对窗口单位和服务行业与非窗口单位根据工作特点区别设置考核内容。

（二）建立一体化考核评估机制。

推进机关三级量化考核，重点是合理设置责任目标，关键在于完善考核机制，突破点在于落实考核结果反馈机制和奖惩机制。

1、上级党组织阶段性考核。县委对机关党委、机关党委对党支部、党支部对党员的考核分期进行，每年至少组织两次，重点检查日常工作开展情况，防止年末弄虚作假、突击补档案，影响考核。机关党建工作考核评估组采取年终考核与平时考核相结合，单项考核与综合考核相结合的方式逐项考核赋分。

2、党建监督员一次性评估。在党内外聘请不同层面的党建监督员，采取专项监督、日常监督、跟踪监督相结合的方式总结经验，梳理存在问题，对工作整体情况进行评价，并将评价分值计入量化考核成绩。

3、党员群众定性化测评。一是召开机关党建双向述职会，邀请职工代表、普通党员进行满意度测评，测评结果作为衡量基层党组织工作的重要内容。二是随机走访部分服务对象进行满意度测评，走访对象不少于10人，防止测评结果以偏概全。

4、综合评价机关党建整体成效。采取量化评分与定性测评相结合的方式评价机关党建整体工作。机关党建工作量化评估满分为100分，其中，考核评估组年中考核占20分，年末考核占30分，普通职工和党员测评占20分，党建监督员打分占15分，服务对象满意度测评占15分。得分在95分以上的评定为优秀，得分85分以上的评定为良好，得分75分以下的评定为一般。

5、建立考核结果反馈和奖惩机制。对考核中发现的问题，及时向基层党组织进行反馈，并提出整改意见和整改要求，并督促基层党组织及时落实整改措施，促进工作的完善与提高。按照量化考核评估成绩分别排队，评出优劣，严格奖惩，激励先进，对评定为优秀的基层党组织采取发放奖金、配备电教设备等方式进行奖励，对评定为一般的基层党组织要求作出情况说明和整改期限，由机关工委约谈党组织主要负责人。2014年，对上一年考核成绩为优秀的26个党支部返还党费5.2万元，向考核成绩为优秀的8个党委配发电脑、电视、录像机、投影机等设备折合资金7万多元。同时，考核结果还直接或间接地运用于领导班子成员的实绩评价，促使单位主要领导、分管领导重视基层组织建设工作。在评优评模、党务干部任用过程中，坚持在排名靠前的党组织中选拔；对考核过程中评为不称职、排名靠后的党员不得提拔任用，以常态化的奖惩带动机制促进机关党建工作水平整体提升。

三、推行机关党建三级量化考核的成效

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推行机关党建三级量化考核的成效

以建设“三型”党组织为重点全面提高机关党建的科学化水平

坚持在排名靠前的党组织中选拔

在评优评模、党务干部任用过程中，坚持在排名靠前的党组织中选拔；对考核过程中评为不称职、排名靠后的党员不得提拔任用，以常态化的奖惩带动机制促进机关党建工作水平整体提升。

推行机关党建三级量化考核的成效

费5.2万元，向考核成绩为优秀的8个党委配发电脑、电视、录像机、投影机等设备折合资金7万多元。同时，考核结果还直

秀的26个党支部返还党费5.2万元，向考核成绩为优秀的8个党委配发电脑、电视、录像机、投影机等设备折合资金7万多元。同时，考核结果还直接或间接地运用于领导班子成员的实绩评价，促使单位主要领导、分管领导重视基层组织建设工作。在评优评模、党务干部任用过程中，坚持在排名靠前的党组织中选拔；对考核过程中评为不称职、排名靠后的党员不得提拔任用，以常态化的奖惩带动机制促进机关党建工作水平整体提升。
三、推行机关党建三级量化考