在2015年全市国税系统党风廉政工作会议上的讲话

不知道如何签订层层落实责任

以党的十八届四中全会和中纪委五次全会精神为指导，深入贯彻上级党风廉政建设工作会议精神，以抓好“两个责任”落实为主线，筑牢廉政防线、完善机制建设、增强队伍能力、强化监督制约，全面提升党风廉政建设和反腐倡廉工作水平，为全市国税事业持续健康发展提供坚强的保障。

总体思路和要求是：以党的十八届四中全会和中纪委五次全会精神为指导，深入贯彻上级党风廉政建设工作会议精神，以抓好“两个责任”落实为主线，筑牢廉政防线、完善机制建设、增强队伍能力、强化监督制约，全面提升党风廉政建设和反腐倡廉工作水平，为全市国税事业持续健康发展提供坚强的保障。

落实党风廉政建设责任制，党政负主体责任，纪委负监督责任，这是坚持党要管党、从严治党的必然要求。各级党政组织、纪检监察组织和领导干部责无旁贷。

015年党风廉政和反不廉洁工作任务 根据上级一系列有关会议精神和全市国税工作关于党风廉政的新要求，结合**国税实际，确定2015年全市国税系统党风廉政建设和反腐倡廉工作的总体思路和要求是：以党的十八届四中全会和中纪委五次全会精神为指导，深入贯彻上级党风廉政建设工作会议精神，以抓好“两个责任”落实为主线，筑牢廉政防线、完善机制建设、增强队伍能力、强化监督制约，全面提升党风廉政建设和反腐

好久不跟文字打交道了，重新向大家学习。。。

同志们：
2月10日召开的中共**第七届纪律检查委员会第五次全体会议是我老秘网市今年开年来召开的一次十分重要的会议。刚才*书记传达了市委书记**关于《深入推进党风廉政建设和反不廉洁工作》的重要讲话和市纪检书记**代表市纪委常委所作的《勇于担当改革创新 深入推进党风廉政建设和反不廉洁斗争》的工作报告。请大家认真学习，抓好贯彻落实。
回顾2013年，我局党风廉政建设和反不廉洁工作旗帜鲜明、态度坚决、措施有力、成效显著。市纪委表彰我局为2013年度党风廉政建设优胜单位，《**工作廉政纪律逆向监督》被评选为2013年度全市纪检监察系统特色工作项目，经市编办批复设立监察室，这一项项成绩的取得都是对我局党风廉政建设工作的肯定。同时，在取得的各项荣誉背后我们也应注意到，去年***，这表明我局面临的党风廉政和反不廉洁形势依然十分严峻。
下面，我就如何结合物价部门工作实际，推进全局党风廉政建设和反不廉洁工作讲7个方面21个字，即：“明认识、强责任、重预防、严惩处、求长效、抓创新、践承诺”。
一、明认识
1、认清新形势。
当前时期，国家、省、市均把党风廉政建设和反不廉洁工作摆在更加突出的位置，以纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设为抓手，保持严惩不廉洁高压态势，做到“老虎”、“苍蝇”一起打。从媒体曝光的情况来看，十八大后从四川省原省委副书记李春城落马开始，至今已有19名省部级高官落马，“打虎”硕果累累。在“打老虎”的同时，对教育、医疗、拆迁征地、环保等涉及基层老百姓切身利益的“苍蝇”不廉洁采取“零容忍”的态度，做到“打老虎让民众收获信心，而让身边的不廉洁消失，让民众更满意”。可以说当前党风廉政建设和反不廉洁工作形势是：党中央的要求越来越严、百姓的期望越来越高、各类监督越来越具体、对查处问题的处理越来越严格。
2、统一新思想。
市委书记**在市纪委七届五次会议上特别强调，要清醒认识不廉洁问题和作风问题的严重性，清醒认识加强党风廉政建设和反不廉洁斗争的紧迫性，清醒认识建设廉洁政治的长期性，这就要求我们要切实把思想和行动统一到中央、省、市纪委全会的精神上来，深刻理解当前党风廉政建设和反不廉洁斗争的形势判断，准确把握当前党风廉政建设和反不廉洁斗争的任务要求，充分认识各级党委政府对党风廉政建设和反不廉洁斗争的保障支持。
3、落实新要求。
要严格按照各级党委政府对党风廉政建设和反不廉洁工作的各项要求，继续严格执行中央“八项规定”省委“六条意见”市委要求和我局“十严十禁”的规定，纵深推进价格执法逆向监督管理办法，按市委市政府部署今年严刹“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）中的奢靡、浪费之风，严查带彩赌博和上班时间赌博，严禁“人情”风，以“钉钉子”的精神抓细节、抓小节、抓年节，花气力下真功优化全市**系统作风建设问题，不断把党风廉政建设和反不廉洁斗争引向深入，形成全市物价系统干部清正、部门清廉、政策清明的良好氛围。
二、强责任
1、党组抓领导。
今年局党组将把党风廉政建设和反不廉洁工作放在全局工作大局中更加重要的位置，形成齐抓共管、狠抓落实的工作合力。其中：我将对反腐倡廉工作负总责，亲自解决存在问题，亲自过问发生案件，当好党风廉政建设和反不廉洁斗争的组织者、领导者；分管纪检工作的*书记要全力抓好各项措施的落实，协调解决工作中遇到的问题；党组其他成员要树立大局观念，搞好协调配合，抓好分管科室的反腐倡廉工作。  
2、科室抓落实。
会后，各科室及二级单位要按照今年签订的《党风廉政建设责任书》的要求，结合本单位的实际情况，层层分解责任，抓好任务落实。牵头科室要围绕所承担的任务和目标，制定具体的工作步骤和落实措施；协作科室要根据职能分工主动承担起自己的责任。要按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，一级管好一级，一级带动一级，一直抓到支部、抓到党员，将六种责任（一岗双责、定岗定责、守土有责、切实履责、以身作则、严格问责）落到实处。
3、纪检抓督导。
纪检组长和机关总支要加大督促检查力度，加强党风廉政建设考核工作，坚持领导干部述职述廉制度，把年终考核与日常考核、定性考核与定量考核结合起来，确保责任制的考核结果全面真实准确，并作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要强化责任追究，对不重视反腐倡廉工作，不正之风长期得不到纠正的单位，要严肃追究科室负责人的责任。
三、重预防
1、坚持教育思想先行。
要以“三珍惜”(珍惜**部门形象，珍惜家庭幸福，珍惜个人前途)为主题深入开展党风廉政教育，精心部署开展第15个党风廉政建设宣传教育月活动，采取讲廉政党课、收看警示教育片、集体交流讨论等多种教育引导方式增强全局干部职工的廉政意识。
2、坚持区分教育层次。
开展党风廉政预防工作，必须坚持从客观实际出发，根据全局干部职工的职务、岗位、所处环境的差异开展预防教育，做到有的放矢，对症下药。对于领导干部要严格执行述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度，慎权、慎独、慎微、慎欲，始终做到洁身自好、警钟长鸣。对普通干部和一般党员，要通过每周五例行的学习教育，结合“廉政文化进机关”活动成果，增强是非面前的辨别能力，正派做人、干净做事。对重点科室和重点岗位人员（**执法、**审批、**监审、**认证、财务装备），要开展岗位廉政风险教育，引导他们明确岗位职责，正视手中权力，找准廉政风险，制定防范措施，做出廉洁承诺，增强廉洁意识。
3、坚持完善预防制度。
制度建设是廉政建设的重中之重，廉政制度建设的关口就要在防止“权力失控、决策失误、行为失范”上下功夫，要加大价格各项管理制度和工作规程的修订力度，纵深推进价格执法逆向全程监督管理办法，健全一套内化于心、外化于行制度体系，形成以制度管人管事管权机制，把权力关进制度的笼子里，做好源头预防工作。
四、严惩处
“惩防并举”是我局开展党风廉政建设和反不廉洁工作的必须坚持的方针，只有进行积极有效的预防，才能减少甚至杜绝不廉洁；只有严厉打击违纪违法行为，才能形成巨大威慑，从而达到预防目的。保证物价队伍安全，这并不意味放松惩治。虽然我们都不希望任何一个人受处理，但如果发生违纪违法问题，无论是谁，都要按规定进行严肃处理，决不姑息。对于被各级暗访组查处、曝光的，所在科室取消年度评先资格，本人奖金全面取消。
同时，用市委书记**在市纪委全会上的话说，我们不仅仅只关注“住院部”（即双规），还要加大力度建立“门诊部”，及时发现苗头性和倾向性的违规违纪问题，尽可能将问题解决在萌芽状态。
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五、求长效
十八大以来中央已6次公开提到了党风廉政和反不廉洁工作，党和国家用实际行动表明反不廉洁工作不是仅仅“一阵风”，而是一项要长期坚持抓下去的重点中心工作。这就要求我们切实加强党风廉政建设和反不廉洁工作，做到常态长效。具体讲，就是作风战役要攻势不减，“效能风暴”要劲刮不息，纪律红线要严守不逾。
按照市委市政府《全市“效能风暴”行动2014年工作安排》的要求，我局今年“效能风暴”的总体要求为：围绕“双优”目标（优质服务、优化环境），聚焦“四风”、“两不”（效率不高、质量不高）问题，用改革的精神、较真的态度和过硬的措施，为全市改革、发展、稳定提供价格监管方面有力的保障。
主要任务为：1、围绕“双优”做文章。一是开展行政执法流程再造，对**审批流程进行再造，缩短办理时间，实行一个窗口对外。二是精简行政事业收费项目，配合市财政局进一步扩大行政审批“零收费”范围，优化我老秘网市投资环境。三是出台降低本级管理的涉企中介服务**政策，优化我老秘网市涉企价费环境。
2、聚焦“四风”做文章。结合第二批党的群众路线教育实践活动和第四轮“三万”活动，进一步转变工作作风，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待规定》等各项规章制度，调整完善财务内控制度，二级单位主要负责人和局分管领导不再对所负责的二级单位的条据履行报销审批手续，取消一切不合规福利津贴，取消节假日值班补助，全局交通费津贴据实报销不再造表发放。以更完善的制度，更严格的执行来遏制“舌尖上的浪费”、预防“车轮上的不廉洁”，将纠正“四风”纳入常态常效监管模式中。
3、纠正“两不”做文章。廉政和勤政，是今年我局加强党风廉政建设和反不廉洁工作要达到的两个互相联系的重要目标。不可否认，当前机关中还存在着这样一种现象：干的和看的一样，多干的和少干的一样。勤勉工作的同志任劳任怨，不干工作的人却牢骚满腹、废话连篇。有的干部平平稳稳占位子，忙忙碌碌装样子，浑浑噩噩过日子。这些工作效率不高、质量不高的现象群众很有意见。庸政无责、小过难究是产生这种庸政、惰政、怠政的重要原因。因此，我们要把廉政建设和勤政建设有机结合起来，把廉政建设的要求贯穿于勤政建设之中，通过加强勤政建设促进廉政建设。局领导干部要做勤政的表率，把精力花在提高决策水平和工作业绩上，把时间用在分管事务和工作调研上，大力推进“一线工作法”，做到工作在一线开展、问题在一线发现、困难在一线解决、典型在一线树立、经验在一线总结。全局广大职工要树立勤勉履职、恪尽职守、克己奉公的观念，认认真真学习、老老实实做人、干干净净做事，一步一个脚印地把上级交办的工作完成好，形成全局上下“6种新作风、10种干事精神”的良好氛围。
六、抓创新
1、新思路。结合我局工作实际，不断完善局纪检监察部门今年提出的“党组自约、社会外约、干部内约、制度规约”的四约机制，力争将此制度打造为全市纪检监察创新项目。
2、新队伍。加大对纪检监察工作的支持力度，配备监察室主任，不断充实局纪检监察力量，优先选拔使用敢于坚持原则、秉公执纪、勤奋工作的纪检监察干部。
3、新要求。纪检监察干部要倍加珍惜局党组的信任，树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的理念，加强理论学习，提高理论素养，增强业务本领，努力成为反腐倡廉工作的行家里手。
七、践承诺
“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。领导干部肩负组织的重托、群众的期望，是深入推进党风廉政建设和反不廉洁工作的关键推手。为做好今年的党风廉政建设工作，局党组在此郑重承诺：
1、带头统一认识，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。
2、带头转变作风，坚持实事求是、为民务实，认真贯彻落实中央“八项规定”省委“六条意见”市委要求和我局“十严十禁”的规定。
3、带头遵守纪律，坚决做“执行制度的表率”，对于各项工作制度，要求干部群众做到的，领导干部首先做到；要求下级做到的，上级首先做到；要求别人做到的，自己首先做到。
4、带头廉洁自律，谨慎用权、正确用权，不催办或干预价格政策的出台和价格案件的查处；增强自律意识，自重、自省、自警、自励，坚决抵制各种诱惑，严格落实各项廉政规定；坚持选人用人“六讲”原则。
5、带头接受监督，自觉接受组织与群众的监督，把监督当作一种警戒、更当作一种爱护，虚怀若谷，闻过则喜，闻过则改，树立良好形象。
同志们，深入推进党风廉政建设和反不廉洁工作是保护**干部、做好**工作的重要保障，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和市纪委的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加务实的作风，更加有效的举措，切实加强作风建设，把党风廉政建设贯穿于**审批、**执法、公共服务等工作中，确保各项任务的顺利完成。团结一心，共同守纪，在实施“两大战略”、建设“四个**”、奋力“缩差领跑”、实现“全面小康”的伟大征程中发挥作用、体现作为。

四是要严格责任追究。要在绩效考核管理中赋予突出党风廉政建设和反不廉洁工作的权重，根据对日常检查和专项考核中发现的党风廉政建设责任状中列举情形的，一律按照有关规定进行责任追究，决不搞下不为例，切实维护责任制的严肃性

切实抓好“两个责任”落实

公共资源交易是社会各方面都非常关注的领域，全体工作同志务必要增强廉政风险及防范意识，切实落实好党风廉政建设“两个责任”。