2014年新闻出版目标责任制考核汇报

2014年，在省新闻出版广电局的精心指导和大力支持下，我局紧紧围绕新闻出版工作目标管理内容，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以践行党的群众路线教育实践活动为载体，以推进“文化荆门”建设为抓手，积极适应和准确把握新闻出版工作新形势、新特点，凝心聚力，开拓创新，砥砺奋进，圆满完成了省局下达的各项工作任务。现将有关情况汇报如下：

一、明确目标，细化责任，新闻出版工作任务得到认真落实

一是加强组织领导，明确发展目标，制定发展思路。市委、市政府出台了《关于支持文化产业加快发展的意见》,我局制定了《2014年全市新闻出版事业发展计划》，提出了全市新闻出版事业的发展总目标、发展重点和建设项目，制定了具体的政策措施，确定了发展思路。成立了出版物审读、软件正版化、新闻出版事业改革、新闻出版监管等工作领导小组。实行“一把手”负总责、分管领导具体抓、各相关部门和文化市场经营单位密切配合的工作格局,并针对重点工作和专项任务，抽调骨干力量组成工作专班，切实推进我老秘网市新闻出版业科学发展、创新发展、跨越发展。

二是细化工作要求，加强考核督办，强化责任落实。市政府组织召开了全市新闻出版工作会议，对相关工作任务进行了分解安排。市党政领导班子和领导干部综合考评工作办公室明确将报刊审读、印刷发行、市场监管等工作纳入部门工作目标考核指标。市政府将农家书建设纳入重点民生工程，市文明委将软件正版化工作纳入文明单位考核体系。我局与局属二级单位和7个县（市、区）签订了《2014年全市文化体育和新闻出版工作目标管理责任书》，明确了工作任务，细化了工作要求，确保各项工作落到实处。

三是改革创新，攻坚克难，各项工作捷报频传。通过科学安排部署，积极督办落实，全面完成了各项工作目标任务，实现了印刷出版、农家书屋、版权保护等事业、产业的跨越发展。市图书馆被评为全国盲人阅读推广优秀单位，市文化市场综合执法支队荣获2013年度全国新闻出版（版权）执法责任制先进单位，农家书屋与公共图书馆联动服务模式被评为全省农家书屋建设十大亮点，市公安局网安支队和沙洋县文化市场综合执法大队荣获全省“扫黄打非”先进集体，办公软件正版化首次实现政府机关“全覆盖”，“六五”普法依法治理工作被评为全市优胜单位。工作简报《荆门市图书馆大做阅读服务文章》被省全阅办采用，我局报送的全民阅读走进沙洋监狱特殊人群选题被列为省全民阅读环省行新闻采访重点内容。执法人员杨忠丽和赵虎荣获全省“扫黄打非”先进个人。

二、坚守导向，完善机制，新闻出版管理工作得到切实加强

一是坚持导向管理，抓好主题宣传，营造了良好的社会舆论氛围。加强对《荆门日报》、《荆门晚报》等主流媒体报刊的引导，坚持围绕宣传主题，严把政治导向，确保导向正确、信息准确及时。按时完成全市58家报刊（其中公开7种，内资51种）年度核验，严把采编关口，组织新闻采编人员培训，全面提升了新闻采编人员政治素养和业务素质，确保在稿件源头上把正方向。新闻出版工作没有出现任何政治事故、重大业务差错，杜绝了虚假新闻、失实报道、“三俗”等违规内容，为党委和政府工作大局营造了良好的舆论氛围。

二是加强制度建设，着力突破创新，新闻宣传效果明显提高。始终坚持围绕中心、服务大局，建立和完善导向管理制度。采取多种举措突破新闻出版瓶颈限制，积极创新舆论宣传形式。指导市直新闻单位成立微博微信小组，通过开发新媒体，提供轻松、灵活、便捷的新闻信息服务，进一步扩大了新闻报刊的传播面。积极支持《荆门日报》建立美编制度，进行版面升级，实现版面美化，提升读者阅读感受。《荆门日报》、《荆门晚报》相继推出《贯彻全市县域经济工作会议精神、抓好当前经济工作》等多组对国家、省、市战略进行解读的系列评论，形成了用言论引导舆论的新闻宣传品牌。

三是完善审读机制，加强社会监管，出版物审读工作有序开展。确立“在审读上下功夫、在管理上见成效”的审读工作思路，健全审读工作的组织机构、工作措施，完善审读工作机制，加强社会监管，不断强化审读时效。成立了荆门市出版物审读领导小组，聘请了审读专家10人，对《荆门日报》等报刊跟踪审读，对《荆门国税》等51家内资出版物进行面对面审读。配合省局审读中心专家组对《荆门晚报》和《荆门周刊》进行了现场审读。全年共编发审读报告5篇，及时指导新闻单位认真抓好反馈、整改、落实。

三、优化环境，开拓创新，新闻出版产业实现跨越发展

一是争取发展政策，优化发展环境，有效促进新闻出版产业转型升级。深入贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在积极开展调研、广泛征求意见基础上，认真制定《荆门市2014年新闻出版业发展改革计划》，进一步确定了建设新闻出版强市的战略，明确我老秘网市新闻出版业发展的目标、任务、重点、要求、措施，并积极争取市政府的发展政策。依据《市人民政府关于支持文化产业加快发展的意见》，我老秘网市专门设立了“荆门市文化发展转型资金”，通过财政预算，全面提升了新闻出版产业的发展。鼓励和引导新闻出版单位应用现代数字技术和信息网络技术改造传统的新闻出版业，有效促进了产业转型升级。

二是强化市场运作，加快项目建设，新闻出版产业取得新进展。深化产业改革，认真抓好重点出版物产业创新，扎实推进精品战略，推动新闻出版业多元化发展。坚持以荆门日报传媒集团等龙头企业作为市场改革重点，组建了荆门掌控传媒有限公司，实行集团控股、社会传媒公司等参股等多元股权结构，着力实现新型媒体产业与传统媒体的融合发展。整合现有印刷企业，积极筹备成立荆门市印刷包装总公司。筹建面积为400亩的印刷工业园，市发改委将其纳入荆门市文化产业发展项目笼子，相关规划已经通过市发改委论证。2014年，全市整合、新增出版物、包装印刷企业6家，产业总收入突破1.5亿元，创历年新高。

三是加强数据审核，提高统计质量，确保产业调查常态化、规范化。为推进新闻出版产业又好又快发展和决策科学化服务，我局组织召开统计专题会议，专门制定了新闻出版统计工作制度，安排部署了统计工作任务，充分发挥统计工作的基本职能和作用，要求按季度通报全市新闻出版工作相关数据。职能科室积极发挥作用，加强对新闻出版业生产方式、产业构成、产业形态、发展规律的研究，全年发布统计报告3篇。坚持做到统计准确，反馈及时，分析合理，保正统计数据的实效性、连续性、真实性、可比性。

四、夯实基础，深化服务，新闻出版公共服务体系日益完备

一是提升工作层级，加大资金投入，新闻出版公共服务体系机制进一步健全。市委、市政府高度重视新闻出版公共文化体系建设，将服务体系建设工作纳入了议事日程，写入政府工作报告。服务体系建设投入不断加大，建设了一批标志性的公共文化设施，公共文化服务的供给能力显著增强。对全市新闻出版公共服务内容、方式等进行科学规划，积极引导、组织实施新闻出版惠民服务，依托国家倾斜政策，提供资金支持和优惠政策。以加强农家书屋建设、推进全民阅读为核心，将农家书屋建设纳入全市民生重点工作，专门编制了全市农家书屋建设规划，成立了农家书屋工程建设领导办公室，调整充实全民阅读办公室，对全市相关工作进行了安排部署，分解了任务目标。2014年，共落实各类专项经费200余万元，开展相关培训300余人次，做到了农家书屋有专人管理，全民阅读有专人引导。并依托文化信息资源共享工程在所有乡镇和行政村都建有共享工程基层服务点，新闻出版现代公共服务体系机制不断完善。

二是深化基础建设，加强资源整合，农家书屋惠民成效显著。积极争取国家、省、市有关部门和各地政府在建设资金等方面的支持。2014年，共争取补助资金314万元，各县（市、区）新华书店圆满完成共计1571家农家书屋出版物的配送，进一步丰富了农家书屋藏书量。对2013年全市农家书屋三星级、五星级获奖单位进行了总结和表彰，开展了全市农家书屋管理员专业培训，坚持对农家书屋图书、影像制品的配送，报纸、期刊的投递和日常管理台账等方面工作进行检查，摸底填写了2014-2015年数字农家书屋建设计划摸底调查表，协同科协、邮政、新华书店等单位开展了科普农家书屋创建、2014年农家书屋图书目录筛选等工作，形成联合共建模式。邀请省局专家开展农家书屋管理人员培训，重点培训了一批农家书屋管理员，农家书屋各项管理工作进一步规范。创新开展“书香门第耕读农家”农家书屋主体活动，营造了良好的读书氛围。在全省的农家书屋工程建设督查验收工作中，我老秘网市农家书屋工程建设取得的成绩得到了省局的充分肯定。其中农家书屋与公共图书馆联动服务模式，被评为全省农家书屋建设十大亮点。

三是紧抓“十进一创”，打造活动品牌，全民阅读活动丰富多彩。紧紧围绕“十进一创”工作，依托图书馆、农家书屋等阵地，精心组织策划了2014年“书香荆楚•文化荆门”全民阅读活动。全市共开展全民阅读活动90余场，全面实现进驻100多家单位、组织1000多名工作人员、引导100万市民参与阅读的“百千万”目标。通过加强与电信等重点网站合作，建设了书香网络。通过《荆门晚报》“文教周刊”、“书香荆门”专版，《荆门日报》“悦读”专栏，加强好书推荐和全民阅读推广。举办了“图书馆服务宣传周”、第四届阅读经典诵读比赛、沙洋陈家山监狱2014年读书帮教月等“世界读书日”系列活动，以及“象山讲坛”、“快乐星期天”少儿读书等阅读活动。充分注重服务留守儿童、关注服刑人员、残障人士、农民工群体，积极开展了为“留守儿童”送书上门、设立监狱书市和流动图书屋、推广盲人语音图书馆、免费赠送农业科技书籍等活动，市图书馆评为全国盲人阅读推广优秀单位，工作简报《荆门市图书馆大做阅读服务文章》被省全阅办采用。

五、强化监管，加强宣传，依法行政和监管水平显著提升

一是明确责任分工，强化人员培训，行政执法工作实现规范运行。始终高度重视依法行政，坚持一把手亲自抓，分管领导各负其责的工作制度，与各县（市、区）签订2014年目标工作责任书，把推进依法行政工作纳入目标任务，明确工作任务和考核要求。通过完善行政执法程序，加强规范性文件、行政执法文书管理等方式，促进全市新闻出版行政执法部门行政许可和行政处罚工作的规范化和制度化。通过开展全市文化市场行政审批和文化市场技术监管服务平台培训、业内法律法规培训、执法文书制作规范培训以及网络执法技能等方面的业务专题学习，加强对新闻出版、版权行政执法工作的指导，进一步提高了工作人员的依法行政能力。加强出版物市场执法培训工作，组织全市60多名工作人员，开展了为期3天的专项培训，提高了出版物市场行政执法水平。健全执法检查制度，依托文化市场执法支队，开展“天天执法”，定期检查抽查，形成日常监管常态化。

二是加强政务公开，深化审批改革，行政服务效能明显提高。认真贯彻《政府信息公开条例》，积极推行政务公开。通过门户网站、媒体报刊，共发布政务信息300多则，其中新闻出版方面56条，其实做到了政务公开，权力透明。紧紧围绕新闻出版审批工作，以“清理审批项目、优化工作流程”为重点，深入推进行政审批改革，实现了行政审批服务更加便捷、质量进一步优化、功能进一步增强、改革进一步深入。明确各级行政审批范围，严格审批程序，优化审批服务，确保没有任何违规审批和越级审批现象，在源头上保证出版发行市场有序运行。2014年，全市共审核、审批内部资料出版物28种，其中我局审核报省局审批11种，省局将内部资料审批权下放后，我局自主审批17种，均审批程序严格、台账齐全、样书存档，没有出现一种思想内容不健康的图书。受理办结审批项目25件，其中：印刷企业设立、变更登记许可审批12件，出版物零售许可1件，互联网上网服务营业场所经营单位设立审批11件，接受群众办件和政策咨询约500多人（次），新闻出版行政审批业务办结率和满意率均达100%，圆满完成了各项行政审批工作任务。积极利用“六五普法日”等契机，联动开展普法宣传，向群众及新闻出版市场经营业主宣传相关法律法规，提高其懂法、守法、护法意识。全市文化市场管理机构分别召开了网吧、歌舞娱乐、印刷企业、出版物市场等市场门类的经营业主大会，培训文化经营业主近2000人次，形成了知法、守法的良好社会氛围。我局在全市“六五”普法依法治理工作中期检查督导中被评为优胜单位。

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认真贯彻《政府信息公开条例》，积极推行政务公开。通过门户网站、媒体报刊，共发布政务信息300多则，其中新闻出版方面56条，其实做到了政务公开，权力透明。紧紧围绕新闻出版审批工作，以“清理审批项目、优化工作流程”为重点，深入推进行政审批改革，实现了行政审批服务更加便捷、质量进一步

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，形成了知法、守法的良好社会氛围。我局在全市“六五”普法依法治理工作中期检查督导中被评为优胜单位