一稿到三稿修改过程留存：对机关党建工作的实践与思考

，市委加快“文化荆门”建设步伐，充实市文体新局领导班子力量，实行党务、行政双线领导体制。如何构建一套科学的运行格局，充分彰显新体制优势，是双线领导体制单位必须共同破解的课题。半年来，市文体新局党组紧扣“文化荆门”建设主题，对新体制下“党组管什么、党建做什么”做了一些有益的探索，确立了“抓班子、带队伍、促工作、保目标”的“十二字”工作思路，实现了党务、政务良性互动。目前，班子团结，干群

值得学习，好文章是改出来的

成员、各科室及局属二级单位负责人、退休老干部等100余人次进行了座谈。倾听心声，了解诉求。二是“走访”。走访了局属12家二级单位，听取班子的情况介绍，深入现场查看，掌握实际现状。三是“研读”。

沉舟侧畔千帆过，病树前头万卖出。

抓调研，理清工作思路。新班子组建后，局党组随即组织了为期两个月的调研活动。一是“座谈”。与局党组班子成员、各科室及局属二级单位负责人、退休老干部等100余人次进行了座谈。倾听心声，了解诉求。

。一是“座谈”。与局党组班子成员、各科室及局属二级单位负责人、退休老干部等100余人次进行了座谈。倾听心声，了解诉求。二是“走访”。走访了局属12家二级单位，听取班子的情况介绍，深入现场查看，掌握实际现状。三是“研读”。重点研读了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》等纲领性文件。

看了改稿的过程，受益匪浅。

科学发展观是我们党执政理论的巨大创新，是科学的世界观和方法论。科学发展观的一个重要观点是：统筹兼顾的根本方法。唯物辩证法要求我们用全面的观点而不是片面的观点、联系的观点而不是孤立的观点、发展的观点而不是静止的观点、两点论和重点论相结合的原则看问题。而科学发展观的根本方法——统筹兼顾，正是唯物辩证法的生动体现，是唯物辩证法在发展问题上的科学运用。

　　党的建设是我党治国理政这一庞大系统的子系统，而机关党建又是这个子系统的子系统。坚持统筹兼顾根本方法，必须把整个发展作为一个复杂的系统工程，并在发展过程中全面地兼顾到系统构成的各个要素；必须坚持用联系的观点看问题，承认事物的发展必然是协调的、兼顾的、照顾他方的发展，理顺发展中各个方面的关系；必须正确观察和处理发展中的各种矛盾，善于把握主要矛盾和发展关键，善于抓全面、抓重点、抓主流。为此，必须注意统筹处理好以下十个关系：

　　一是处理好全局与局部的关系。不谋全局不足以谋一域，这是古人早已教给我们的智慧。我们思考和处理局部工作必须首先把握全局，否则就会失去前提、丢掉基础，迷失或偏离方向，结果必然是舍本求末、劳而无功。更为重要的是，我党是一个统一的有机整体，有铁一般的政治纪律，局部工作必须服务于、服从于全局工作，必须有利于全局目标的实现。局部工作也只有归于全局工作，才能有所作为。当然，在顾全大局的基础上，集中精力做好局部工作，是对全局的维护和支撑，是全局工作推进的必要条件。
　　处理好全局与局部的关系，关健是要找准结合点。“结合”是马克思主义唯物辩证法关于联系的普遍性原理在实际工作中的灵活运用，是我们做好工作非常重要的手段。要搞好机关党建与党的中心工作的有机结合，必须首先搞清两个基本问题：一是中心工作是什么、需要什么，二是机关党建工作能做什么、提供什么。当前，我们党的中心任务或者说第一要务就是发展，机关党的建设也必须紧贴发展、围绕发展来做工作。“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”是我们必须坚定走的一条路子，与中心贴得越近越好，和大局结合得越紧越好。只有这样，我们才能真正履行好、发挥好机关党建工作的职能作用，使机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在党的大局工作、中心工作上得到更好、更充分的发挥。这既是加强机关党建的必然要求，又是进一步发挥机关党建作用的根本途径。要通过真正促进大局的实际作为，实现机关党建工作更有位。

　　二是处理好当前与长远的关系。当前是长远的基础，长远是当前的方向和趋势，做任何工作都必须着眼长远、立足当前。只顾当前不计长远是短视的实用主义，只顾长远不计当前是虚妄的理想主义，都不符合辩证唯物主义的要求，不是正确的工作方法，也注定不会有好成效。正确处理当前与长远的关系，既要树立可持续意识，坚持以长远利益为重，克服一步登天、一劳永逸的急躁情绪，防止“只埋头拉车、不抬头看路”的短视行为，注重多干“打基础、管长远”的事；又要坚持按规律办事，正确把握事物发展的过去、现在和未来，掌握规律性或趋势性，把当前和长远当作统一的、有机的整体进行考量，规划方案，校准方向，用心做好工作；更要尊重现实，充分把握条件和可能，坚持有所为有所不为，义无反顾地干好眼前的工作，踏踏实实地完成阶段性任务，为长远发展夯实基础、做好铺垫、积攒后劲。
　　在筹划机关党建工作时，我们要以保持工作的连续性为原则，坚持瞻前顾后，坚持可持续发展，坚持对历史负责，坚决杜绝急功近利的浮躁心理，老老实实地做好既利当前、又利长远的事。特别是要用科学发展观武装机关党员，夯实机关党建的思想基础；坚持全面、协调、可持续发展，夯实机关党建的组织基础；坚持以党员、干部为本，夯实机关党建的队伍基础；不断完善制度体系，夯实机关党建的制度保障。要坚持以科学发展观为尺度，既看当前工作的成效，更看为长远发展积攒的后劲。

　　三是处理好继承与创新的关系。继承是对原有事物中合理部分的接续，不是照搬照抄，而是合理的取舍；创新是旧事物向新事物的转变，不是离开传统另搞一套，而是对原有事物合理部分的发扬光大。只创新不继承，认为以前的经验和传统已经完全过时，或者只继承不创新，完全照搬老经验，都是极端的、错误的表现。
　　相比较而言，在经济社会飞速发展、日新月异的今天，创新具有更为重要的意义。创新是事物发展的客观需要，是认识深化的体现和要求，突破性的发现、革命性的变革、综合性的创造，都是冲破旧体制、旧观念、旧模式束缚的必然结果，人类历史上的所有新东西，都是对已存在的事物的质疑、否定和突破的结果。真正意义上的创新，是合理继承基础上的创新，是尊重规律前提下的创新，是根据时间、地点、条件的变化，坚持与时俱进的必然作为，而不是胡作非为。创新是为了更加深刻地认识规律，更加接近事物发展的本质。
　　邓小平说得好：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一点气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”要创新就必须克服惰性心理和盲从心理，反对因循守旧，反对照搬外地经验，反对简单地按惯例办事，始终坚持一切从实际出发，实事求是，工作中做到具体问题具体分析，敢于打破条条框框的束缚，瞄准目标创造性工作，不断开创工作新局面。

　　四是处理好领导与服务的关系。党在各个机关的工作中处于领导地位，对各项工作的推进起保证作用；同时，我党又是执政党，我党执政的主要任务是促进发展、强国富民，党的自身建设必须服务于这个大局。在我党长期执政条件下，党的领导主要体现在服务人民、服务社会、服务中华民族伟大复兴的事业，我党执政方式转变为科学执政、民主执政、依法执政，是要更好地服务于人民、服务于社会、服务于中华民族伟大复兴的事业。党的领导是做好服务的前提，搞好服务是更好地实现党的领导的手段。做好机关党建工作必须处理好领导与服务的关系，坚持寓领导于服务之中。

　　五是处理好基础性工作与重点工作的关系。党建工作无小事，有区分的仅是基础性工作与某个时段的重点工作之分。基础性工作一般具有长期性特征，重点工作是某个时段谋求突破的工作，一般具有阶段性特征。
　　日常工作中，我们应该坚持“两手抓”，即一手抓基础，如机关党员思想教育和党性修养、基层组织生活质量、建立健全制度、党务干部队伍建设等；一手抓重点，突出一个阶段的主旋律，推动工作上水平、上台阶。特别是在工作有了一定基础之后，尤其要不失时机地集中精力抓重点，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，牵住牛鼻子，掌握主动权。
　　“围绕中心抓党建、抓好党建促工作”是机关党建的重中之重。要分清工作主次和轻重缓急，要善于从全局上观察问题。“善弈者，谋势；不善弈者，谋子。”我们做任何工作，都必须首先通观全局，从全局发展趋势来考虑问题，始终抓住主要环节。能不能抓住主要矛盾是一种能力，毛主席曾指出：“领导人员依照每一具体地区的历史条件和环境条件，统筹全局，正确地决定每一时期的工作重心和工作秩序，并把这种决定坚持地贯彻下去，务必得到一定的结果，这是一种领导艺术。”领导干部只有不断提高素质，掌握分析问题和解决问题的科学方法，才能牢牢把握工作的主动权。同时，随着事物发展、工作的推进，主要矛盾和次要矛盾是可以相互转化的，我们必须增强在发展变化中及时把握主要矛盾的本领，才能始终抓住关键。

　　六是处理好原则性与灵活性的关系。原则是基础，是由事业的方向、目标决定的，失去原则性，就失去了大方向和总目标。灵活是发展，是由事业的复杂性、艰巨性和曲折性决定的，许多事情人们无法预料，也不可能按人们设计好的方向发展，在这种情况下，我们必须随时调整思路，改变对策，灵活应对。因此，原则是灵活变化的度，灵活是在原则限制范围内的灵活。处理原则性与灵活性的关系，要用变化发展的眼光看问题，坚持实事求是，做到大事讲原则，小事讲方法。

　　党建工作是一项严肃的政治任务，必须讲究原则，必须按照党的规章制度办事，坚决维护政策的严肃性和权威性；同时也要具体问题具体分析，在不违反大原则的前提下，适当掌握灵活性。比如，在机关党建实践中，为提高机关党组织生活质量，我们重点强调的是机关党组织生活能不能围绕党的中心工作、机关主要业务工作而展开，能不能解决机关党员工作、学习、生活中的实际问题，对机关党组织生活的次数考核不重要，重要的是党内组织生活的质量。

　　七是处理好独立与配合的关系。按照马克思主义的联系性、系统性观点，机关党建工作在全局性工作中具有其一定的独立性，我们在工作中要根据这种独立性要求，理直气壮地抓工作，牢牢把握主动权，系统全面地搞好工作的筹划与推进。但这种独立性是相对的，配合是必须的、重要的。为此，必须增强大局意识，搞好与大局工作的配合；必须增强协作意识，搞好与其他部门的其他工作的配合；必须增强协调意识，注意借力发展，努力增加自身工作顺利推进的有利条件。这里需要特别强调的是凡事要“用心”，要用心工作、用心配合、用心协作、用心协调，从而为机关党建工作赢得良好环境。

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　　八是处理好正激励与负激励的关系。做好机关党建工作，必须千方百计调动方方面面的积极性，发挥人的主观能动性，发掘机关党员干部的潜能。而激励正是推进工作的有效手段。但不同的激励方式对行为过程会产生程度不同的影响。正激励就是当一个人的行为符合社会需要时，通过奖赏的方式来鼓励这种行为，以达到持续和发扬这种行为的目的；负激励就是当一个人的行为不符合社会需要时，通过制裁的方式来抑制这种行为，以达到减少或消除这种行为的目的。
　　正激励与负激励作为激励的两种不同类型，目的都是要对人的行为进行强化，不同之处在于二者的取向相反。正激励起正强化的作用，是对行为的肯定；负激励起负强化的作用，是对行为的否定。机关党建工作的主要对象是机关党员干部，他们总体上文化层次较高、事业心责任感较强，一般情况下应当主要用正激励手段，这是持久之策。

　　九是处理好务虚和务实的关系。有人认为党建工作是虚任务，党务工作者因此也被贴上了“好务虚”的标签，这是不准确、不公正的看法。诚然，千头万绪的工作，都被“虚”、“实”两字所涵盖，但任何工作都是虚中有实、实中有虚的，虚与实是相辅相成的，没有纯虚的或纯实的工作。虚与实的关系实质上是形式和内容的关系。处理好工作的虚与实，工作开展就会如鱼得水。
　　相对于建一个工程、直接取得经济效益而言，党建工作是“虚”了些，但它是为那些所谓实的工作任务直接提供保证的，没有这些所谓的虚就没有那些所谓的实，虚是实的手段，实是虚的目的。机关党建工作看似虚，实则不虚，关键是以什么样的作风、思路、措施、手段以及抱着什么样的目的去开展工作。应坚持以务实的态度、求实的作风，察实情、说实话、办实事，实打实地紧贴中心抓部署、抓推进、抓考核，杜绝空对空地喊口号、摆花架子，真正做到抽象的往具体抓、虚的往实处抓、软任务往硬处抓。

　　十是处理好总结成绩和查找问题的关系。善于总结成绩和查找问题，是做好工作的基本方法之一。在工作达到阶段性目标后，对成绩进行充分的总结是必要的，其作用在于深化认识、探索规律、明确方向、鼓舞士气，达到继续前进的目的；但注重和善于查找问题对于推动工作、实现目标意义更为重大，具有发现矛盾、找准症结、降低工作成本、少走或不走弯路的作用。毛主席说，“成绩不说跑不了，问题不说不得了”。日常工作中，问题是客观存在的，只是程度不同而已，我们的任务是要从中找出主要的、关键的问题，并及时加以解决，以推动发展、推进工作。敢找、敢说、敢于正对问题，勇于较真而不粉饰、欺上瞒下，是一种胆量，是认真的态度，是应当倡导的真正的务实作风；能够发现和解决问题，是一种能力，是敢作为、能作为、有作为的表现，是区分官僚主义的重要标志。现在，有的地方工作认真缺乏市场，讲认真的人“不吃香”, 实在是一个大弊端．工作不讲认真，浮皮潦草、浅尝辄止，对上糊弄应付，对下不负责任，正是工作推进不理想的症结所在。
　　总之，统筹兼顾方法论博大精深，内涵十分丰富。我们要坚持在干中学、在学中干，大胆实践，勇于探索，不断积累和总结经验，不断提高机关党建科学化水平，促进机关党建走在前头。

套科学的运行格局，充分彰显新体制优势，是双线领导体制单位必须共同破解的课题。半年来，市文体新局党组紧扣“文化荆门”建设主题，对新体制下“党组管什么、党建做什么”做了一些有益的探索，确立了“抓班子、带队伍、促

各科室及局属二级单位负责人、退休老干部等100余人次进行了座谈。倾听心声，了解诉求。二是“走访”。走访了局属12家二级单位，听取班子的情况介绍，深入现场查看，掌握实际现状。三是“研读”。重点研读