在“十一五”发展的开局之年、２００６年的新春之际，胡锦涛总书记亲临福建考察，时机重要，意义非凡。在闽期间，总书记深入基层，深入群众，调查研究，了解情况，体恤民情，嘘寒问暖，充分展示了亲民、爱民、为民的领袖风范，充分展示了勤政、务实、深入的工作作风，感人至深，令人敬佩。特别是在省委、省政府工作汇报会上发表的重要讲话，高瞻远瞩、总揽全局，内涵丰富、寓意深刻，情真意切、语重心长。总书记的重要讲话，对福建的工作给予了充分的肯定，对福建的发展给予了殷切希望。这一重要讲话，不仅对福建工作具有重要的指导意义，而且对全党全国工作也有普遍的指导意义。总书记这次来闽考察，是福建建设发展史上的一件大事，对加快海峡西岸经济区建设是极大的促进。特别是这次在新年伊始，在“十一五”规划开局之年的头一个月，总书记第一站就来到三明，在永安深入农村农户、田间地头，关心农民生产生活和农村各项建设，是对全市人民极大的鼓舞和鞭策，大家无不感到欢欣和振奋。我们一定要学习好、贯彻好、落实好总书记重要讲话精神，并按照省委的部署，更加扎实有效地做好各项工作，进一步推进三明在海峡西岸经济区建设中加快崛起和更大跨越。
一、迅速行动、精心组织，全面贯彻落实好总书记重要讲话精神。当前，全市各级各部门都要把传达学习贯彻总书记的重要讲话精神作为一件大事，切实抓紧抓实，不断引向深入，并以此为动力，把三明建设得更好。认真学习，深刻领会。按照省委提出学习贯彻的具体要求，市委和县（市、区）委常委要带头学，各套班子和机关部门要迅速组织传达学习、讨论贯彻，各级党员领导干部在组织好本地区本部门学习的同时，要带头先学、多学，学深、学透，真正在深入领会讲话精神实质上下功夫，在全面把握丰富内涵上下功夫，在联系实际推动工作上下功夫。市、县领导干部传达学习之后，要把讲话的主要精神传达到每个党员、干部，传达到广大人民群众中去。要把传达学习总书记来闽考察重要讲话精神，与深入学习贯彻十六大和十六届三中、四中、五中全会精神结合起来，与深入学习贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会重大战略思想结合起来，与深入学习贯彻总书记近年来的一系列重要讲话精神结合起来。要把传达学习总书记重要讲话精神，作为正在开展的第三批先进性教育活动的一项重要内容。要围绕“六个扎实”的要求，深入开展调查研究，积极探索新思路，有效推出新举措，不断推进新发展。要加强舆论引导，大力宣传各地各部门学习贯彻的情况，迅速在全市兴起学习、贯彻总书记重要讲话精神的热潮。坚定信心，振奋精神。总书记充分肯定了福建的发展，对全省干部群众都是极大的鼓舞和鞭策。我们一定要更加清醒地看到全省越来越好的发展形势、发展态势和发展趋势，看到三明越来越好的交通条件、产业基础和工作合力，更加坚定全面推进海峡西岸经济区建设、加快三明发展的信心和决心；一定要牢牢把握重要战略机遇期，以深入学习贯彻总书记重要讲话精神为动力，审时度势、乘势而上，努力开创三明各项事业的新局面；一定要保持奋力拼搏、昂扬向上的精神状态，以干事创业的激情、跨越发展的气势，为实现三明加快崛起争作贡献。敢作敢当，争创一流。总书记对加快福建发展提出了殷切希望，要求福建加快发展步伐，努力走在全国的前头。三明作为福建的组成部分，增长的速度、发展的质量直接关系全省大局，特别是在当前前有标兵遥遥领先、后有追兵步步紧逼的严峻形势下，只有自我加压、奋起直追，才能在新的发展阶段找到自己的位置、实现自身的价值。我们决不能辜负总书记的厚望，切实增强时不我待、只争朝夕的紧迫感、责任感，树立不甘人后、事事争先，争创一流、永无止境的雄心壮志，迎难而上、突破风险，敢于争先、善于创先、勇于领先，努力在各个行业、各个领域争创更多的“单打冠军”，集小胜为大胜，构筑三明发展的后发优势，奋力在海峡西岸经济区建设大局中闯出一片新天地。
二、胸怀全局、大胆作为，在融入海西建设中实现加快崛起。总书记高度关注海峡西岸经济区建设情况，对取得的成效给予肯定，同时对今后建设发展作出了重要指示，我们一定要按照总书记的要求，着眼全省发展大局，争取实现更大作为。立足全局谋发展。按照省委建设海峡西岸经济区“四个推进”、“四个基本”、“四个关键”的部署要求，全面拓展创新发展思路和开放举措，特别是紧紧抓住交通完善和区位改善对三明发展带来的新机遇，强化沿海意识，树立全局观念，加紧对产业发展、市场流通、城市建设和社会事业的布局进行优化配置，努力在对接海峡西岸产业群中提升产业素质，在呼应海峡西岸城市群建设中壮大中心城市，在纵深推进、连片发展中实现优势互补、携同共赢，在深化“五缘”、推进“六求”中密切明台合作与交流，不断拓展新的作为空间，努力实现新的跨越。发挥优势创特色。进一步认识优势、发扬优势、提升优势，特别是在五个优势上作文章①“３＋１”产业集群优势，做大做强产业规模、增强综合竞争力，在海峡西岸产业群中体现自己的地位；②林业发展优势，用好全国南方集体林区唯一林业产权制度改革试点和海峡两岸（三明）现代林业合作实验区两块牌子，全面推进林业改革和对台林业合作，推动森林资源优势向产业优势、竞争优势的转变；③特色农业优势，发挥９个中国特色农产品之乡的品牌效应，全力打造一批特色产业之“都”，提升特色经济的规模和实力；④旅游资源优势，以泰宁世界地质公园为龙头，提升三明旅游产业发展的整体水平，打响三明生态旅游胜地品牌；⑤特色文化优势，整合客家文化、老区文化、抗战文化、朱子文化等文化资源，加快万寿岩旧石器遗址博物馆等项目建设，打造文化精品，提高文化事业和文化产业发展水平。勇于探索求突破。①在项目带动上求突破，着力提高固定资产投资中重点项目的比重，重点项目中工业项目的比重，在加紧组织实施一批重大交通基础设施项目的同时，全力以赴抓好重点生产性项目，努力建成一批科技型、成长型、税源型大项目好项目，形成一批“公司、基地、农户＋市场、科研、中介”六位一体的农业产业化龙头企业，引进一批带动力强的特大型工业项目，确保“十一五”期间全市规模以上工业总产值实现翻番，力争突破千亿元大关。②在明台合作上求突破，依托海峡两岸（福建）农业合作试验区，扩大对台农业合作领域；依托大金湖与日月潭“两湖”对接，积极推动明台旅游合作；依托海峡两岸（三明）现代林业合作实验区六个功能区建设，努力在引进台资大企业、特大型林产加工项目、现代林业生产技术等方面取得突破性进展。③在城市建设上求突破，呼应海峡西岸城市群建设，在推进市区、沙县一体化和市区、永安城市联盟进程上取得实质性进展，增强区域中心城市的辐射带动作用；全面提升福银高速公路三明段沿线各县城建设档次水平，立足旅游资源优势、自然生态条件和生物工程产业基础，加快构建产业特色鲜明、生态环境优越、人居环境舒适的绿色城市群。
三、创新思路、转变方式，努力实现经济社会又快又好发展。总书记在考察时多次强调，必须始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观的实质就是实现又快又好地发展，我们一定要千方百计争取尽可能“快”的增长速度、尽可能“优”的增长质量和效益，确保实现全市经济社会持续快速健康协调发展。全面推进社会主义新农村建设。总书记深入我市永安农村考察，面对面地与农民、农村党员干部交流，对林业改革、农村建设作出了一系列重要指示，为我们指明了做好新农村建设工作的方向。我们一定要按照总书记的要求，从全局的高度来认识新农村建设的重要性和紧迫性，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，加紧制定切实可行的新农村建设总体规划和实施方案，统筹谋划新农村建设的目标、任务和项目，有步骤、有计划、有重点地推进新农村建设，最大限度地激发广大农民的信心和热情。２月份市委在全市范围开展的主题实践活动要突出新农村建设这个主题，全面推进这项工作。要坚持“多予少取放活”的方针，全面落实各项支农惠农政策，做好减轻农民负担工作，加大对新农村建设的扶持力度。要以发展农村经济为中心任务，推进农业结构调整，继续开展“粮钱丰收”竞赛活动，提升农业产业化经营水平，提高农业生产的科技含量。要不断深化农村综合改革，推进集体林权制度改革，完善“五大员”制度，创新农村工作机制，努力开创新农村建设各项工作的新局面。加快经济结构调整和增长方式转变。全面对接海峡西岸产业群，推动结构调整，促进产业集聚，扎实提高经济增长的质量和效益。重点在五个方面下功夫：①加快构建产业集聚、循环经济、技术创新和融资担保“四个平台”；②突出抓好重点产业、重点企业和重点乡镇“三个层面”；③加紧拓展商贸流通、特色旅游“两大市场”；④发展壮大民营经济“一大主体”；⑤着力实现中国和福建名牌产品、中国驰名商标和省著名商标、农业品牌创建“三大突破”。进一步优化经济结构、增强产业素质、提升品牌效应，努力通过量的扩张增强总体实力，通过质的改善提升综合竞争力。着力增强自主创新能力。贯彻落实好全国科学技术大会精神，提出符合我市发展实际的具体落实举措，营造创新环境，加快创新型城市建设步伐。各级党委政府要带头推进自主创新工作，各级领导干部要努力成为自主创新的实践者和推动者，努力营造扶持创业、支持创造、鼓励创新的良好氛围。充分依托与清华大学、复旦大学、中国林科院等高等院校、科研机构建立的市校、县校、企校合作关系，推进产学研合作，提升全社会的自主创新能力。加快培养和引进自主创新的领军人物和领军企业，建立更加灵活引人、留人、育人的聚才机制，有效集聚更多的科技创新人才，推动人才、技术、资本参与经济建设，使我市经济发展水平再上一个新台阶。
四、以人为本、关注民生，扎实推进和谐社会建设。这次考察中，总书记爱民的情怀和为民的举动令人深受感动、深受教育，我们一定要强化立党为公、执政为民的理念，坚持以人为本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，为群众多办实事、好事，努力在构建和谐社会进程中取得明显进展。千方百计扩大就业。多渠道增加就业岗位，大力发展第三产业、中小企业和劳动密集型产业，通过发展经济增加社会就业容量。加强就业服务体系建设，积极完善就业中介服务，健全市、县、乡、村四级就业服务网络。重视就业技能培训，增强劳动者自主择业、自主创业的能力。注意保护劳动者特别是进城务工农民的合法权益，创造更加公平公正的就业环境。继续完善社会保障体系。扩大社会保险的覆盖面，提高非公有制企业和灵活就业人员的社会保险参保率，研究制定进城农民工及失地农民的参保政策，稳步提高养老、失业、医疗保险参保人数。继续完善和规范城乡居民最低生活保障制度。统筹抓好社会福利、社会救济、优抚安置、社会救助等保障工作。关注老少边贫地区发展，实施“造福工程”，抓好扶贫开发，强化造血功能，带领群众脱贫致富奔小康。高度重视公共安全。建立健全社会预警体系和应急救援社会动员机制，提高保障公共安全和处理突发事件的能力。全面落实安全生产责任制，强化煤矿和非煤矿山、道路交通运输、危险化学品、民用爆破器材的安全专项整治；强化冬季森林防火工作，加大对重点山场、重点部位和人员活动密集地方的巡查力度，严防重大森林火灾发生；强化卫生安全保障工作，完善重大动物疫情应急预案，健全疫情监测和报告制度，严密加强高致病性禽流感的防控工作，加强禽类传染病的监测，切实保障人民群众的生命健康安全。全力维护社会稳定。注意畅通民主渠道，推进决策的科学化、民主化，妥善处理各方面的利益关系，从源头上减少各种社会矛盾的发生。要搞好矛盾纠纷排查，健全矛盾纠纷调处机制，依法合理处理群众反映的问题，切实加强信访工作，听民声、察民情，解民忧、谋民利。要加强社会建设和管理，强化基层基础工作，努力把矛盾解决在基层，把问题消除在萌芽状态。要以平安建设为载体，全面加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理工作，依法打击各种违法犯罪活动，不断改善社会治安情况。
五、保持先进、提高能力，加强和改进党的建设。要按照总书记提出的要求，围绕保持共产党员先进性教育活动和地方各级领导班子换届工作两个重点，扎扎实实地抓好党建工作。切实抓好第三批先进性教育活动。坚持讲政治、讲党性、讲大局，在总结和借鉴第一、二批先进性教育活动成功经验的基础上，结合新农村建设，组织好第三批先进性教育活动，在进一步提高“参学率”、“知晓率”、“有效率”、“满意率”上下功夫，善始善终、保质保量地搞好整个先进性教育活动。当前，特别要认真贯彻好中央关于做好２００６年春节期间先进性教育活动有关工作的《通知》精神，扎实推进农村先进性教育活动，深入开展扶贫济困送温暖活动，做好春节期间的宣传文化工作，组织党员开展农村公益活动，倡导文明节俭的节日新风，确保先进性教育活动收到实效，真正成为群众的满意工程。切实加强各级领导班子建设。注意在实践中不断提高各级领导干部的“四种能力”，努力做到在任务面前勇于承担，在困难面前勇于进取，在矛盾面前勇于开拓，以自身的良好形象带领干部群众开创工作新局面。今年我市市县乡三级党委将集中换届，要按照总书记这次考察时提出的要求，认真落实党的十六届四中全会关于推进地方领导班子配备改革的各项措施，全面贯彻干部“四优”方针和德才兼备原则，坚持用科学发展观的要求看干部，以群众公认选干部，凭正确的政绩用干部，把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的干部选拔进各级领导班子。切实强化党风廉政建设。深入贯彻中纪委六次全会要求，带头落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，认真抓好本地区本部门的党风廉政建设。要强化廉政意识，严禁各种奢侈浪费行为，坚决制止节日期间用公款大吃大喝、收送“红包”等行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要加大节日期间的廉政宣传教育力度，积极营造节俭、廉洁过节的社会风尚，巩固风正气顺、人和业兴的良好局面。
六、抓早抓紧、务求实效，切实做好当前各项工作。当前正值年终岁首，事情多、任务重，大家都要立足当前、着眼当前，毫不松懈、有条不紊地把各项工作安排好、落实好。精心组织好市“两会”。从２月１５日开始我们就要召开市“两会”了，这次“两会”意义特殊，关系到三明融入海峡西岸经济区建设的发展举措、关系到未来五年发展的大政方向、关系到“十一五”规划的开局起步，我们一定要精心筹划、周密部署，把各项准备工作做得更加充分、更加细致、更加到位。要发扬民主、开好“两会”，广开言路、广纳贤策，认认真真地把几个报告和“十一五”规划《纲要》审议好、修改好，真正把全市人民的智慧和力量凝聚到实现新的目标任务上来，把“两会”开成民主团结的大会、求真务实的大会、加快发展的大会。确保实现首季“开门红”。今年的各项工作，市委六届十二次全会和全市经济工作会议已作了明确的部署，现在关键是要逐条逐项抓好落实，确保首季开局良好。农业方面，要抓好冬季农业综合开发，加强越冬作物管理，组织好春耕备耕，组织农技人员深入田间地头加强技术指导，调动广大农民的积极性，为春季农业生产打下坚实的基础。工业方面，要抓好生产要素的协调，搞好运行调度，为重点行业、骨干企业开足马力生产创造良好的外部条件。服务业方面，要抓住春节假日经济带来的商机，大力发展节假日旅游、商贸、娱乐和餐饮业等，把市场搞活、人气做旺。重点建设、外经外贸、财税金融等各项工作都要进一步强化责任、落实措施，重点突破、全面推进。妥善安排春节期间有关工作。再过十天就是春节了，各级各有关部门要科学安排好节日期间走访慰问等各项活动，做好春节期间的双拥工作，组织好对老红军、老复员军人等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者及离退休干部的优抚慰问，切实帮助解决农村“五保户”、特困户及城镇低保户、下岗失业人员的实际困难。要丰富节日期间的群众文化生活，市县乡各级都要因地制宜，积极开展健康有益的文体娱乐活动，更好地满足群众精神文化需求。要特别关注春节前后容易发生的损害人民群众生命健康的事故，有效防范食品卫生、公共场所、春运、消防等方面的安全隐患，保障人民群众的生命财产安全，确保人民群众过上一个欢乐祥和平安喜庆的春节。
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