适应新常态 谋求新发展--在全县民政工作会议上的讲话

适应新常态   谋求新发展

在全县民政工作会议上的讲话

县委常委、副县长 ****

（2015年3月31日）

同志们：

    这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全国、全省、全市民政工作会议和市委三届九次全会以及县委十三届九次全体会议精神，总结2014年民政工作经验，部署2015年民政工作任务，推动我县民政工作取得新发展。刚才，**局长作了一个很好的报告，思路清晰，目标明确，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面我再讲三点意见。

    一、肯定成绩，认清形势，主动适应新常态，切实增强做好民政工作的紧迫感和责任感

     2014年，在县委、县政府的正确领导下，我县民政系统团结进取、勤奋有为，圆满完成了各项工作任务，取得可喜的成绩。荣

获“*****”、“*****”、“*****”、“****”，被列为“***试点县”等等。这些成绩的取得，是县委、县政府对民政工作高度重视的结果，是全县7个乡镇5个林场和民政局广大干职工奋发进取、合力共为的结果。借此机会，我代表县委、县政府向全县民政战线的广大干部职工表示衷心感谢！

前不久，省委召开的十三届十次全会和全省经济工作会议，深刻分析了当前面临的形势，作出了“四个新常态”的战略判断。市委三届九次全会上提出了适应新常态的“五点新要求”。因此，我们不能满足于已经取得的成绩，必须充分认清民政工作的新形势，准确把握民政工作的新特点、新要求。一是工作覆盖面越来越宽。民政对象由特定目标群体向全体城乡居民扩展，民政功能在发挥社会救助兜底保障的同时逐步向提升社会公共福利水平延伸，工作方式方法从临时性、分散性、救急性逐步向整体的制度安排和规范管理方向转变，工作机制由政府主导逐步向社会参与相结合方向转变。二是工作职责越来越重。民政工作贴近社会、贴近生活、贴近民心，直接为人民服务，为群众排忧解难，是党和政府连接群众的桥梁纽带，肩负着调整利益、化解矛盾、维护公平的责任，承担着社会救助、社会福利、基层民主建设、优抚安置等多项工作，事事关系民生，责任十分重大。民政工作的好坏直接关系党委政府的形象，关系社会和谐稳定的建设，关系全面建成小康社会的进程。三是政治敏感度越来越高。民生工作已上升到政治高度，成为党和政府转变工作作风、执行群众路线的具体体现，关系到我们党的执政基础。在国家一系列战略部署中，都把保障和改善民生、让人民群众共享改革发展成果作为重要任务，出台了多项政策，安排了巨额资金，这其中民政部门承担了大量的工作，如果落实不到位，不能把温暖送到千家万户，有一点闪失，小事也会变成大事。四是社会关联度越来越强。民政工作肩负着保障基本民生的重任，每一项都与人民群众切身利益息息相关，与经济社会生活的方方面面紧密相连。

同志们，我们要主动适应民政工作新常态，切实增强责任感和紧迫感，正视困难，振奋精神，扎实工作，奋力推动民政工作再上新台阶。

     二、突出重点，开拓创新，积极谋求新发展，着力推动民政工作取得新成效

     2015 年，是适应经济发展新常态的调整之年，是“十二五”规划与“十三五”规划的衔接年，也是开启转型发展的关键之年。机遇与挑战并存，动力与压力同在。做好今年的民政工作，要坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实县委、县政府的新要求，主动站位全县大局，深刻认识经济社会发展新常态，准确把握民政发展新机遇，瞄准先进找差距，盯住一流抓工作，找准切入点、契合点，以强基础、提能力、重保障为重要内容，以抓重点、攻难点、上水平为基本要求，主动适应新常态、抢抓新机遇、谋求新突破，确保2015年民政工作在全省、全市当先锋、走前列、作贡献。重点要抓好几项工作：

一是加强民政法治工作。党的十八届四中全会开启了法治中国建设的新征程。在全面推进依法治国的新形势下，履行民政职责，发展民政事业、必须牢固树立法治思维，提高依法行政能力。要自觉学法守法用法普法，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯，提升依法行政意识和能力。要根据法律法规规定，全面梳理民政权力清单，规范行政审批事项，做到职能明晰、业务衔接、运转有效，决策、执行、监督相协调。要按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，依法全面履行民政职责，切实保障和改善民生，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。要严守权力边界，确保民政权力规范高效运行，

二是进一步完善托底性社会救助体系。贯彻《社会救助暂行办法》和《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》，按照托底线、救急难、可持续的要求，公开、公平、公正、及时实施社会救助。提高困难群众民生保障标准，落实社会救助制度，健全管理服务机制。积极稳妥地开展好“救急难”试点工作。要针对社会救助工作的重点内容，采取有力措施，做到精细操作、精准救助，进一步提高社会救助的针对性和实效性。

二是继续加强防灾减灾体系建设。贯彻《**省实施<自然灾害救助条例>办法》，切实提高应急救灾能力，提高科学减灾能力，提高综合备灾能力，确保一旦重大灾害发生后，救灾工作能够及时、高效、有序开展，使受灾群众生活能得到及时有效的保障。

三是加快公共服务设施建设。在积极稳妥地开展好乡镇敬老院升级改造、**福利院、日间照料中心等公办养老机构建设的同时，要拓宽发展思路，加大引导社会资本进入养老服务产业的力度，通过政策优惠、资助扶持、公建民营等方式，鼓励民营养老机构建立，寻找养老床位新的增长点，加速老龄事业和养老产业发展，确保我县每千名老人拥有床位数达31张以上。

四是加强专项社会事务管理。开展好地名普查工作，加强流浪乞讨人员及流浪未成年人救助保护工作。要加大深化殡葬工作改革力度，积极引导文明祭扫丧葬新风。联合开展乱埋乱葬和丧葬陋习专项整治行动，深入开展殡葬行风建设。尤其是，县里火化区内的殡葬政策坚决不能有一丝一毫地松劲，要严格贯彻执行《殡葬管理条例》（2012年修正本）、《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》和《**省殡葬管理办法》，要提高重视、加强相关政策宣传，加大执行力度，工作要落实到各村小组，责任要落实到个人，实现乱埋乱葬现象有效遏制、丧葬陋习有效治理、沿街游丧等现象基本消除。

      三、强化领导，落实责任，不断提升做好民政工作科学化水平

      民政工作任务艰巨，责任重大。各乡镇（场）和民政部门要进一步加大工作力度，狠抓工作落实，确保各项民政政策法规全面执行，各项任务圆满完成。

     第一，要加强组织领导。各乡镇（场）要切实加强对民政工作的组织领导，要经常主动关心、宣传民政工作，对关系民政事业发展的重点难点问题要亲自出面，牵头做好。关心基层民政组织建设，关心和爱护民政干部成长，确保各项民政工作有效落实。建立稳定的民政资金投入和自然增长机制，把人民群众尤其是困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。

     第二，要加强资金监管。民政资金是老百姓的救命钱，是高压线，务必高度重视，警钟长鸣，切实管好用好每一笔民政资金，真正把有限的资金全部用在最急需的地方、最困难的对象身上和最重要的民政项目上，发挥资金的最大效益，不挤占、不挪用、不贪污。同时，积极协调财政部门加大对民政工作的投入，确保应配套的资金不折不扣及时落实到位。

     第三，要加强自身建设。要加强学习，注重调研，不断提高对政策的理解、执行、操作和创新能力，使民政工作者个个成为行家里手。加强班子建设，发扬民主，科学决策，增强领导班子团结力、凝聚力、向心力。加强机关作风建设，提高服务和管理水平，做到热心服务、办事高效。要切实落实责任。加强党风廉政建设，落实“一岗双责”，严格依法行政，做到勤奋有为、清廉为民。

同志们，做好今年的民政工作责任重大、任务艰巨、使命光荣，我们要把握新常态、谋求新发展，勇于担当，奋发有为，进一步开创全县民政工作新局面。

构思有新意，有气势，写工作安排会，很有借鉴意义。