在实现XX发展更大突破推进会上的讲话

老  秘 同 志

在实现XX发展更大突破推进会上的讲话

（代拟稿）

（2011年7月21日）

同志们：

       今天，省政府在XX专题召开实现XX发展更大突破推进会，主要是听取贯彻省委、省政府《关于实现XX发展更大突破的若干意见》精神进展情况，研究部署进一步落实帮助扶持XX发展更大突破政策意见的工作措施，推动XX早日建成全面小康社会，促进区域协调发展，加快实现“两个率先”。刚才，XX市委缪瑞林同志发表了热情洋溢的致辞；蓝绍敏同志介绍了XX市的有关情况，并提出了一些意见建议；省直相关部门负责同志也分别作了很好的发言。下面，我讲三点意见：

        一、全面落实意见，前一阶段工作取得了明显成效

自去年底，省委常委会专题研究支持XX发展实现更大突破问题，并制定出台《关于实现XX发展更大突破的若干意见》之后，全省上下积极行动，主动作为，全方位、多途径落实各项支持政策和帮扶举措。从刚才大家汇报的情况看，很多省级机关不仅按照意见要求，不折不扣地落实支持XX发展实现更大突破的“规定动作”，还积极创新工作方法，在项目审批、资金安排等方面给予XX特殊倾斜，实施了许多卓有成效的“自选动作”，截至目前，共有省发改委、科技厅等11个部门和单位与XX市签订了合作协议，省委农工办、省高院等7个部门出台了扶持政策文件；苏州市也不断推动挂钩合作向纵深拓展，在资金帮扶、人才支持、产业转移等方面给予XX无私援助，进一步巩固和发展了苏宿两地优势互补、利益共享、互惠双赢的良好局面，全省上下合力支持XX发展实现更大突破之“势”已经形成。作为直接受益一方，XX市更是奋力抢抓机遇，深入部署安排，成立了专门工作机构，召开了一系列专题会议，健全工作机制，完善工作制度，主动加强与省级机关、金融机构和省属企业的沟通联系，全市上下谋发展、求突破的氛围十分浓厚、工作成效很大。

        在支持XX发展实现更大突破政策的有力推动下，通过XX广大干群的团结拼搏、艰苦奋斗，XX去年经济总量过千亿、固定资产投资过千亿、财政总收入超过200亿、一般预算收入接近90亿，综合实力迈上了新的台阶。今年上半年，XX经济社会保持了持续快速发展的良好态势，全市预计实现地区生产总值超过600亿、财政总收入超过140亿、一般预算收入超过60亿，固定资产投资、规模以上工业增加值、城乡居民收入等11项主要指标增速继续位居全省前列。可以说，省委、省政府支持XX发展实现更大突破各项扶持政策已经转化为推动XX加快发展的强大动力，并且正在发挥越来越大的效益。总之，省政府对大家前一阶段的工作是满意的，取得的阶段性成效值得充分肯定。在此，我代表省政府、代表苏北发展协调小组，对大家付出的辛勤努力表示衷心的感谢！向通过共同努力所取得的发展成就表示热烈的祝贺！

        二、突出工作重点，进一步放大扶持政策效应

在更大突破各项工作取得良好开端的基础上，全省上下要进一步聚焦重点、釜底加薪，集中更多的精力、拿出更多的干劲，再加一把火、再努一把力，不断加大支持帮扶力度，推动XX早日实现更大突破。

       一要突出项目支撑。重大项目是保证经济持续跨越发展的生命线，实现XX发展更大突破，首先要突破重大项目。省各有关部门要按照意见要求，进一步梳理编排扶持的重点工程和重大项目，尽可能使扶持政策项目化、具体化。对一些已经明确的、属于省里的项目要抓紧落实，尽早启动；对需要向国家有关部委协调争取的，要积极协助XX方面跑部进京，力争尽快实施；特别是对今天会上蓝绍敏同志汇报提出的徐宿淮铁路、国电二期、林浆纸产业园、PTA等重大项目，要全力以赴帮助争取，积极予以支持。对一些指导性和原则性的要求，也要本着为XX着想、向XX倾斜的原则，主动地、尽量地给予特殊扶持。在项目审批上，也要加快审批速度，降低准入门槛，支持在XX地区布点一批重大项目并优先审核批准，对苏酒集团、XX中心城市功能性项目用地以及节能减排等，可实行“一事一议”、特事特办。

       二要突出资金投入。当前，国家货币政策愈加趋紧，对于XX来说，解决资金短缺问题，既需要自身的努力，更需要大家帮一把、扶一程。要把省委、省政府对XX的扶持资金管好、用活、给足，能提前拨付的尽量提前拨付，推动财政转移支付、项目配套、税收优惠等真正用在“刀刃”上，使其在推动XX发展实现更大突破中发挥最大效益。近期，省政府金融办出台了《关于帮助实现更大突破的会议纪要》，要认真组织落实，积极支持XX开展金融改革试点，在设立分支机构、在宿贷款投放等方面给予XX更大倾斜和支持，鼓励更多的金融机构到XX设点经营，不断增加区域金融机构总量，扩大直接融资规模，共同推动XX经济金融快速协调发展。对部分省属及在苏大型企业与XX签约的项目，省国资委和省有关部门要发挥部门优势，促进项目的合作推进，保证签约项目顺利实施；同时，大力推动更多的企业到XX投资，合理引导苏南等发达地区的资金向XX流动，为XX突破增添源源不断的有效投入。

三要突出政策扶持。支持XX发展实现更大突破，最大、最好的扶持是政策扶持。省委、省政府的扶持政策，是在充分调查研究的基础上形成的，既符合XX实际，又着眼于未来发展，涉及方方面面，抓住了问题的关键。省各有关部门要对有关政策条文进行“回头看”，认真分析研究、归纳梳理，深入查找不足、挖掘潜力，进一步明确帮扶措施，提高政策的可操作性，使帮扶政策的效益最大化。对省里新出台的促进苏北发展以及推进沿海开发等方面给予其他地市的政策措施，要坚持用创新的思路、发展的眼光，尽量让XX也能够靠上去，赋予XX同等待遇，形成更多支持XX更大突破、加快发展的政策环境。

       三、完善体制机制，形成支持突破的强大合力

支持XX发展实现更大突破，是省委、省政府作出的一项重大战略决策。目前，XX的经济总量在全省的占比仍然很低，经济基础差、综合实力弱的面貌没有根本改变，XX还是全省经济社会发展最为落后的地区、最需要加长的“短板”。省各部门、苏州市要从加快推进“两个率先”的战略高度，进一步增强大局意识、责任意识，始终把支持XX发展实现更大突破作为本地、本部门的一项重要工

作，明确工作职责，完善体制机制，确保各项帮扶任务落到实处。要创新服务手段，优化服务环境，特别对涉及XX的项目要建立“绿色通道”，实行并联审批，能省则省、能快则快，不断提高行政效率。要进一步转变工作作风，省各部门“一把手”要经常到XX调查研究、现场会办，帮助解决实实在在的困难和问题，这个要形成制度，长期坚持下去。省苏北办也要对工作中遇到的困难和问题，定期进行会办协商，加强协调配合，及时研究解决；并尽快制订实施帮扶绩效考核方法，强化督促检查，加大奖惩力度，推动工作落实。

      XX发展实现更大突破，离不开方方面面的大力支持和无私帮助，但根本上要靠XX的自身努力和艰苦奋斗。XX市要充分发挥主观能动性，抓住省委、省政府赋予的难得机遇，进一步解放思想、创新发展思路、激发内生动力，不断增强自我发展能力。要进一步增强工作的积极性，超前做好各项基础工作，主动对接各方扶持，定期不定期地邀请省各部门、兄弟市、省属企业和在苏大型企业的负责人到XX考察，加深对XX的认识、认同和认可，以过深过细的工作赢得上级的理解与支持，加快实现自我发展的良性循环。

        同志们，支持XX发展实现更大突破关系苏北振兴大局，关系全省“两个率先”大局，责任重大，使命光荣。我们一定要进一步把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，坚定信心、下定决心、保持恒心，以更大的力度支持XX发展，以更实的举措帮助XX突破，为加快实现“两个率先”、建设美好江苏而共同奋斗！